浙江在線08月24日訊 從動物廢棄物煉制地溝油，到工業(yè)明膠果凍、鉻超標膠囊……隨著"問題食品"陸續(xù)被揭露，食品安全話題"才下舌尖，又上心頭".前不久，溫州市政府網上一份調查顯示，網民對溫州市食品安全現(xiàn)狀不滿意率達71.06%,廣大市民吃得并不放心。
"民以食為天，食以安為先".為守衛(wèi)百姓餐桌安全，連續(xù)3個多月，市人大常委會組織開展食品安全執(zhí)法檢查，走進11個縣（市、區(qū)），重點明查暗訪食品生產經營單位，促進政府切實解決食品安全問題。
檢查發(fā)現(xiàn)，近幾年溫州市做了一定工作，但離人民群眾對政府、執(zhí)法部門的要求還較遠。食品安全問題普遍存在，主要有"無證無照"多、監(jiān)管網絡漏洞多、監(jiān)管力度不夠、檢驗檢測信息共享度低、食品準出準入制度執(zhí)行不嚴、食品生產經營者守法自律意識淡薄等問題。
明查暗訪自糾，
人大周密安排政府密切配合
據(jù)市人大常委會工作部署，此次食品安全執(zhí)法檢查從今年5月起，為期8個月，重點檢查食品安全"一法兩規(guī)"實施情況。市、縣兩級人大通過明查暗訪，力求發(fā)現(xiàn)食品在源頭生產、加工制作、經營銷售等環(huán)節(jié)存在的市場行為和行政監(jiān)管的漏洞與隱患。
"開展執(zhí)法檢查是對群眾呼聲的回應，也是發(fā)現(xiàn)法律實施和政府監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性意見建議、督促整改的途徑。要通過檢查，督促支持政府推進食品安全監(jiān)管體制改革，理順分段監(jiān)管中各部門職責，健全監(jiān)管常態(tài)和長效機制，增強生產經營者守法意識，認真解決食品安全中存在的突出問題。"市人大常委會主任陳笑華道出這次執(zhí)法檢查的目的。
6月中旬，執(zhí)法檢查"重頭戲"重磅出擊！
6月20日凌晨3點，天色未亮，市人大執(zhí)法檢查組摸黑進入甌海郭溪梅嶼村一生豬私宰點，低矮的房間里一頭生豬剛宰殺完；接著，檢查組人員又來到瞿溪街道溪頭街一間無證作坊，發(fā)現(xiàn)一頭剛被宰殺的生豬，還有一頭待殺……探入黑窩點、黑作坊，暗訪私屠濫宰，直擊危害源頭；嚴查流通環(huán)節(jié)，揪出假冒偽劣，市人大組織由人大代表、食品專家、媒體記者等人員組成的5個執(zhí)法檢查小組，在陳笑華和市人大常委會各副主任帶隊下，走進11個縣（市、區(qū)）暗訪明查，政府有關部門也紛紛開展檢查。檢查中共掃描市級食品安全監(jiān)管部門10個，農副產品生產基地、生豬屠宰場點、加工作坊、農貿市場、集市超市、飲食攤店等食品生產經營單位13302戶次，責令整改3000余戶，立案查處50戶。市食安委開通有獎舉報電話"96301",接受各界咨詢與投訴。
執(zhí)法檢查啟動后，市政府吹響溫州市食品安全大整治百日行動的"集結號",與市人大聯(lián)合發(fā)力，嚴抓食品安全工作。市委副書記、市長陳金彪和市政府有關領導多次帶隊開展檢查。公安、衛(wèi)生、農業(yè)、工商等15個市級職能部門積極配合市人大執(zhí)法檢查，率先開展自查自糾，限期整改問題，對一批典型案件予以嚴肅查處。
"國以民為本，民以食為天，食以安為先；食品安全是最大的民生。市人大統(tǒng)籌協(xié)調加強監(jiān)督，有利于政府各部門依法行政。政府各部門要自覺作為，以積小勝為大勝的決心，著眼長遠，標本兼治，嚴格執(zhí)法，推進解決食品安全的突出問題和困難，讓市民吃得安全放心，給群眾一個滿意的交代。"陳金彪在一次檢查食品安全工作時說。
"在溫州市人大周密部署、市政府及有關部門主動配合、縣（市、區(qū)）人大密切聯(lián)動下，溫州市食品安全執(zhí)法檢查工作呈現(xiàn)明查暗訪深入、監(jiān)督方式多樣、社會參與面廣等特點，總體上開局良好，初見成效。"前不久，省人大常委會食品安全執(zhí)法檢查組在溫州市開展食品安全執(zhí)法檢查時，充分肯定了溫州市前階段工作。
發(fā)現(xiàn)六大"癥結",
直擊"問題食品"根源
在前不久召開的市人大常委會主任會議上，執(zhí)法檢查組匯總報告了檢查情況。報告指出，主要有六大"癥結"對食品安全造成嚴重影響：
監(jiān)管網絡漏洞不少--
"溫州市最近發(fā)生織紋螺中毒事件，案發(fā)地在海城街道，溫州開發(fā)區(qū)對此沒有能力監(jiān)管，而龍灣區(qū)又不能依法監(jiān)管；茶山高教園區(qū)容納近8萬名大學生，而附近的茶山小吃一條街卻有大量無證無照餐飲店一直無人監(jiān)管……"如報告列舉，海城、茶山、三垟、蒲州、靈昆等部分托管地區(qū)的食品安全監(jiān)管職責不清，給"問題食品"留下了滋長溫床。
"無證無照"大量存在--
"距離市區(qū)橫瀆農貿市場不到10米處，一個熟食加工點污水橫流、蚊蠅飛舞，加工好的熟食隨意放地上。這樣的黑加工點生存了6年，其間從沒執(zhí)法人員上門……"報告中，這類令人瞠目的情況比比皆是。執(zhí)法檢查組透露，溫州市存在大量"無證無照"食品生產經營單位，成為溫州市食品安全事件頻發(fā)的一個主要"源頭".
