【發(fā)布單位】 深圳市市場監(jiān)督管理局
【發(fā)布文號】 深市監(jiān)規(guī)〔2010〕14號
【發(fā)布日期】 2010-09-10
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.szaic.gov.cn/zcwj/zh/zhlgf/201012/t20101221_1619228_11127.htm
【發(fā)布文號】 深市監(jiān)規(guī)〔2010〕14號
【發(fā)布日期】 2010-09-10
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.szaic.gov.cn/zcwj/zh/zhlgf/201012/t20101221_1619228_11127.htm
各有關(guān)單位：
為進一步強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，促進產(chǎn)品質(zhì)量水平提升，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，我局制定了《深圳市市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品（商品）質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作管理規(guī)定（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
二○一○年九月十日
深圳市市場監(jiān)督管理局產(chǎn)品（商品）質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作管理規(guī)定（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范產(chǎn)品（商品）質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作，明確工作職責(zé)，提高監(jiān)督抽查有效性，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、國家質(zhì)檢總局《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查管理辦法》、國家工商總局《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》、省工商局《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測后續(xù)處理工作制度（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本辦法適用于深圳市市場監(jiān)督管理局組織開展的產(chǎn)品（商品）質(zhì)量監(jiān)督抽查以及上級主管部門組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和商品質(zhì)量監(jiān)測以及外地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門移送的監(jiān)督抽查不合格結(jié)果的后處理工作。
食品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作不適用本規(guī)定。
第三條 監(jiān)督抽查后處理工作是指在開展生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測工作中，依法對監(jiān)督抽查結(jié)果采取相關(guān)行政措施的活動。
第四條 市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市局”）負責(zé)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市監(jiān)督抽查后處理工作，對抽查及后處理結(jié)果進行統(tǒng)一通報和公告；市場監(jiān)督管理局各分局（以下簡稱“分局”）負責(zé)組織開展轄區(qū)后處理工作，負責(zé)對檢驗結(jié)果進行處理。
第五條 對各級監(jiān)督抽查中涉及本市不合格產(chǎn)品（商品）生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的后處理工作，一般按實際經(jīng)營地管轄原則。
第六條 涉及外省（區(qū)、市）不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者，由市局負責(zé)統(tǒng)一組織移送至企業(yè)所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門。
發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品（商品）質(zhì)量問題依法涉及其他部門管轄范圍的，轄區(qū)分局應(yīng)及時移送有權(quán)處理的部門。
第七條 上級質(zhì)監(jiān)部門和工商部門對后處理工作另有要求的，從其規(guī)定。
第二章 后處理工作的基本內(nèi)容
第八條 監(jiān)督抽查后處理工作的主要內(nèi)容是依法對監(jiān)督抽查結(jié)果采取通報、公告、責(zé)令整改、復(fù)查、責(zé)令收回、行政處罰等行政措施。
第九條 對抽查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法立案查處。嚴(yán)重質(zhì)量問題主要指存在以下情形：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)品（商品）質(zhì)量不符合保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ǘ┰诋a(chǎn)品（商品）中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品（商品）冒充合格產(chǎn)品的；
（三）屬于國家明令淘汰產(chǎn)品（商品）的；
（四）失效、變質(zhì)的；
（五）偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名廠址的；偽造或者冒用生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的；偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的。
對企業(yè)實施行政處罰的，不免除企業(yè)的其他后處理工作要求。
第十條 對初檢不合格產(chǎn)品（商品）應(yīng)當(dāng)在收到不合格檢驗報告時2日內(nèi)依法予以查封或扣押，避免擴大質(zhì)量危害。
生產(chǎn)者、銷售者對初檢結(jié)果有異議，并提出復(fù)檢申請，復(fù)檢合格的，監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢結(jié)果3日內(nèi)予以解封、銷案。企業(yè)對初檢結(jié)果無異議，并可按整改要求進行整改的，可依企業(yè)申請進行解封。
第十一條 企業(yè)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品、商品出現(xiàn)連續(xù)不合格或質(zhì)量問題嚴(yán)重的，轄區(qū)分局可對企業(yè)負責(zé)人進行約談，督促企業(yè)切實解決存在的質(zhì)量問題。我市大型重點企業(yè)存在嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問題的，市局可對企業(yè)負責(zé)人進行約談。
