各縣（市、區(qū)）人民政府，市直、駐港各有關單位：
防城港市《“菜籃子”蔬菜市場供應應急預案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織貫徹實施。
二○一一年十月十四日
防城港市“菜籃子”蔬菜市場供應應急預案
一、編制目的
為有效應對我市“菜籃子”蔬菜市場供應過程中的各種突發(fā)事件，提高對蔬菜市場調控能力，確保蔬菜供給應急工作有序開展，切實維護城鄉(xiāng)居民正常生活秩序和社會穩(wěn)定，特制定本預案。
二、編制依據(jù)
本預案依據(jù)防城港市人民政府《關于印發(fā)防城港市菜籃子工程建設工作方案的通知》（防政發(fā)〔2010〕44號）和2011年“菜籃子”工作市長負責制相關規(guī)定，結合防城港市實際制定。
三、適用范圍
本預案適用于蔬菜類商品因受嚴重自然災害及其他突發(fā)性事件影響，出現(xiàn)市場供求嚴重失衡、價格異常波動、主要蔬菜商品脫銷斷檔、市場非理性搶購等，需立即予以處置的情況。
四、工作原則
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮，分級負責。全市蔬菜類商品市場供應應急保障工作由市政府統(tǒng)一領導，各縣（市、區(qū)）及市級相關部門各負其責。
?。ǘ┒ㄆ跁?，強化監(jiān)測。建立定期會商機制，加強對蔬菜市場的跟蹤監(jiān)測，全面掌握監(jiān)控蔬菜市場信息，對可能出現(xiàn)的應急狀況及時預警，提前做好應對準備。
?。ㄈ┛焖俜磻?，果斷處置。當出現(xiàn)蔬菜類商品市場供應應急情況時，市蔬菜市場供應應急協(xié)調小組立即啟動預案，并建立應急專報制度。各縣（市、區(qū)）及市級相關部門按照各自職責采取切實有效措施穩(wěn)定市場，確保應急處置快速果斷，盡快取得成效。
五、組織機構
成立防城港市菜籃子蔬菜市場供應應急協(xié)調小組（以下簡稱協(xié)調小組），由市政府主要領導任組長，分管物價的副市長任常務副組長，分管商務、農(nóng)業(yè)的副市長任副組長。協(xié)調小組辦公室設在市商務局。市商務局、市農(nóng)委、市物價局、市財政局、市工商局、市民政局、市公安局、市交通運輸局、國家統(tǒng)計局防城港調查隊、市政府新聞辦等市級有關部門（單位）為成員單位。各縣（市、區(qū)）政府要成立相應的蔬菜類商品市場供應應急協(xié)調機構。
?。ㄒ唬﹨f(xié)調小組工作職責。
1. 領導、組織、協(xié)調全市蔬菜市場供應應急實施工作。
2. 根據(jù)部門會商情況，及時分析研判市場動態(tài)、市場異常等級及發(fā)展態(tài)勢，全面掌握全市主要蔬菜類商品生產(chǎn)、流通、消費宏觀形勢，決定預案的啟動和終止。
3. 啟動預案后，及時下達主要蔬菜類商品應急調控指令和任務。
4. 負責決定新聞發(fā)布有關事宜。
5. 協(xié)調解決執(zhí)行應急預案過程中的各種重大問題。
?。ǘ﹨f(xié)調小組辦公室職責。
1. 統(tǒng)籌協(xié)調蔬菜類商品市場供應應急措施的具體實施工作，協(xié)調解決實施過程中的具體問題。
2. 收集報告市場供銷及價格波動情況，研判菜籃子商品市場供應異常波動程度和趨勢，及時報告協(xié)調小組。
3. 對預案啟動進行全程監(jiān)控，及時收集匯總各單位貫徹執(zhí)行情況，并及時向市政府和成員單位報告、通報實施情況。
4. 按規(guī)定向新聞媒體提供蔬菜類商品市場應急實施有關信息。
5. 負責協(xié)調小組日常工作，完成協(xié)調小組交辦的其他任務。
（三）協(xié)調小組成員單位職責。
1. 市農(nóng)委負責蔬菜生產(chǎn)基地建設，科學預判和提前組織蔬菜生產(chǎn)，合理確定蔬菜用地數(shù)量，及時調整種植品種結構，實現(xiàn)生產(chǎn)布局合理、總量滿足需求的目標；負責組織專業(yè)合作社、種植大戶和龍頭企業(yè)的蔬菜進超市、進集貿(mào)市場、進集體食堂、進社區(qū)、進餐飲企業(yè)。
2.市物價局負責牽頭并會同市農(nóng)委、市商務局、市工商局、國家統(tǒng)計局防城港調查隊成立調查隊，每月定期對蔬菜類商品價格變動情況進行會商分析，會商結果及工作建議及時向協(xié)調小組正副組長報告；負責蔬菜商品市場價格動態(tài)日常監(jiān)測；負責發(fā)布蔬菜商品市場價格情況，公告相關價格政策法規(guī)和政府采取的穩(wěn)定物價具體舉措，正確引導市場預期；依法查處造謠惑眾、哄抬物價、價格欺詐、牟取暴利等價格違法行為；負責適時向協(xié)調小組提出對城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象進行臨時價格補貼的建議方案。
3. 市商務局負責蔬菜商品市場應急供應體系建設，確定應急供應單位和應急銷售點；負責蔬菜應急商品貨源組織調配；經(jīng)市政府批準后，負責蔬菜商品市場交易調控臨時管制措施的組織實施；負責蔬菜商品流通領域波動情況監(jiān)測。當市場出現(xiàn)嚴重脫銷，斷檔時，負責動用應急采購調運專項資金外出采購。
4. 市交通運輸局負責蔬菜應急商品運輸組織，確保蔬菜應急商品運輸“綠色通道”暢通，督查和協(xié)調落實蔬菜應急商品“綠色通道”相關政策。
5. 市財政局負責會同市物價局在編制市級價格調節(jié)基金收支預算時預留菜籃子蔬菜商品市場應急準備資金，專項用于對城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象的價格臨時補貼。
