改革開放以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口得到很快的發(fā)展，呈現(xiàn)“三多三少”以及“三不高”的特點。在具有很大的潛力的同時，當前依然存在四大障礙。我國農(nóng)產(chǎn)品出口的“三多三少”，即初級產(chǎn)品多（約占８０％）、加工制成品少，大路貨多、緊俏商品少，傳統(tǒng)產(chǎn)品多、創(chuàng)新產(chǎn)品少?！叭桓摺奔磧?yōu)質(zhì)率不高，商品率不高，創(chuàng)匯率不高。當前有四大障礙影響了我國農(nóng)產(chǎn)品出口潛力的發(fā)揮：
一是關(guān)稅（含關(guān)稅配額）與數(shù)量限制。
如２００１年３月３０日，日本提出對從中國進口的三項農(nóng)產(chǎn)品（大蔥、鮮香菇和燈芯草）實施“緊急限制進口措施”，并要求中國實行自愿出口限制。２００１年４月３日，日本再次表示，在實行暫時的緊急措施時，將采取“兩階段”的關(guān)稅，即在進口量達到一定數(shù)量前采用較低關(guān)稅３％－６％，超過規(guī)定數(shù)量就實行較高關(guān)稅。韓國對自我國進口的農(nóng)產(chǎn)品也加征調(diào)節(jié)關(guān)稅。
二是反傾銷。
世貿(mào)組織界定的反傾銷是指，如果一個產(chǎn)品經(jīng)一國出口到另一國的出口價格低于在出口國正常貿(mào)易中旨在用于消費的相同產(chǎn)品的可比價格，即低于該產(chǎn)品的正常價值進入另一國商業(yè)。反傾銷原是世貿(mào)組織框架下一國控制進口的合法手段，但為了阻擋外國商品的沖擊，美國等一些國家不斷強化其反傾銷立法，軟化與降低反傾銷的構(gòu)成要件，擴大反傾銷調(diào)查范圍，提高反傾銷稅稅率，運用“合法手段”肆意推行其貿(mào)易保護主義政策。近年來，國外僅針對我國食品土畜類商品的反傾銷訴訟就多達３０余起，涉及到松香、蜂蜜、大蒜、小龍蝦、濃縮蘋果汁、食品罐頭等多種商品，部分商品還遭到多國起訴，其中有的商品被征收反傾銷稅已超過１０年。
三是綠色壁壘（即環(huán)境壁壘）。
綠色壁壘是一種以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為借口的貿(mào)易保護主義新措施，是國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的新障礙。如１９９９年１月６日，日本宣布禁止我國未經(jīng)其指定設(shè)備加熱消毒處理的豬牛羊肉及其制品進口。２００２年１月，日本以２００１年中國蔬菜有２．８％抽檢不合格為由，開展了一個中國農(nóng)產(chǎn)品檢查強化月的活動，每批進入日本的蔬菜都要檢查，過去只抽查６種農(nóng)藥，現(xiàn)在要查４０多種。據(jù)統(tǒng)計，２００１年年底到２００２年２月底，從大連海關(guān)出口的農(nóng)產(chǎn)品遭退運達１５９萬美元，同比增長１９４％；２００２年１－３月，青島海關(guān)被退運的凍雞產(chǎn)品為５０５．４噸，增長９．２倍；２００２年一季度，天津海關(guān)被退回的農(nóng)副產(chǎn)品清單共８０票，總價值１３４萬美元，增長８倍。同時，內(nèi)地水果在香港市場上的份額也由以前的占主導(dǎo)地位降至目前的１０％。
四是各國政府對農(nóng)業(yè)的補貼。
烏拉圭農(nóng)業(yè)談判達成的出口補貼和國內(nèi)支持的減讓承諾，在一定程度上減少了對農(nóng)業(yè)保護以及世界農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易的扭曲，使國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易向自由化邁出了關(guān)鍵的一步。但２００２年５月１３日美國總統(tǒng)布什又簽署了一項新的農(nóng)產(chǎn)品補貼法案。根據(jù)該法案，美國決定在未來六年內(nèi)將農(nóng)產(chǎn)品補貼增加６７％；今后十年內(nèi)，將對農(nóng)業(yè)提供高達１９００億美元的補貼，比目前的農(nóng)業(yè)法撥款增加近８０％。這意味著發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品在價格上將更難與美國產(chǎn)品競爭，其在世界市場上將處于更加不利的境地。
