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食品行業(yè)十年回顧之法規(guī)標準:食品標準除了嚴格還要合理

   2012-11-06 中國食品網中食網8110

    見證人:劉秀梅,中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員

    十年來,食品安全事件層出不窮,與之相關的,食品行業(yè)相關的標準也制定得越來越細致、規(guī)范。事實上,我國的食品制造和安全領域并非無規(guī)可依,而且我們的標準并不低于國際標準,有些甚至還高于國際標準。

    事件1 《食品安全法》強調安全標準應不斷完善

    【事件回放】

    2009年2月28日中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會通過《中華人民共和國食品安全法》,并于2009年6月1日開始施行。至此,我國有了第一部食品安全法,并以文字形式明確此法是"為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全"為宗旨。

    《食品安全法》于2009年頒布實施。新的《食品安全法》一共有十章,104條。在第二章和第三章明確提出了要進行食品安全的風險監(jiān)測和評估。第三章對食品安全標準做出了重要規(guī)定,特別強調了食品安全標準應該在充分的、科學的評估基礎上不斷完善。

    根據《食品安全法》中明確強調的內容,2010年正式成立了國家食品安全委員會。成立了兩個國家級的專家委員會,一個是2009年成立的食品安全風險評估專家委員會,另一個是2010年成立的國家食品安全標準審評委員會。

    食品安全標準方面是近兩年進展最大的一項工作,食品安全標準審評委員會,下設十個技術性分委員會,基本是對應國際食品法典委員會而設立的,包括污染物,微生物,食品添加劑,營養(yǎng)與特殊膳食,產品標準,規(guī)范,包裝材料,檢驗方法,農藥殘留和獸藥殘留。

    根據食品安全標準"十二五"規(guī)劃,食品安全標準審評委員會還要在2013年底前對國內現有食品相關標準,包括國家標準和行業(yè)標準統(tǒng)一進行清理。這些標準分布在15個部門,大概5000多項。

    標準中有安全指標,有質量指標,還有一些重疊交叉的標準,希望在明年年底之前,把所有這五千余項標準進行集中整合,將與食品安全相關的指標整合后統(tǒng)一發(fā)布為食品安全標準。

       

見證人:賈健斌,中國營養(yǎng)學會秘書長,中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與食品安全所副研究員

    見證人:南慶賢,中國農業(yè)大學食品學院教授,中國乳業(yè)協(xié)會常務理事

      事件2 新版《中國居民膳食指南》更合理

    【事件回放】

    2008年1月15日,衛(wèi)生部新聞辦發(fā)布了新版《中國居民膳食指南》,指南包括十條基本原則,詳細、全面、通俗,對各年齡段的居民社區(qū)合理營養(yǎng)、避免由不合理的膳食引發(fā)疾病具有普遍指導意義。

    1997年時,中國營養(yǎng)學會推出了《中國居民膳食指南》,恰恰在十年后,又推出了新版《中國居民膳食指南》。因為國人在這十年間的食物攝入與供應發(fā)生了很大變化,運動量和能量消耗也發(fā)生了很大變化,甚至我們的飲水習慣也發(fā)生了變化--飲料的攝入、選擇越來越多。

    新版膳食指南作出了相應修改:首先,將相應的食物進行了調整,比如將雜豆類和大豆類分開,專門提出了堅果一類食物的攝入標準;對于新修訂的一般人群膳食指南的十條原則中,在"食物多樣,谷物為主"后添加了"粗細搭配";第二,在《中國居民平衡膳食寶塔》中添加了運動方面的內容:"每天身體活動6000步",包括走路、做飯等日?;顒雍团郎健⑸⒉降冗\動;第三,指南提出對國人飲水量的推薦以及提倡少喝飲料--"每天足量飲水,合理選擇飲料".

    另外,新的膳食指南把"每天吃奶類或其制品"作為一個重要內容,把舊版的"經常"改為"每天",不論是在這一條目的"提要"和"說明",還是在"提示"中,都給予了充分的肯定和強調,并且提高了攝入量,建議每個標準人(輕體力勞動者)每天飲奶300克或者相當數量的奶制品,并重申"大力提倡飲奶是改善我國居民營養(yǎng)健康狀況的重要舉措之一",有力地批駁了"牛奶有害"論、"牛奶致癌"論。

    事件3 乳業(yè)新國標引發(fā)大討論

    【事件回放】

    衛(wèi)生部于2010年3月26日公布了《生乳》(GB19301-2010)等66項新乳品安全國家標準。新的乳品安全國家標準包括乳品產品標準15項、生產規(guī)范2項、檢驗方法標準49項。而這一《生鮮牛乳收購標準》中,對于乳蛋白含量的規(guī)定低于1986年的舊生乳國標,而菌落總數的規(guī)定則高于舊國標,立即引起軒然大波,引發(fā)中國乳業(yè)標準是否全球最低的大討論。

    我個人認為當時訂的標準是偏低了,雖然我國是發(fā)展中國家,但這不是標準在經過25年后倒退的理由;標準不是為了保護落后的管理、技術而設立的,恰恰應該提升技術來提高生乳標準,而非迎合落后。標準應該是有利產業(yè)發(fā)展和產品安全的保證,衛(wèi)生部的標準代表政府行為,目前已經發(fā)布了,希望能盡快在兩、三年內再次修訂這項標準。

    中國奶業(yè)一直處于風口浪尖上,很是艱難,尤其是嬰幼兒奶粉方面,國人幾乎放棄了國產品牌。實際上,不是說國外奶粉就都好,從最新資料看,國外著名嬰幼兒配方粉品牌也時有問題發(fā)生。

    全世界的食品行業(yè)都不可能是零風險的,我們一方面要求企業(yè)精益求精不能放松,一方面出現問題時要具體分析,一個枝節(jié)環(huán)節(jié)的問題,不應擴大到整個行業(yè),尤其是在消費者對食品安全性較為擔憂時,媒體對這個領域的了解并不專業(yè)時,容易斷章取義、以偏概全。

    潮流詞

    國標

    蜂蜜國標、乳業(yè)國標、食品添加劑國標……國標應該是比元芳更忙碌的詞,因為只要在前面限定上一個行業(yè),就夠媒體花大版面講解得口干舌燥,各行各業(yè)專家、學者、企業(yè)各執(zhí)一詞,最后以國情為基礎,達成某種現狀。而實際上,國標本應該是各個行業(yè)的"節(jié)操底線",而非"貞節(jié)牌坊".

    特供

    就像飛機分頭等艙和經濟艙,微博有會員服務一樣,多花錢屌絲們也可以享受"特供"了,特供奶、特供酒、特供有機食品??墒牵敐M大街如雨后春筍般都是"特供"時,你是否會懷疑自己又陷入了一場騙局呢?

    D02-D03版采寫 新京報記者 潘波

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