6. 市民政局負責配合市物價局、市財政局制定城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象價格臨時補貼方案，負責價格臨時補貼發(fā)放工作。
7. 市公安局負責蔬菜應急商品運輸車輛的交通保障及超市、菜市場等銷售點周邊交通秩序管理。負責處置因蔬菜商品供應緊張引發(fā)的群體性治安事件。
8. 市工商局負責全市蔬菜市場交易行為監(jiān)管，依法規(guī)范和維護蔬菜商品市場經(jīng)營秩序，嚴厲打擊各種違法經(jīng)營行為。負責流通環(huán)節(jié)蔬菜商品質量安全監(jiān)督管理。
9. 市政府新聞辦協(xié)調相關單位做好市政府新聞發(fā)布有關事宜，加強與新聞媒體協(xié)調溝通，及時發(fā)布市政府已采取的應急措施及其效果，消除社會恐慌情緒。
10. 國家統(tǒng)計局防城港調查隊負責蔬菜商品的價格統(tǒng)計調查，預測蔬菜商品價格變動趨勢，及時將統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關情況報協(xié)調小組正副組長并抄送協(xié)調小組辦公室。
（四）各縣（市、區(qū)）政府負責本轄區(qū)內(nèi)蔬菜基地建設工作；負責本轄區(qū)內(nèi)蔬菜市場管理及環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護等日常管理工作；負責本轄區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地價格監(jiān)測，發(fā)生價格異常波動時及時向協(xié)調小組辦公室報告；負責協(xié)調小組交辦的其他工作。
六、應急啟動及響應
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1. 出現(xiàn)蔬菜類商品市場異常波動時，相關部門按照職責分工迅速采取措施穩(wěn)定市場，并在第一時間報告協(xié)調小組辦公室。
2. 協(xié)調小組辦公室在收集匯總相關部門有關情況后，立即召集相關部門進行會商，及時分析綜合情況。根據(jù)會商結果，提出啟動預案和應急措施建議，并向協(xié)調小組報告。
3. 協(xié)調小組視情況決定啟動應急預案，下達蔬菜類商品市場供應應急指令，部署應急措施和工作任務。
4. 協(xié)調小組各成員單位根據(jù)協(xié)調小組下達的指令按照職責分工迅速落實應急措施。
?。ǘ表憫胧?。
1. 建立應急值守制度。應急預案啟動后，協(xié)調小組辦公室和各成員單位實行24 小時值班制度，確保政令暢通和信息及時準確傳遞。
2. 加強實時監(jiān)測。市物價局及時啟動價格監(jiān)測應急工作預案，實施蔬菜類商品價格跟蹤監(jiān)測，對預警監(jiān)測價格實行日報制度。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時召集市政府相關部門會商，預測分析判斷蔬菜類商品市場走勢，提出下一步工作對策建議，及時向協(xié)調小組報告。
3. 加強市場管理。依法嚴厲打擊造謠惑眾、壟斷貨源、哄抬物價、價格欺詐、牟取暴利等價格違法行為，維護正常的價格秩序。
4. 增加市場投放量。經(jīng)市政府批準后，市商務局牽頭實施蔬菜類商品定向調運計劃、定向運輸，啟動應急供應網(wǎng)絡，及時組織調配蔬菜類商品貨源。
5. 實行市場臨時管制。經(jīng)市政府批準后，市商務局對部分蔬菜類商品品種實行市場交易調控，征購社會現(xiàn)有蔬菜類商品貨源，統(tǒng)一組織調配供應。
6. 開通應急運輸“綠色通道”。市交通運輸局協(xié)調各公路收費站點嚴格執(zhí)行應急運輸“綠色通道”相關政策，對蔬菜運輸車輛免收車輛通行費。在出現(xiàn)應急蔬菜商品運力不足時，負責組織社會車輛或協(xié)調部隊車輛參與運輸。
7. 強化應急生產(chǎn)組織。市農(nóng)委根據(jù)蔬菜類商品應急供應需求，組織專業(yè)合作社、種植大戶和農(nóng)戶以市場為導向擴大種植生產(chǎn)，擴大訂單農(nóng)業(yè)種植面。調整種植品種結構，大力發(fā)展“短、平、快”替代農(nóng)產(chǎn)品品種。
8. 實行價格干預。市物價局根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時向市政府提出蔬菜類商品價格干預措施建議，按規(guī)定報批后執(zhí)行。
9. 維持社會秩序。市公安局密切注意社會動態(tài)，嚴厲打擊哄搶、破壞、造謠、故意制造事端以及擾亂、阻礙應急保障工作等違法行為。
10. 加強輿論引導。市政府新聞辦及時組織有關新聞單位進行宣傳報道，消除社會不實傳聞和消費者恐慌心理。
11. 發(fā)放價格臨時補貼。當主要蔬菜類商品價格上漲且嚴重影響城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象的基本生活時，經(jīng)報請協(xié)調小組批準，對當月登記在冊的城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象發(fā)放價格臨時補貼。
七、響應終止
市場異常情況排除，主要蔬菜類商品供應恢復正常后，由協(xié)調小組辦公室提出應急響應終止建議，報協(xié)調小組批準宣布。
八、評估和改進
應急響應終止后，協(xié)調小組辦公室對蔬菜類商品供應市場異常波動的影響、損失、應急處置過程和效果進行評估總結，研究提出改進措施，報協(xié)調小組。
本預案自印發(fā)之日起實施。