商洛市人民政府辦公室關(guān)于開展“雙節(jié)”期間食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知(商政辦函〔2013〕306號(hào))

各縣區(qū)人民政府，商丹園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：

 

　　元旦、春節(jié)即將來臨，食品消費(fèi)又進(jìn)入高峰期。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)食品藥品市場安全，確保“雙節(jié)”期間食品消費(fèi)和用藥用械安全，根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議和國務(wù)院食安委第一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議精神，市政府決定從即日起，在全市范圍內(nèi)組織開展為期一月的食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)

 

　　指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，樹立科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法理念，狠抓食品藥品市場整頓，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪，切實(shí)做好新年食品藥品監(jiān)管工作。總體思路和目標(biāo)是：以食品藥品重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域?yàn)閷?duì)象，以公眾反映強(qiáng)烈的食品藥品問題為重點(diǎn)，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)，用重拳、出狠招，采取“拉網(wǎng)式”、“地毯式”的市場排查方式，嚴(yán)密排查生產(chǎn)、購銷、儲(chǔ)存、營銷及消費(fèi)使用各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)制售假冒偽劣等違法違規(guī)行為采取“零容忍”，堅(jiān)決打擊和取締食品藥品“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，確保重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間不發(fā)生食品藥品安全事件。

 

　　二、工作重點(diǎn)和主要環(huán)節(jié)

 

　　重點(diǎn)食品：米面糧油、肉及肉制品、蔬菜水果、乳粉及乳制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒水飲料、方便食品、糕點(diǎn)糖果、腌鹵熟食制品、兒童老年食品、畜禽產(chǎn)品等節(jié)日熱銷產(chǎn)品。

 

　　重點(diǎn)區(qū)域：社區(qū)、學(xué)校、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)以及廣大農(nóng)村。

 

　　重點(diǎn)行業(yè)：食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊；各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場超市；農(nóng)家樂、賓館飯店等餐飲場所；定點(diǎn)屠宰場（廠）等。

 

　　藥品醫(yī)療器械：個(gè)體藥店、醫(yī)藥超市、醫(yī)藥經(jīng)銷人員和醫(yī)院、診所等用藥用械單位。

 

　　三、整治措施和工作方法

 

　?。ㄒ唬┓N植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：加大對(duì)農(nóng)獸魚藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品濫用藥物和使用違禁藥物的行為，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)畜產(chǎn)品出廠（場）休藥期規(guī)定，嚴(yán)防食品源頭污染。

 

　?。ǘ┦称芳庸きh(huán)節(jié)：以查處食品生產(chǎn)加工過程中使用過期、腐敗變質(zhì)原料，違法使用食品標(biāo)簽、添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)肉蛋及制品、腌鹵熟食制品、豆制品、乳粉及乳制品等食品生產(chǎn)加工企業(yè)和屠宰場（廠）的執(zhí)法檢查，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)小作坊整治及備案登記管理，嚴(yán)厲查處“黑作坊”、“黑工廠”及制售假冒偽劣等食品違法行為。堅(jiān)決查禁私屠濫宰行為，嚴(yán)防病害肉或注水肉流入市場。

 

　　（三）食品流通環(huán)節(jié)：在依法取締無證無照經(jīng)營的的基礎(chǔ)上，以批發(fā)市場、集（農(nóng)）貿(mào)市場、商場超市、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村市場為重點(diǎn)，查經(jīng)營資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全，是否非法出租出借證照，是否超范圍經(jīng)營；查進(jìn)貨票證，看食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了檢查驗(yàn)收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì)、發(fā)貨票等票證；查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗(yàn)檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；查包裝標(biāo)識(shí)，看食品標(biāo)示是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標(biāo)明食品主要成份和含量，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳的內(nèi)容；查市場開辦者責(zé)任，看食品市場開辦者是否履行了對(duì)進(jìn)場經(jīng)營者資格審查的義務(wù)，經(jīng)營場所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全（“六查六看”）。大力加強(qiáng)對(duì)乳粉及乳制品、米面糧油、肉及肉制品、酒水飲料、桶裝水等品種的監(jiān)管。對(duì)臨近保質(zhì)期的食品要求經(jīng)營戶單獨(dú)擺放，并對(duì)超過保質(zhì)期的食品要監(jiān)督銷毀，堅(jiān)決杜絕“三無”或過期霉變產(chǎn)品流入高危人群消費(fèi)地段，嚴(yán)防過期霉變食品回流邊遠(yuǎn)農(nóng)村市場。對(duì)在整治檢查中發(fā)現(xiàn)影響或危害人體健康的不合格食品，要堅(jiān)決清除出市場。

 

　　（四）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)：以承辦年夜飯或婚壽宴的酒店、中小型餐館、旅游景區(qū)飯店、單位食堂和農(nóng)家樂（宴）為重點(diǎn)，認(rèn)真檢查服務(wù)資質(zhì)、從業(yè)人員健康體檢、原輔料購進(jìn)登記及使用、餐用具清洗消毒、餐廚廢棄物及食品留樣管理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑和隨意處置餐廚廢棄物等違法行為，防止食源性疾病的發(fā)生。

 

　?。ㄎ澹┧幤泛歪t(yī)療器械：繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加、非法宣傳和藥品違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營等專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)藥品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化建設(shè)和藥品監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。

 

　?。?）嚴(yán)厲打擊虛假廣告和利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣的違法違章行為。以查處未經(jīng)審批擅自刊播，篡改廣告審批內(nèi)容、夸大宣傳，處方藥在大眾媒介發(fā)布廣告為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊虛假藥品藥械廣告行為和假借“義診（演）”、“健康咨詢”之名進(jìn)行非法銷售行為。同時(shí)，要加強(qiáng)網(wǎng)上發(fā)布藥品藥械信息和交易行為的動(dòng)態(tài)追蹤監(jiān)測。

