成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市工商登記制度改革實(shí)施方案的通知(成府發(fā)〔2014〕26號(hào))

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門(mén)：

 

　　《成都市工商登記制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　成都市人民政府

 

　　2014年9月21日

 

　　成都市工商登記制度改革實(shí)施方案

 

　　為深化行政審批制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市工商登記制度改革，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，催生發(fā)展新動(dòng)力，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)）精神和省政府《關(guān)于印發(fā)四川省工商登記制度改革實(shí)施方案的通知》（川府發(fā)〔2014〕42號(hào)）要求，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、總體思路

 

　　按照市委“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府，遵循便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，改革工商登記制度和配套監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)便利化，維護(hù)寬松準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為服務(wù)“五大興市戰(zhàn)略”、打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極提供良好的營(yíng)商環(huán)境。

 

　　二、工作目標(biāo)

 

　　通過(guò)改革公司注冊(cè)資本及其他登記事項(xiàng)，進(jìn)一步放松對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展、現(xiàn)代市場(chǎng)體系加快完善，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。通過(guò)改革監(jiān)管制度，嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)管，強(qiáng)化信用監(jiān)管，提升政府監(jiān)管效能。通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)主體信息公示，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)共治，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

 

　　三、改革任務(wù)

 

　　（一）改革注冊(cè)資本登記制度。

 

　　1.取消公司注冊(cè)資本實(shí)繳制，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。

 

　　2.實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。公司股東認(rèn)繳的出資總額或者發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股本總額（即公司注冊(cè)資本）應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)登記。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，股份有限公司的股東以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購(gòu)股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過(guò)成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示。公司股東（發(fā)起人）對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

 

　　3.按照國(guó)務(wù)院注冊(cè)資本登記制度改革方案規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、直銷(xiāo)企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司，暫不實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。除募集設(shè)立的股份有限公司外，公司登記時(shí)無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。

 

　　4.放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制。不再限制公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

 

　　5.積極探索農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型市場(chǎng)主體的工商登記方式。

 

　?。ǘ└母锬甓葯z驗(yàn)驗(yàn)照制度。

 

　　6.取消年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度，實(shí)行年度報(bào)告公示制度。

 

　　7.企業(yè)是年度報(bào)告的責(zé)任主體。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的1月1日至6月30日，通過(guò)四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)主動(dòng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢(xún)。企業(yè)未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的，將被工商行政管理機(jī)關(guān)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，提醒其履行公示義務(wù)；被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，在3年內(nèi)履行年度報(bào)告公示義務(wù)的，工商行政管理機(jī)關(guān)將其移出經(jīng)營(yíng)異常名錄；滿3年未履行年度報(bào)告公示義務(wù)的，工商行政管理機(jī)關(guān)將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之日起滿5年未再違反相關(guān)規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)將其移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單。

 

　　企業(yè)年度報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

 

　　8.工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通過(guò)成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)與公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)共享。

 

　　9.改革個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照制度，建立符合個(gè)體工商戶(hù)特點(diǎn)的年度報(bào)告制度；探索實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社年度報(bào)告制度。

 

　?。ㄈ┩菩须娮訝I(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。

 

　　10.建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的工商登記數(shù)字證書(shū)管理系統(tǒng)，按照全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照載有工商登記信息，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。推進(jìn)以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照等全程電子化登記管理方式，提高市場(chǎng)主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平。

 

　?。ㄋ模┓艑捚髽I(yè)名稱(chēng)登記管理限制。

 

　　11.以成都市、縣（市）作為名稱(chēng)中的行政區(qū)劃的企業(yè)，可以申請(qǐng)將行政區(qū)劃置于字號(hào)之后、行業(yè)或組織形式之前。

 

　?。ㄎ澹┓艑捚髽I(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。

 

　　12.企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。

 

　　13.申請(qǐng)人提交符合《成都市企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法》（另行發(fā)文）規(guī)定的合法使用證明材料，即可辦理工商登記。

 

　　14.企業(yè)的住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以分離登記，允許“一址多照”和“一照多址”。同一地址可以申請(qǐng)登記為兩家以上企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。企業(yè)在其登記住所所在地區(qū)（市）縣內(nèi)設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且無(wú)需辦理前置許可（審批）的，可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案，不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記。企業(yè)在其登記住所所在地區(qū)（市）縣外設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)依法辦理分支機(jī)構(gòu)登記。

 

　?。┥罨☆~經(jīng)營(yíng)社區(qū)備案試點(diǎn)。

 

　　15.支持為社區(qū)居民提供便民服務(wù)的小額經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行社區(qū)備案，促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)選擇有條件的社區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）分級(jí)管理機(jī)制，并制定相應(yīng)管理辦法。市級(jí)相關(guān)部門(mén)按行業(yè)歸口和職責(zé)分工，開(kāi)展對(duì)社區(qū)小額經(jīng)營(yíng)備案工作的輔導(dǎo)和幫助，依法查處違法違規(guī)行為。

 

　?。ㄆ撸┰囆?ldquo;先照后證”登記制度。

 

