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四川省加強基層監(jiān)管體系建設筑牢保障食品藥品安全的“防火墻”

   2014-11-06 國家食藥監(jiān)總局1840
核心提示:以保障安全為首要任務,以強化監(jiān)管為主攻方向,統(tǒng)籌實施各項改革,同步推進監(jiān)管觸角向縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社)逐級

    以保障安全為首要任務,以強化監(jiān)管為主攻方向,統(tǒng)籌實施各項改革,同步推進監(jiān)管觸角向縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社)逐級延伸,實現(xiàn)食品藥品全程無縫監(jiān)管。目前,四川省21個市(州)183個縣(市、區(qū))改革到位,組建了食品藥品監(jiān)管所1231個(其中:片區(qū)食品藥品基層監(jiān)管所476個),設立農(nóng)村行政村和城市社區(qū)協(xié)管員49754名,橫向到邊、縱橫到底的食品藥品安全監(jiān)管體系基本形成。

    一是突出頂層設計,建立健全監(jiān)管機構。出臺《關于改革完善市(州)、縣(市、區(qū))食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》,明確提出“總體加強,同步推進、夯實基層”的原則,對行政和行政執(zhí)法編制設定了“底限”,全省所有縣(市、區(qū))都獨立設置了食品藥品監(jiān)管局,其編制高于省政府規(guī)定的“底限”。

    二是突出因地制宜,加快基層陣地建設。把基層監(jiān)管所的建設作為強化監(jiān)管的頭等大事來抓。結合人口、面積、交通、經(jīng)濟發(fā)展等因素以及監(jiān)管任務,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域規(guī)劃設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管所。

    三是突出制度規(guī)范,填補基層監(jiān)管空白。制定《農(nóng)村自辦群體性宴席管理辦法》和《學校食堂食品安全管理辦法》,建立《行政審批事項分級分類審批制度》、《食品藥品安全飛行檢查制度》等20多項監(jiān)管制度,出臺《食品藥品行政處罰裁量權適用規(guī)則》、《重大復雜行政執(zhí)法案件集體審理制度》等10多項依法行政制度。

    四是突出增智提能,推進能力轉型升級。制定了全系統(tǒng)教育培訓工作指導意見,與時俱進在全系統(tǒng)特別對基層人員進行以懂法、守法、執(zhí)法、畏法為主要內容的分級、集中培訓,推動干部思想觀念和能力素質的轉型升級。

    五是突出多方聯(lián)動,營造齊抓共管局面。各縣(市、區(qū))建立了食品藥品安全“黨政負總體責任,食品藥品監(jiān)管部門負監(jiān)管責任,相關部門負協(xié)管責任,企業(yè)負主體責任”的四位一體責任體系。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立食安委和食安辦,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)主要領導擔任食安委主任,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的食品藥品安全屬地管理責任與縣級食品藥品監(jiān)管派出機構的監(jiān)管責任捆綁在一起,形成責任共同體,把黨政總體責任落實到“最后一公里”。

 
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