責任追究力度不大--
"兩年來，溫州市食品主要職能部門（工商系統(tǒng)未統(tǒng)計在內）共查處食品安全違法案件3214件，處罰1493.9萬元，每件案件平均處罰僅0.46萬元。"執(zhí)法檢查組認為，這樣的追責力度對溫州市為數(shù)不少的食品安全違法案件而言實在太小，食品安全違法成本過低，起不到應有的震懾和教育作用。
檢測過少信息不暢--
食品安全相關檢測次數(shù)過少也是一大"癥結".報告透露，2011年市縣兩級29個檢驗檢測機構共檢測食品類11781批次，每個檢測檢驗機構年均檢測僅406批次。同時，一些檢測機構的檢測結果并沒有及時向社會公開，不知情的市民依然將的食品買回家。
準入準出制度執(zhí)行不嚴--
"目前全市尚未建立環(huán)環(huán)緊扣的食品安全溯源追蹤體系，一旦發(fā)生食品安全事件，可能無法及時有效地追究違法者責任。"執(zhí)法檢查組舉例說，每年外地調運溫州市的生豬約300萬頭，其中不乏病死豬，準入準出制度執(zhí)行不嚴可導致這些病死豬去向不明，極易被不法分子利用，甚至"溜進"市民的菜籃子。
生產經營者責任落實不到位--
初級農產品源頭污染控制不嚴，濫用甚至違禁使用高毒農藥現(xiàn)象屢見不鮮；餐飲攤點進貨渠道不清，餐具沒有消毒……報告指出，食品生產經營者的主體責任落實不到位，守法和自律意識淡薄，是"問題食品"大量生產、廣為流出的一個重要原因。
嚴抓整改落實，
確保實效不"走過場"
執(zhí)法檢查首戰(zhàn)告捷。如何確保檢查不"走過場",充分發(fā)揮后續(xù)效力？
市人大代表諸愛珍先后8次參加明查暗訪，她深有體會地說："做好食品安全工作光靠管理者抓問題還不行，還要盡快提升生產經營者的法律意識、道德水準和消費者的自我保護意識、維權意識。只有當更多生產經營者的心里有道德天平，更多消費者成為'監(jiān)督者',食品安全問題才不會成為'盯一盯好一點，松一松瀉千里'的'老大難'."
"管食品安全的部門多，但難免'大家都管，誰也不管'."一位做了多年水產生意的經營商建議有關部門明確職責，不要出了問題到處"踢皮球",只有管理者真正做到有力監(jiān)管，才能對不法分子起到震懾，才能在保護消費者的同時，也給誠信經營的商家加以鼓勵和支持。
"市人大常委會將把食品安全監(jiān)督工作作為本屆工作重點，持續(xù)關注，務求實效。"市人大常委會食品安全執(zhí)法檢查組相關負責人說，接下來，市人大將抓緊審議意見落實情況的跟蹤監(jiān)督，推進建立和完善監(jiān)管長效機制，確保審議意見真正落實到位。
目前，執(zhí)法檢查已進入審議、詢問階段。本月底，市人大常委會舉行會議開展審議和專題詢問，提出意見建議。
9月中旬，市人大常委會召開審議意見交辦會，把審議意見交由市政府整改落實；年底前，組織市人大代表和市民代表，對市食安辦、衛(wèi)生、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門的整改工作進行滿意度測評。