第十二條 監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品（商品）存在區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，或者產(chǎn)品（商品）質(zhì)量問題嚴(yán)重、抽樣合格率較低的，市局以及負責(zé)監(jiān)督抽查后處理的分局可以會同有關(guān)行業(yè)主管部門，組織行業(yè)協(xié)會、承檢機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)召開質(zhì)量分析會。
分局應(yīng)當(dāng)在召開質(zhì)量分析會15日前將會議計劃報市局備案，避免重復(fù)。
第三章 對生產(chǎn)者的后處理工作要求
第十三條 在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格的，應(yīng)依法責(zé)令企業(yè)限期改正，并停止生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品；發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)立案查處，并在全市范圍內(nèi)采取下架措施。
監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進行立案查處。
第十四條 監(jiān)督抽查產(chǎn)品被判為不合格的生產(chǎn)企業(yè)，除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的以外，必須進行整改。
分局應(yīng)當(dāng)在企業(yè)收到檢驗報告之日起5日內(nèi)組織向抽查不合格企業(yè)下達責(zé)令整改通知書，限期整改。對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整改期限，原則上不超過30天；企業(yè)不能按期完成整改的，應(yīng)當(dāng)在整改期滿5日前申請延期，延期不超過10日。
第十五條 對不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)令整改通知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┝⒓赐Ｖ共缓细癞a(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售；
（二）查明不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因，查清質(zhì)量責(zé)任；
?。ㄈ┲贫ㄕ姆桨福鞔_整改工作責(zé)任；
（四）對在制產(chǎn)品、庫存產(chǎn)品進行全面清理，對危及人體健康、人身財產(chǎn)安全的不合格產(chǎn)品，應(yīng)予以銷毀或者作必要的技術(shù)處理；
?。ㄎ澹χ苯游＜叭梭w健康、人身財產(chǎn)安全和存在致命缺陷的不合格產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，收回已經(jīng)出廠、銷售的不合格產(chǎn)品，及時向負責(zé)監(jiān)督抽查后處理的分局或監(jiān)管所書面報告有關(guān)情況，并在其監(jiān)督下對收回產(chǎn)品進行處理；
?。└鶕?jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和負責(zé)監(jiān)督抽查后處理整改要求，在管理、技術(shù)、工藝設(shè)備等方面采取切實有效的措施，建立和完善企業(yè)質(zhì)量保證體系；
（七）按期提交整改報告和復(fù)查申請。
責(zé)令改正通知書中還應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)逾期未整改的法律后果。
第十六條 分局接到企業(yè)復(fù)查申請后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織開展產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)查。
第十七條 復(fù)查可委托符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，按原抽查實施規(guī)范進行監(jiān)督復(fù)查。不需要進行復(fù)查檢驗的，經(jīng)確認后，在《復(fù)查申請書》上予以記錄。
第十八條 分局應(yīng)在接到質(zhì)檢機構(gòu)的復(fù)查結(jié)果后的5個工作日內(nèi)告知受檢者。
第十九條 接到生產(chǎn)者提出延期復(fù)查申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行核實，做出是否準(zhǔn)予延期的決定，向生產(chǎn)者發(fā)出《延期復(fù)查生產(chǎn)者告知書》，并在生產(chǎn)者申請延期復(fù)查期間組織跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為的，應(yīng)依法處理。
第二十條 限期改正后逾期不改正的企業(yè)，由分局提請市局依法公告；分局應(yīng)在公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)組織對企業(yè)進行復(fù)查。逾期不改正包括如下情形：
?。ㄒ唬┍O(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，無正當(dāng)理由拒絕整改的；
?。ǘ┍O(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格，在整改期滿后，未提交復(fù)查申請，也未提出延期復(fù)查申請的；
?。ㄈ┢髽I(yè)在規(guī)定期限內(nèi)向相關(guān)后處理部門提交了整改報告和復(fù)查申請，但并未落實整改措施且產(chǎn)品經(jīng)復(fù)查仍不合格的。
第二十一條 公告后復(fù)查不合格的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令企業(yè)在30日內(nèi)進行停業(yè)整頓；整頓期滿后經(jīng)再次復(fù)查仍不合格的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
對取得生產(chǎn)許可證的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，整改到期產(chǎn)品復(fù)查仍不合格的，后處理辦理部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況書面報告市局，由市局統(tǒng)一向發(fā)證機構(gòu)移送材料并建議吊銷生產(chǎn)許可證。
第二十二條 復(fù)查檢驗費用由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。
第二十三條 復(fù)查驗收應(yīng)當(dāng)復(fù)查與初次抽檢型號相同的產(chǎn)品；無型號相同產(chǎn)品的，復(fù)查與初次抽檢樣品執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；無執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，復(fù)查企業(yè)生產(chǎn)的初次抽檢樣品的同類產(chǎn)品。
