實(shí)習(xí)生 唐勇 本報記者 郝帥
今天，十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會審議了《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案（草案）》（以下簡稱草案）。1993年頒布的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，在實(shí)施了19年后首次修改。
經(jīng)營者承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任
去年10月，在北京從事律師工作的趙玉寶花了800多元買了一部手機(jī)，保修期兩年，可沒過兩個月，手機(jī)就開不了機(jī)了。
趙玉寶拿著手機(jī)找到商家尋求解決辦法，卻被對方告知“手機(jī)因?yàn)檫M(jìn)了液體，不在保修范圍”.
“如果存在爭議，則需要經(jīng)過調(diào)查和檢測才能確定責(zé)任在誰。”趙玉寶算了一筆維權(quán)賬：買這部手機(jī)花了不到1000元，如果要通過法律途徑維權(quán)的話，至少要花費(fèi)三四千元，很不值得。打官司請律師，至少要2000元，請檢測機(jī)構(gòu)鑒定，也需要自己負(fù)擔(dān)檢測費(fèi)用，算上所花費(fèi)的時間成本，就更得不償失了。
除了電子產(chǎn)品維權(quán)時面臨舉證難，房屋的裝飾裝修維權(quán)也面臨同樣問題。3月15日，《京華時報》的一篇報道稱，該報記者曾以消費(fèi)者身份致電國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心門窗檢測部，詢問檢測玻璃窗質(zhì)量事宜。工作人員在得知該名記者想要維權(quán)時，直接建議“還是不要檢測了，真的費(fèi)用很高，勞民傷財，還是再考慮一下”.
“消費(fèi)者自己想要維權(quán)，舉證的門檻很高，成本也很高。”中國消費(fèi)者協(xié)會律師團(tuán)一位不愿具名的律師說，民事訴訟法規(guī)定，誰主張誰舉證，但是消費(fèi)者往往拿不出確實(shí)的證據(jù)。消費(fèi)者維權(quán)最大的困難是舉證。
針對消費(fèi)者維權(quán)舉證難問題，草案規(guī)定，“經(jīng)營者提供的機(jī)動車、微型計算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，自消費(fèi)者接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)出現(xiàn)瑕疵，發(fā)生糾紛的，由經(jīng)營者承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任。”
“現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（簡稱《消法》）的不足讓很多消費(fèi)者在維護(hù)自己合法權(quán)益時舉步維艱。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說，草案規(guī)定“由經(jīng)營者承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任”,加大了《消法》向消費(fèi)者的傾斜度。
傾斜度不單單止于舉證環(huán)節(jié)。在賠償環(huán)節(jié)上，草案也明確規(guī)定，“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)費(fèi)用的兩倍”.
現(xiàn)實(shí)中，很多消費(fèi)者購買的商品往往是低價格的日常用品，對于這些商品，消費(fèi)者往往因?yàn)榫S權(quán)費(fèi)時、費(fèi)力而放棄維權(quán)。為此，草案規(guī)定，“增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元。”“如此一來，消費(fèi)者的維權(quán)積極性不僅能夠提高，維權(quán)的獲益也將得到基本的保障。”劉俊海說。
網(wǎng)購消費(fèi)者可七日內(nèi)退貨
隨著電子商務(wù)的發(fā)展，越來越多的消費(fèi)者加入網(wǎng)購大軍。據(jù)統(tǒng)計，2012年中國網(wǎng)購用戶規(guī)模達(dá)2.47億人，網(wǎng)絡(luò)零售市場交易規(guī)模已占到當(dāng)年社會消費(fèi)品零售總額的6.3%,而由此帶來的網(wǎng)購糾紛也不斷增多。
4月16日，在上海工作的李俊在一家網(wǎng)上商城買了一個價格為159元的太陽鏡，但是收到眼鏡后，他卻發(fā)現(xiàn)眼鏡顏色和當(dāng)初在網(wǎng)上看到的圖片不一樣。
“當(dāng)初訂的是淺綠色的，但是拿到后發(fā)現(xiàn)是墨綠色的。”因此，李俊要求商城方面退貨，“目前商城那邊一直都沒給予理會，也不告訴我為什么不給退貨。”李俊告訴記者。
與李俊有相同遭遇的還有在蘭州大學(xué)上學(xué)的趙曉蕊。去年10月，她在淘寶網(wǎng)上購買了一部價值800多元的數(shù)碼相機(jī)，當(dāng)她打開包裝進(jìn)行拍照時，發(fā)現(xiàn)相機(jī)的像素不好，屏幕上有雪花狀物。隨后，趙曉蕊通過淘寶網(wǎng)購訂單上的聯(lián)系方式向商家咨詢，并要求對方退貨，“商家說相機(jī)已經(jīng)打開包裝，影響二次銷售，拒絕退貨。”趙曉蕊說。
對此，草案規(guī)定，“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨”.
北京市律師協(xié)會消費(fèi)者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會主任、北京市消費(fèi)者協(xié)會法律顧問邱寶昌對此表示，過去的購物方式都是現(xiàn)場購物，消費(fèi)者貨比三家，但是現(xiàn)在隨著社會的發(fā)展，參與電視購物、網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物、郵購的人越來越多。為了強(qiáng)調(diào)公平，修改后的法律加入了對消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)購物的保護(hù)。
對于采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，草案要求他們，“應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量等必要的信息”.
“草案不僅規(guī)定消費(fèi)者在網(wǎng)購中可以退貨，還將個人信息保護(hù)加入了其中。”劉俊海說。在他看來，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，消費(fèi)活動增加了立體性，每個消費(fèi)環(huán)節(jié)都可能導(dǎo)致消費(fèi)者信息泄露，從而使消費(fèi)者受侵害。
“消費(fèi)者個人信息泄露的例子不勝枚舉，像近期的360泄露用戶信息、樓盤住戶的信息在網(wǎng)上隨處叫賣，這些事件都是對消費(fèi)者隱私的侵權(quán)行為。而現(xiàn)行的《消法》，對于這方面的規(guī)定還是空白。個人信息屬不屬于商品或服務(wù)的范圍，一直以來都沒有明確的說法。此次將個人信息保護(hù)寫進(jìn)草案，在維護(hù)消費(fèi)者隱私方面有了很大進(jìn)步。”劉俊海說。
