各市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局，局機關各處室（中心、窗口）、機關黨委，駐局監(jiān)察室，局直屬各單位：

 

　　為加強鮮濕米粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴格規(guī)范鮮濕米粉生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊鮮濕米粉生產(chǎn)經(jīng)營領域的違法違規(guī)行為，保障人民群眾飲食安全，現(xiàn)就加強我區(qū)米粉生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作有關事宜通知如下：

 

　　一、提高認識，增強抓好鮮濕米粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的緊迫性和責任感

 

　　食品安全事關人民群眾生命健康和身體安全，是重大的民生問題、經(jīng)濟問題、社會問題和政治問題。我區(qū)的食品安全總體形勢穩(wěn)定向好，但由于產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，業(yè)態(tài)復雜，仍然存在不少問題。部分米粉生產(chǎn)企業(yè)還存在衛(wèi)生條件差，執(zhí)行生產(chǎn)質(zhì)量管理體系不到位，甚至有非法添加和濫用食品添加劑等情況。各級食品藥品監(jiān)管部門要提高認識，鮮濕米粉是我區(qū)人民群眾的主食，從抓好鮮濕米粉安全是重要的民生問題的高度出發(fā)，將鮮濕米粉質(zhì)量安全監(jiān)管納入我區(qū)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的重中之重來抓，統(tǒng)籌安排部署，強化組織領導，明確工作責任、目標和任務，迅速行動，狠抓落實，確保監(jiān)管工作出實績、見實效。

 

　　二、突出重點，切實抓好鮮濕米粉生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作

 

　　各食品藥品監(jiān)管部門要做到“三個必須”，即必須調(diào)集精兵強將整體協(xié)調(diào)聯(lián)動，必須鏟除違法添加和濫用添加劑的行業(yè)“潛規(guī)則”，必須從市到縣分步做到全覆蓋，不漏一戶、不留死角；落實“五個凡是”，即凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）鮮濕米粉生產(chǎn)企業(yè)須持證生產(chǎn)，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）嚴禁以小作坊的方式擴大銷售范圍，凡是發(fā)現(xiàn)問題的必須及時整改，凡是有嚴重問題的必須停業(yè)整頓，凡是黑窩點的堅決取締，否則將依法依規(guī)追究當?shù)刎熑危粚崿F(xiàn)“兩個好轉(zhuǎn)”，即全區(qū)鮮濕米粉質(zhì)量安全在3月底前實現(xiàn)初步好轉(zhuǎn)，上半年前實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，突出重點，切實抓好鮮濕米粉的監(jiān)管工作。

 

　?。ㄒ唬┘訌娦姓S可管理。進一步規(guī)范鮮濕米粉產(chǎn)品行政許可管理工作，嚴格按照行政許可操作規(guī)范和審批流程進行受理、審批。各市要加快推進技術審查機構(gòu)實體化建設，加強審查員的管理，嚴肅審評審批紀律，建立健全審評審批責任制，切實提高產(chǎn)品行政許可工作質(zhì)量、效率和透明度?，F(xiàn)場審查要對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設備、加工工藝過程、原材料把關、執(zhí)行產(chǎn)品標準、人員資質(zhì)、儲運條件、檢測能力、質(zhì)量管理制度和包裝要求等條件進行嚴格審查。同時，嚴把鮮濕米粉生產(chǎn)許可審評審批關，對提供虛假申報資料的企業(yè)，一律不予批準，一年內(nèi)不得再次申請該行政許可；對出具虛假許可檢驗報告的檢驗機構(gòu)，依法撤銷該檢驗機構(gòu)的發(fā)證檢驗資格。從2月15日起，凡新受理的鮮濕米粉生產(chǎn)許可申請（含到期換證），發(fā)證機關必須向上一級主管部門報告，經(jīng)上一級主管部門組織開展對申請企業(yè)進行證前復查合格后方可頒發(fā)生產(chǎn)許可證。

 

