長沙市望城區(qū)高塘嶺工商所的執(zhí)法人員在查處一處無照經(jīng)營的豆制品作坊（6月28日攝）。
食品安全一直是百姓關(guān)注的焦點，那么，流通領(lǐng)域食品安全的守護者--基層工商執(zhí)法人員，在日常工作中是如何保障食品安全的呢？6月7日和6月28日深夜至次日凌晨，記者兩次跟隨長沙市望城區(qū)高塘嶺工商所的執(zhí)法人員現(xiàn)場目擊打擊黑作坊行動，深切體會到了基層執(zhí)法的難度。
今年5月底有市民反映，有人在長沙望城區(qū)一處城鄉(xiāng)接合部的民房內(nèi)私自加工豆制品。經(jīng)過連續(xù)一周的暗訪取證，工商人員發(fā)現(xiàn)該窩點衛(wèi)生條件極差，通常晚上7點開始連夜生產(chǎn)、凌晨發(fā)貨，初步判定是一處無照經(jīng)營的豆制品黑作坊。6月7日晚8時，記者與工商執(zhí)法人員來到該黑作坊準備采取現(xiàn)場執(zhí)法，卻發(fā)現(xiàn)鐵門緊鎖。當晚執(zhí)法隊員在其周邊嚴密布控，蹲守至次日凌晨2點，仍不見房屋內(nèi)有開工的跡象。為了不打草驚蛇，工商人員只好結(jié)束第一次現(xiàn)場行動。事后調(diào)查得知經(jīng)營者當晚恰巧停工趕回老家辦理私事。6月28日晚，工商人員在連續(xù)蹲點觀察確定該窩點正在重新加速生產(chǎn)后果斷開始實施第二次現(xiàn)場執(zhí)法行動。當執(zhí)法人員一走進這家黑作坊時，陣陣惡臭撲鼻而來，生產(chǎn)工具和墻面污漬斑斑，蒼蠅到處飛。生產(chǎn)制作豆腐的環(huán)境衛(wèi)生條件嚴重不達標。
據(jù)了解，該作坊的經(jīng)營者為一對安徽籍夫婦，他們承認無照生產(chǎn)豆腐。根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定，執(zhí)法人員依法取締該作坊，并查扣上千斤原料黃豆及加工好的豆制品。記者在采訪中了解到，問題食品"禁而不絕"就在于打擊黑作坊難度大，根治食品黑市更是"任重道遠".黑作坊通常會選擇比較隱蔽的地點。在執(zhí)法部門進行檢查時，執(zhí)法人員在明，他在暗，通常都能躲過處罰。此外，這些黑作坊加工設(shè)施都很簡單，房租也便宜，加工成本非常低。一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)吹草動，可隨時換地方，即便被執(zhí)法部門查封取締，待風(fēng)平浪靜，他們還可以"東山再起".
業(yè)內(nèi)人士表示，一塊豆腐從作坊生產(chǎn)走向無菌生產(chǎn)，可以看作是整個食品加工市場擺脫傳統(tǒng)走向規(guī)?；a(chǎn)的縮影，完全改變豆腐作坊式生產(chǎn)，實現(xiàn)全車間供應(yīng)還有很長的路要走。工商部門坦言，由于生產(chǎn)加工投入成本不高，一次處罰幾千元上萬元，沒收所有生產(chǎn)工具，并不能遏制黑作坊繼續(xù)生產(chǎn)。較低的違法成本和豐厚的違法收益，讓一批又一批的黑作坊前赴后繼。經(jīng)營者經(jīng)常打一槍換一個地方，這處被端掉，再換個地方另起爐灶。為了逃避執(zhí)法處罰，一些黑作坊從最初的藏身市區(qū)居民區(qū)，逐漸轉(zhuǎn)移到郊縣加工生產(chǎn)，這給執(zhí)法帶來較大困難。新華社記者 龍弘濤 攝