　　16.選擇具備條件的區(qū)（市）縣試行“先照后證”登記制度。除省政府明確保留的13項(xiàng)企業(yè)登記前置許可（審批）事項(xiàng)（見(jiàn)附件2）外，其余117項(xiàng)前置許可（審批）事項(xiàng)（見(jiàn)附件3），不再實(shí)行先許可（審批）、再工商登記的制度。各試點(diǎn)區(qū)（市）縣政府可根據(jù)試點(diǎn)準(zhǔn)備進(jìn)展情況，確定試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)間。

 

　　17.試點(diǎn)區(qū)（市）縣政府要制定改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，改革審批流程，明確監(jiān)管職責(zé)，建立配套監(jiān)管制度。具有行政許可（審批）職能的管理部門(mén)要依照法定職責(zé)和行業(yè)分工，按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管”的原則，制定后續(xù)監(jiān)管實(shí)施辦法，對(duì)主管行業(yè)承擔(dān)起一管到底的監(jiān)管職責(zé)。

 

　　18.試點(diǎn)區(qū)（市）縣政府要在政務(wù)中心建立行政審批信息共享工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工商登記信息與相關(guān)行政許可（審批）部門(mén)信息共享、互通功能，確保企業(yè)登記信息的及時(shí)推送和相關(guān)部門(mén)的及時(shí)認(rèn)領(lǐng)。

 

　　19.實(shí)行“先照后證”登記的市場(chǎng)主體，工商行政管理機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目登記時(shí)，應(yīng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營(yíng)范圍”中標(biāo)注“未取得相關(guān)行政許可（審批），不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。在頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)提示其申辦相關(guān)行政許可（審批），并通過(guò)行政審批信息共享平臺(tái)將相關(guān)信息推送至相關(guān)行政許可（審批）部門(mén)。

 

　　20.具有行政許可（審批）職能的管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)行政審批信息共享平臺(tái)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)并督促市場(chǎng)主體申辦行政許可（審批），并在受理申請(qǐng)后20日內(nèi)作出行政許可（審批）決定，法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定對(duì)許可時(shí)限另有規(guī)定的從其規(guī)定；對(duì)確不具備許可條件的，督促市場(chǎng)主體到工商行政管理機(jī)關(guān)依法辦理注銷(xiāo)登記或經(jīng)營(yíng)范圍變更登記。

 

　　21.市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。實(shí)行“先照后證”登記的市場(chǎng)主體，從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之前，應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)管理部門(mén)提出申請(qǐng)并取得行政許可（審批），未取得行政許可（審批）的，不得開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　?。ò耍﹪?yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)督管理，依法維護(hù)市場(chǎng)秩序。

 

　　22.建立新的信用約束機(jī)制。工商行政管理機(jī)關(guān)要建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理制度，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，將未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的、通過(guò)登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）無(wú)法取得聯(lián)系等的市場(chǎng)主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并在成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)上向社會(huì)公示。建立市場(chǎng)主體公示信息抽查制度，加大對(duì)隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息行為的查處力度。進(jìn)一步推進(jìn)“黑名單”管理應(yīng)用，完善以企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人任職限制為主要內(nèi)容的失信懲戒機(jī)制。相關(guān)部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，采取有針對(duì)性的信用約束措施，形成“一處違法、處處受限”的局面。

 

　　23.加強(qiáng)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管。工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出行為的監(jiān)管，大力推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)商品交易市場(chǎng)的規(guī)范管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。要強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品的違法行為，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和嚴(yán)格規(guī)范直銷(xiāo)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

 

　　相關(guān)部門(mén)要依照法定職責(zé)和行業(yè)分工，對(duì)主管行業(yè)承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)。具有行政許可（審批）職能的管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)主體涉及行政許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和未依法取得許可擅自從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的行為進(jìn)行監(jiān)管。行政許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及多個(gè)行政許可（審批）部門(mén)的，各部門(mén)要依法履行職能范圍內(nèi)的監(jiān)管職責(zé)。工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)主體的登記事項(xiàng)和未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的行為進(jìn)行監(jiān)管。強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，建立健全信息溝通共享、信息公示和案件協(xié)查移送機(jī)制，依托成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，針對(duì)市場(chǎng)主體存在的共性問(wèn)題，積極開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的工作格局，提升監(jiān)管效能。

 

　　24.加強(qiáng)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理。相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格履職、主動(dòng)監(jiān)管、依法查處違法違規(guī)行為。對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所），或利用非（違）法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房管、公安、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)依法管理；對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定涉及行政許可（審批）事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)行政許可（審批）的行政管理部門(mén)依法監(jiān)管；對(duì)于市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法管理。

 

　　25.發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督自律作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)管理、監(jiān)督、約束和職業(yè)道德建設(shè)等作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體履行出資義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及公證、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體及其行為的監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等組織通過(guò)調(diào)解、仲裁、裁決等方式解決市場(chǎng)主體之間的爭(zhēng)議。支持社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展，依法開(kāi)展信用評(píng)級(jí)，提供客觀、公正的企業(yè)資信信息。