　?。ǘ┘訌娚a(chǎn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)管。要加大以飛行檢查為主要方式的生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查的頻次，不打招呼、不提前通知，直插企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，重點檢查企業(yè)原料購進、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制記錄、出廠檢驗制度等落實情況。要采取監(jiān)管環(huán)節(jié)聯(lián)動的形式，防止不合格的鮮濕米粉、無證生產(chǎn)企業(yè)的鮮濕米粉進入學校食堂、超市、餐飲店等。

 

　　（三）嚴格落實企業(yè)主體責任。要引導企業(yè)按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定》要求，嚴格督促生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，明確產(chǎn)品質(zhì)量授權人，建立并有效執(zhí)行質(zhì)量管理體系，全面落實各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理制度，建立健全崗位責任，規(guī)范生產(chǎn)加工行為。要求企業(yè)建立追溯體系，全程記錄原輔材料索證索票及驗收、逐批產(chǎn)品檢驗結(jié)果以及一級銷售商銷售信息。企業(yè)應嚴格按標準組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)出廠的鮮濕米粉符合相關標準要求。

 

　?。ㄋ模┮婪◤膰缽闹貜目焯庍`法違規(guī)行為。要嚴格行政執(zhí)法，始終保持打擊鮮濕米粉違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，依法從嚴從重從快懲處違法違規(guī)行為：對不能持續(xù)有效保持獲證條件生產(chǎn)鮮濕米粉的企業(yè)，一律限期整改；對未按規(guī)定建立索證索票、進貨查驗制度導致無法追溯產(chǎn)品源頭的、不進行產(chǎn)品出廠檢驗的及監(jiān)督抽檢不合格的，一律責令停產(chǎn)整頓；對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)有添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑或檢驗結(jié)果判為不合格，責令整改期限內(nèi)未落實整改措施且產(chǎn)品經(jīng)復查仍不合格的，一律依法吊銷生產(chǎn)許可證，對涉嫌犯罪的要及時依法移送司法機關，追究刑事責任。同時，鼓勵、支持媒體開展輿論監(jiān)督，建立健全有獎舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

 

　　三、加強領導，確保工作取得實效

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，深入推進整治。各級食品藥品監(jiān)管部門要高度重視，切實加強領導，主要領導要親自過問，分管領導要靠前指揮，深入一線，集中時間、集中力量，按照自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室《關于印發(fā)鮮濕米粉零點整治行動工作方案的通知》（桂食藥辦〔2014〕9號）要求，迅速開展鮮濕米粉質(zhì)量安全整治工作。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即采取措施，消除食品安全隱患，對查處的案件要隨時上報，及時處理，以強有力的措施不斷提高米粉質(zhì)量安全水平。

 

　　（二）強化屬地原則，落實監(jiān)管責任。根據(jù)《食品安全法》及其實施條例等規(guī)定，落實“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)負主體責任”的食品安全責任體系要求，強化屬地管理責任，各級食品藥品監(jiān)管部門要主動向當?shù)厝嗣裾埵尽R報工作情況，爭取政府在人、財、物上更多的支持，要充分發(fā)揮食品安全辦和行刑聯(lián)動作用，聯(lián)合公安部門開展執(zhí)法檢查行動，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，不斷提高行政執(zhí)法的工作力度。

 

　?。ㄈ┘訌娦麄鹘逃瑺I造良好氛圍。各級食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體的作用，大力宣傳食品安全的法律法規(guī)，普及食品安全科普知識，增強消費者自我保護能力。及時弘揚正面典型，曝光反面案例，教育引導食品生產(chǎn)經(jīng)營者牢固樹立食品安全第一責任人意識，不斷增強質(zhì)量責任意識、法律意識、道德誠信意識。鼓勵消費者積極參與食品安全的監(jiān)督，暢通舉報投訴渠道，充分發(fā)揮12331食品藥品舉報投訴服務平臺作用，形成全民參與監(jiān)督食品安全的良好氛圍。

 

　　廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年2月10日