第二十四條 生產(chǎn)領(lǐng)域抽查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)要求企業(yè)收回相關(guān)產(chǎn)品，同時，應(yīng)在全市銷售企業(yè)中對該批不合格產(chǎn)品采取下架措施。
第二十五條 對在我市流通領(lǐng)域抽查的我市企業(yè)生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進行整改，對嚴(yán)重不合格的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
在查處前應(yīng)對檢驗結(jié)果進行確認，必要時應(yīng)對該批次樣品進行抽樣送檢。對由于非生產(chǎn)原因?qū)е碌牟缓细瘢瑧?yīng)督促企業(yè)做好產(chǎn)品相關(guān)環(huán)節(jié)管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第四章 對銷售者的后處理工作要求
第二十六條 對經(jīng)抽樣檢驗判定為不合格的商品，分局應(yīng)組織監(jiān)管所責(zé)令企業(yè)立即停止銷售，對已經(jīng)銷售的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施告知消費者退換商品；對不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時追回。
第二十七條 在流通領(lǐng)域抽查產(chǎn)品不合格的，分局要組織對市場上的相關(guān)商品進行全面清查，責(zé)令銷售不合格商品的經(jīng)銷單位對同一批次不合格商品采取消費告知、商品退換等改正措施，并對其依法予以處理。
第二十八條 對一般的不合格商品（如標(biāo)簽不合格等），屬于無危及人體健康、財產(chǎn)安全但仍有使用價值的商品，依法責(zé)令暫停銷售，退回生產(chǎn)企業(yè)進行必要的技術(shù)處理，或標(biāo)明處理品后方可繼續(xù)銷售；屬于直接危及人體健康、人身財產(chǎn)安全的缺陷商品或失去使用價值的商品，嚴(yán)禁銷售，依有關(guān)規(guī)定銷毀。
第二十九條 監(jiān)測商品被判為不合格的，銷售者如要繼續(xù)銷售該批次產(chǎn)品必須進行整改，未經(jīng)整改繼續(xù)銷售應(yīng)依法予以查處；經(jīng)認定不整改的除外。
對不合格商品銷售者的整改期限，原則上不超過10日。
第三十條 對不合格商品銷售者的責(zé)令整改通知書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┝⒓磳υ阡N商品的庫存商品進行清理，對直接危及人身健康安全或者存在致使缺陷或者失去使用價值的商品，必須立即撤下柜臺，嚴(yán)禁繼續(xù)銷售，對仍有使用價值的產(chǎn)品，退回生產(chǎn)者進行必要的技術(shù)處理，或者標(biāo)明處理品方可繼續(xù)銷售；
?。ǘσ咽鄣牟缓细裆唐窇?yīng)做好修理、更換、退貨工作；
?。ㄈ┙⑦M貨驗收制度，加強對供貨方的審查把關(guān)和驗貨人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立質(zhì)量責(zé)任制。
?。ㄋ模┌磿r提交整改報告。
責(zé)令改正通知書中還應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)逾期未整改的法律后果。
第五章 其他來源的后處理工作要求
第三十一條 其他來源的后處理工作主要是指：
?。ㄒ唬﹪屹|(zhì)檢總局、國家工商總局，省質(zhì)監(jiān)局、省工商局下達的后處理工作任務(wù)；
（二）其他省市質(zhì)監(jiān)、工商部門通報的我市企業(yè)的抽查信息；
?。ㄈ┪沂衅渌块T通報的抽查信息；
?。ㄋ模┢渌筇幚砉ぷ魅蝿?wù)。
第三十二條 各分局、監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)外來后處理信息進行登記造冊，并及時將后處理情況做好記錄，嚴(yán)格按照相關(guān)要求報送信息。
第三十三條 后處理企業(yè)對檢驗結(jié)果有異議的，分局應(yīng)當(dāng)記錄相關(guān)信息，并督促企業(yè)合法提出復(fù)檢；如檢驗結(jié)果確實難以確認，必要時，可將相關(guān)檢驗信息作為抽查線索，組織重新抽查。
第三十四條 后處理工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將后處理信息報送市局，對國家質(zhì)檢總局、國家工商總局，省質(zhì)監(jiān)局、省工商局下達的后處理工作信息應(yīng)及時錄入信息系統(tǒng)。
第六章 后處理檔案及信息管理
第三十五條 各分局、監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)建立健全轄區(qū)內(nèi)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)信息檔案，并及時將后處理情況作好記錄。
第三十六條 監(jiān)督抽查后處理工作實行季報制度。各分局應(yīng)當(dāng)在每個季度末月的25日前，將對不合格產(chǎn)品、商品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)的后處理工作情況上報市局。
第三十七條 后處理工作涉及其他分局的，相關(guān)分局應(yīng)當(dāng)及時通報信息；重大信息應(yīng)當(dāng)隨時通報。
第三十八條 各分局、監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)建立對不合格產(chǎn)品、商品生產(chǎn)、銷售者的回訪制度，定期對不合格產(chǎn)品、商品的生產(chǎn)者、銷售者進行回訪檢查，了解核實企業(yè)的整改措施落實貫徹情況以及質(zhì)量保證能力現(xiàn)狀，更新完善企業(yè)質(zhì)量檔案。
對提出延期復(fù)查申請的企業(yè)，企業(yè)所在分局、監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)在企業(yè)申請的延長期內(nèi)對其進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)生產(chǎn)和銷售不合格產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法處理。
第七章 附 則
第三十九條 后處理工作人員應(yīng)保證后處理工作的合法性、公正性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性。不得以后處理為由變相向行政相對人亂收費，不得以行政處罰替代后處理工作。
第四十條 后處理工作人員，必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、不徇私情、嚴(yán)守秘密。
第四十一條 后處理工作情況將列入對分局全年質(zhì)量監(jiān)督工作考核的內(nèi)容之一。市局將定期地對分局的后處理工作情況進行檢查，并將檢查情況進行通報。
第四十二條 本規(guī)定由市局負責(zé)解釋。
第四十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期2年。