 

　　26.強(qiáng)化企業(yè)自我管理。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，涉及公司基礎(chǔ)制度調(diào)整，公司應(yīng)健全自我管理辦法和機(jī)制，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮獨(dú)立董事、監(jiān)事的監(jiān)督作用，強(qiáng)化主體責(zé)任。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)正確認(rèn)識(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳的責(zé)任，理性作出認(rèn)繳承諾，嚴(yán)格按照公司章程、協(xié)議約定的時(shí)間、數(shù)額等履行實(shí)際出資責(zé)任。

 

　　27.支持司法救濟(jì)和刑事懲治。相關(guān)部門(mén)要明確對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理的行政職責(zé)，區(qū)分民事?tīng)?zhēng)議與行政爭(zhēng)議的界限。尊重市場(chǎng)主體民事權(quán)利，工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)工商登記環(huán)節(jié)中的申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。股東與公司、股東與股東之間因工商登記爭(zhēng)議引發(fā)民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起民事訴訟，尋求司法救濟(jì)，或向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。支持配合人民法院履行民事審判職能，依法審理股權(quán)糾紛、合同糾紛等經(jīng)濟(jì)糾紛案件，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。當(dāng)事人或者利害關(guān)系人依照生效裁判文書(shū)或者協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)、仲裁裁定書(shū)要求辦理工商登記的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理。充分發(fā)揮刑事司法對(duì)犯罪行為的懲治、威懾作用，相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院履行職責(zé)，依法懲處破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。

 

　　（九）加強(qiáng)成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)。

 

　　28.進(jìn)一步優(yōu)化成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。市工商局牽頭升級(jí)和改造現(xiàn)有系統(tǒng)，提升系統(tǒng)功能，將成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)建成功能完備、傳輸及時(shí)、技術(shù)先進(jìn)，集信息征集、信息共享和信息公示等功能于一體的信用信息系統(tǒng)，并接入四川省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。

 

　　29.實(shí)現(xiàn)全市市場(chǎng)主體信用信息公開(kāi)透明。成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)主要征集和公示以下信息：工商行政管理機(jī)關(guān)掌握的市場(chǎng)主體登記、備案、行政處罰等信息；具有行政許可（審批）和行政執(zhí)法職能的管理部門(mén)掌握的行政許可（審批）、行政處罰等信息；人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出生效的企業(yè)被強(qiáng)制執(zhí)行裁決的信息;公司股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購(gòu)股份、出資方式、出資期限、繳納情況信息，企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社按照規(guī)定報(bào)送、公示的年度報(bào)告和獲得的資質(zhì)資格等信用信息。

 

　　30.建立信用信息征集和公示責(zé)任機(jī)制。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《成都市企業(yè)信用信息管理辦法》（市政府令第181號(hào)），建立健全管理制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)提交和公示相關(guān)信用信息，并對(duì)公示信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。沒(méi)有與成都市企業(yè)信用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)對(duì)接的市級(jí)部門(mén)，要加大信息化建設(shè)力度，整合本系統(tǒng)信用信息資源，在2015年6月前實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

 

　　四、組織實(shí)施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市委編辦、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工商局、市政府法制辦等市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的成都市工商登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局。各成員單位按照改革方案所明確的任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，認(rèn)真組織方案的實(shí)施工作，研究制定配套方案、細(xì)化工作流程，強(qiáng)化同步實(shí)施，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣工商登記制度改革工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，及時(shí)研究解決改革中遇到的問(wèn)題，有序推進(jìn)改革。

 

　　（二）穩(wěn)妥試點(diǎn)推進(jìn)。為積極穩(wěn)妥地實(shí)施改革，改革內(nèi)容中“先照后證”登記制度采取試點(diǎn)方式推進(jìn)，將錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)、武侯區(qū)、成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都直管區(qū)、龍泉驛區(qū)、彭州市、金堂縣、新津縣11個(gè)區(qū)（市）縣作為我市“先照后證”先行試點(diǎn)區(qū)域，待條件成熟后再全面實(shí)施。具體推進(jìn)措施由相關(guān)部門(mén)和試點(diǎn)區(qū)（市）縣自行研究出臺(tái)。

 

　　（三）強(qiáng)化督查監(jiān)督。市政府目督辦要將工商登記制度改革任務(wù)分工納入目標(biāo)管理和考核；市監(jiān)察局要督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)改革措施，并將落實(shí)情況納入電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行督查和考核。

 

　?。ㄋ模┘哟蠼?jīng)費(fèi)投入。市工商局牽頭，市經(jīng)信委等相關(guān)部門(mén)密切配合，加大資金投入，更新和完善與我市工商登記制度改革相配套的信息化系統(tǒng)。

 

　?。ㄎ澹┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。市政府新聞辦、各區(qū)（市）縣政府要加大對(duì)工商登記制度改革的宣傳力度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種媒介，做好工商登記制度改革相關(guān)政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注和關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)、關(guān)心支持工商登記制度改革，確保改革順利推進(jìn)。

 

　　本方案自印發(fā)之日起施行。