2014年第2次局長辦公會研究同意《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際。認真貫徹執(zhí)行。

 

　　山東省畜牧獸醫(yī)局

 

　　2014年3月12日

 

　　山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作規(guī)范

 

　　第一章　總　則

 

　　第一條　為進一步規(guī)范畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，保證監(jiān)測結(jié)果的真實性、代表性、準確性和監(jiān)測結(jié)果運用的合法性，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》等有關法律法規(guī)，結(jié)合我省工作實際，制定本工作規(guī)范。

 

　　第二條　縣級以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，應當遵守本規(guī)范。

 

　　第三條　本規(guī)范所稱畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，是指食用畜禽產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等初級產(chǎn)品的監(jiān)測。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作,由符合《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十五條規(guī)定條件的檢測機構(gòu)承擔。

 

　　第四條　本規(guī)范所指畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，是畜牧獸醫(yī)主管部門依法實行的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測，不包括企業(yè)自檢、委托檢測、研究檢測和仲裁檢測等。

 

　　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，是指為了掌握畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況和開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估，對影響安全的有害因素進行檢驗、分析和評價的活動，包括畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、普查和專項監(jiān)測等內(nèi)容。

 

　　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，是指為了及時發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題，切實加強生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法對生產(chǎn)中或市場上銷售的畜產(chǎn)品進行的抽樣檢測活動。

 

　　第五條　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測遵循“分級負責、協(xié)調(diào)配合、信息共享”的原則。省畜牧獸醫(yī)局負責組織全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，制定監(jiān)測計劃、確定檢測機構(gòu)、受理檢測異議、匯總、通報、發(fā)布監(jiān)測信息。各市畜牧獸醫(yī)行政主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測相關工作。

 

　　第二章　監(jiān)測計劃制定

 

　　第六條　省畜牧獸醫(yī)局按照省政府 “統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一經(jīng)費、統(tǒng)一信息”的要求，結(jié)合我省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和風險預警工作需要，統(tǒng)一制定省級年度監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測計劃。

 

　　各市畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)省級年度監(jiān)測計劃和本地實際需要制定本級監(jiān)測計劃，并及時上報省畜牧獸醫(yī)局備案。

 

　　第七條　《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣單》、《山東省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣封條》、《拒絕抽檢認定單》、《畜產(chǎn)品監(jiān)督抽檢結(jié)果確認通知書》等，由省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一印制，全省使用。

 

　　第八條　各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測需要向本級政府或財政部門申請專項監(jiān)測經(jīng)費，不得向被抽查人收取費用。

 

　　第三章　監(jiān)測組織實施

 

　　第九條　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測由各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一組織，各相關檢測機構(gòu)和抽樣機構(gòu)承擔實施，上下相互配合完成。

 

　　第十條　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測按照分析安全形勢、確定監(jiān)測需要、申請監(jiān)測經(jīng)費、制定監(jiān)測計劃、明確承擔單位、開展抽樣檢測、匯總報送情況、實施信息發(fā)布的程序組織實施。

 

　　第十一條　各級各單位要根據(jù)承擔的職責，按時完成工作任務、及時下達報送相關計劃信息、切實協(xié)調(diào)處理好監(jiān)測過程中出現(xiàn)的問題，逐步建立起完善的監(jiān)測運行機制。

 

　　第四章　監(jiān)測樣品抽取

 

　　第十二條　省級監(jiān)督抽查抽樣由畜牧獸醫(yī)行政部門或執(zhí)法機構(gòu)承擔，檢測機構(gòu)必須現(xiàn)場指導配合抽樣；省級風險監(jiān)測抽樣由檢測機構(gòu)承擔；各市縣根據(jù)本地實際自行確定行政或執(zhí)法或檢測單位承擔抽樣任務。

 

　　下級抽樣單位要積極協(xié)助上級抽樣單位開展抽樣工作，按要求提供被抽樣單位名單、引領前往、安排樣品暫存，上級抽樣單位要按規(guī)定給予相應經(jīng)費補助。

 

　　上級委托下級抽樣要簽訂抽樣協(xié)議書，明確雙方權利責任、抽樣要求、樣品抽送等要求，被委托方應對樣品來源和真實性負責。

 

　　第十三條　除有特殊要求外，監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測都要采取隨機的方法進行抽樣。抽樣單位應根據(jù)監(jiān)測計劃項目，按照“重點監(jiān)測、盡量覆蓋”的要求，隨機確定抽檢區(qū)域；在被監(jiān)測地有關單位提供的企業(yè)、場戶、個人名單中，隨機確定被抽樣單位，確保抽樣的真實性、代表性、科學性。

 

　　第十四條　對實行行政許可的產(chǎn)品，監(jiān)督抽檢前應首先對行政許可證明、產(chǎn)品標準和標簽等進行檢查。對未取得行政許可擅自進行生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)、場戶，應報告畜牧獸醫(yī)行政主管部門查處，并不再抽樣檢測。

 

　　第十五條　食用畜禽產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品具體抽樣要求、抽樣方法、樣品數(shù)量、運輸和保存條件等，按照《山東省畜產(chǎn)品抽樣細則》（附件1）執(zhí)行，樣品由抽樣單位向被抽查單位或個人按照當時的市場價格購買。

 

　　第十六條　抽樣人員不得少于兩名，應當準確、完整地填寫加蓋單位公章的抽樣單并簽字確認，被抽查人也應當在抽樣單上加蓋單位公章或簽字。

 