 

　?。?）整治非藥品冒充藥品行為。嚴(yán)厲打擊藥品流通、使用環(huán)節(jié)中未標(biāo)示文號(hào)產(chǎn)品冒充藥品的違法行為。

 

　?。?）藥品購銷渠道的整治。重點(diǎn)整治無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營（走票）、超方式、出租或變相出租藥品經(jīng)營許可證、超范圍經(jīng)營和從非法渠道購進(jìn)藥品的行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品票據(jù)管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)打擊非法渠道購進(jìn)藥品、購銷假劣藥品、違法配制制劑等行為。

 

　?。?）按照國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好終止妊娠藥品和疫苗質(zhì)量的專項(xiàng)整治，嚴(yán)防假劣疫苗、妊娠藥傷人事件發(fā)生。

 

　?。?）開展中藥材、中藥飲片質(zhì)量檢查。重點(diǎn)檢查中藥飲片質(zhì)量及購銷渠道合法性，嚴(yán)厲打擊以次充好的行為。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從目前形勢看，全國各地食品藥品安全事件時(shí)有發(fā)生，特別是近期發(fā)生的亞硝酸鹽中毒、學(xué)校食物中毒、疫苗致死等食品藥品安全事件，再次暴露出食品藥品安全監(jiān)管工作中的問題和不足，嚴(yán)重影響黨和政府的公信以及國家的形象。從我市實(shí)際看，今年以來，在各級(jí)各部門的共同努力下，全市食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好，但面臨的食品藥品安全形勢依然嚴(yán)峻，食品藥品安全基礎(chǔ)還比較薄弱，在一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)還存在著較大隱患。因此，各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)形勢的研判和認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要切實(shí)履行食品藥品安全負(fù)總責(zé)的職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門及時(shí)認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真組織開展本次整頓行動(dòng)。

 

　?。ǘ┟鞔_任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。各級(jí)監(jiān)管部門要切實(shí)履行好職責(zé)，切實(shí)做好食品藥品監(jiān)管工作。農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全（農(nóng)業(yè)投入品）、生鮮乳收購及畜禽屠宰市場的監(jiān)管；水務(wù)部門要做好水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門要做好食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；公安部門要做好食品藥品違法案件的查處；質(zhì)監(jiān)部門要做好食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管；工商部門要做好食品藥品商標(biāo)廣告的監(jiān)管；衛(wèi)生部門要做好全市食品藥品重大安全事故相關(guān)信息的收集發(fā)布。各部門一定要加大執(zhí)法檢查力度，逐環(huán)節(jié)、逐行業(yè)、逐領(lǐng)域、逐品種地扎實(shí)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”、“地毯式”的市場排查，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)隱患關(guān)鍵部位，深挖帶有行業(yè)共性的“潛規(guī)則”，密切監(jiān)控節(jié)日市場食品藥品的質(zhì)量安全狀況。為全面了解轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營戶基本情況及監(jiān)管狀況，在整治活動(dòng)中要做到排查一戶、解決一戶、登記一戶。同時(shí)，不定期進(jìn)行監(jiān)督抽查和明察暗訪，防止整治活動(dòng)走過場，避免造成監(jiān)管失職和人財(cái)物的浪費(fèi)。一線執(zhí)法人員要?jiǎng)诱娓?、敢碰硬，勇于?dān)當(dāng)，嚴(yán)肅查處一批食品藥品違法典型案件。該停業(yè)整頓或吊銷證照的，要依法從快辦理。涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過專項(xiàng)整治全覆蓋和案件辦理，力爭達(dá)到“處理幾戶、規(guī)范一批，威懾一片”的良好效果。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門在各司其職的同時(shí)，要密切配合，齊抓共管，形成有效合力。各監(jiān)管部門及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)整治工作開展情況。各級(jí)食安辦要充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)作用，及時(shí)溝通信息，組織開展聯(lián)合（綜合）執(zhí)法，牽頭查處重大食品安全事故。充分運(yùn)用“雙評(píng)”機(jī)制開展暗訪抽檢，評(píng)估本地市場食品藥品安全隱患，評(píng)價(jià)專項(xiàng)整治工作績效，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)問題品種和問題企業(yè)的整治和監(jiān)管。

 

　?。ㄋ模﹪?yán)肅紀(jì)律，注重實(shí)效。本次安排的整頓行動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真籌劃，積極行動(dòng)，要集中人力、物力和財(cái)力，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)監(jiān)管不力或失職瀆職發(fā)生重大食品安全事故的，將依法追究有關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管干部的直接責(zé)任。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)聯(lián)絡(luò)，做好總結(jié)。各級(jí)食安辦和有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)報(bào)送整治信息。有重大事故和大案要案的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣褪惺嘲厕k報(bào)告。認(rèn)真做好信息管理和發(fā)布工作，積極引導(dǎo)公眾科學(xué)安全消費(fèi)。要認(rèn)真分析食品藥品安全方面存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，總結(jié)專項(xiàng)整治工作的經(jīng)驗(yàn)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度和長效工作機(jī)制。整治工作結(jié)束后，各縣區(qū)食安辦、市食安委各成員單位請(qǐng)于2014年2月10日前將“元旦、春節(jié)”期間食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況上報(bào)市食安辦（電子版發(fā)送至2417972750@qq.com 聯(lián)系人：李丹宏 聯(lián)系電話：0914-2393116）。

 

　　商洛市人民政府辦公室

 

　　2013年12月31日