　　抽樣單一式三份，分別留存抽樣單位、被抽查人和檢測機構(gòu)；抽取的樣品一式三份，檢測機構(gòu)二份，留存被抽查人一份，并告知儲存條件及時限。

 

　　第十七條　被抽樣單位或個人無正當理由拒絕抽樣的，抽樣人員應當向其說明法律規(guī)定和拒檢后果，并現(xiàn)場填寫《拒絕抽檢認定單》，由抽樣人員和見證人共同簽字，被抽樣產(chǎn)品按不合格論處。

 

　　第五章　樣品檢測檢驗

 

　　第十八條　各畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)應嚴格按照有關規(guī)定和技術規(guī)程開展檢測工作，并保證其檢測工作的合法性。

 

　　第十九條　各有關檢測機構(gòu)對檢測出的可疑樣品不得隨意處置，應填寫可疑樣品確證審核通知單（附件2），立即送達指定的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)進行確證檢驗。

 

　　第二十條 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)應當將檢測結(jié)果及時報送下達任務的畜牧獸醫(yī)主管部門，通報抽查地畜牧獸醫(yī)主管部門。檢測結(jié)果不合格的，應當在確認后二十四小時內(nèi)將檢測報告報送下達任務的畜牧獸醫(yī)主管部門和抽查地畜牧獸醫(yī)主管部門，抽查地畜牧獸醫(yī)主管部門應當及時書面通知被抽查人。

 

　　第六章　監(jiān)測異議處理

 

　　第二十一條　被抽樣單位或個人對檢驗結(jié)果有異議的，應當在接到《檢驗報告》之日起五日內(nèi)，向省畜牧獸醫(yī)局提出書面復檢申請，逾期未提出異議的，視為認可檢驗結(jié)果。

 

　　采用快速檢測方法進行監(jiān)督抽查檢測，被抽查人對檢驗結(jié)果有異議的，應當自收到檢驗結(jié)果起4小時內(nèi)書面提出復檢申請。

 

　　第二十二條　復檢由具有資質(zhì)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)承擔。復檢結(jié)論與原檢測結(jié)論一致的，復檢費用由申請人承擔；復檢結(jié)論與原檢測結(jié)論不一致的，復檢費用由原檢測機構(gòu)承擔。

 

　　第七章　信息報送發(fā)布

 

　　第二十三條　承擔任務的檢測機構(gòu)應于每次監(jiān)測任務結(jié)束后10個工作日內(nèi)，向下達監(jiān)測計劃的畜牧獸醫(yī)行政主管部門報送工作總結(jié)和檢測結(jié)果統(tǒng)計表，遇有質(zhì)量安全問題特別嚴重的情況應隨時報送。畜牧獸醫(yī)行政主管部門應在接到監(jiān)測情況信息報送后20個工作日內(nèi)，及時將有關內(nèi)容報告給上一級或通報給下一級畜牧獸醫(yī)主管部門。

 

　　第二十四條　省畜牧獸醫(yī)局建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果會商制度，每次監(jiān)督抽查和風險監(jiān)測集中完成后，或監(jiān)測中遇有特殊重大問題，組織行政管理、抽樣檢測、行政執(zhí)法人員和有關專家進行監(jiān)測結(jié)果會商，明確問題、找出原因、分析形勢，提出信息報送發(fā)布和總體對策建議。

 

　　第二十五條　縣級以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當根據(jù)不同監(jiān)測結(jié)果、監(jiān)測會商結(jié)論，及時將有關信息報送上級主管部門、同級食安辦和食藥局，對監(jiān)測結(jié)果顯示涉嫌犯罪的要移送同級公安機關。

 

　　第二十六條　縣級以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當將警示生產(chǎn)者、引導消費者的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息及時向社會發(fā)布。針對不同情況，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可通過專門新聞媒體發(fā)布，也可采取新聞發(fā)布會的形式發(fā)布。

 

　　第八章　監(jiān)測工作紀律

 

　　第二十七條　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理、抽樣、檢測、處置等有關人員，都應當認真學習遵守有關法律法規(guī)、黨政紀律、技術規(guī)范，努力做到科學組織、規(guī)范抽樣、精心檢測、及時處置，樹立廉潔、務實、高效、創(chuàng)新的形象。

 

　　第二十八條　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測抽樣人員應對抽樣方案和工作安排嚴格保密，抽樣前應向被抽查人出示相關文件并遵守相關安全生產(chǎn)規(guī)定。抽樣實行回避制度，嚴禁在抽檢時“吃拿卡要”。

 

　　第二十九條　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測應嚴格按照有關標準規(guī)程進行檢驗，檢驗結(jié)果應按規(guī)定及時報送，不得偽造篡改數(shù)據(jù)、不得出具虛假報告，不得有意瞞報延報、不得擅自對外泄露。

 

　　第三十條　對在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中違反有關規(guī)定要求的，對單位應視情況給予責令改正、消除影響、撤銷任務的處罰，對個人應視情況給予教育警示、通報批評、黨政處分的處罰，對相關法律法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定進行處罰。

 

　　第九章　附　則

 

　　第三十一條　《山東省畜產(chǎn)品抽樣細則》作為本規(guī)范的附件一并實施。

 

　　第三十二條　本規(guī)范自2014年4月1日起施行。有效期至2019年3月31日。