各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《深圳市衛(wèi)生計(jì)生委涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品及飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)管辦法》《深圳市衛(wèi)生計(jì)生委消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管辦法》《深圳市衛(wèi)生計(jì)生委公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管辦法》及《深圳市衛(wèi)生計(jì)生委醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置執(zhí)業(yè)登記與變更監(jiān)管辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

　　2014年11月27日

　　深圳市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管辦法

　?。ü?項(xiàng)）

　　01 涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品及飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)管辦法

　　02 消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管辦法

　　03 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管辦法

　　04 醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置執(zhí)業(yè)登記與變更監(jiān)管辦法

　　01 涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品及飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)管辦法

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面深化改革部署精神，進(jìn)一步深化商事登記制度改革，推動(dòng)規(guī)范改革后各職能部門的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，做好公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》《深圳市推進(jìn)商事登記制度改革工作組織實(shí)施方案》（深府函〔2013〕28號(hào)）及《中共深圳市委深圳市人民政府印發(fā)〈關(guān)于制定實(shí)施商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管辦法的工作方案〉的通知》（深委字〔2014〕20號(hào)），結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本監(jiān)管辦法。

　　一、監(jiān)管職責(zé)

　　深圳市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)是涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品〔包括分類目錄（2011年版）輸配水設(shè)備、防護(hù)材料、水處理材料、化學(xué)處理劑等四類涉水產(chǎn)品〕（以下簡(jiǎn)稱涉水產(chǎn)品）及全市飲用水供水單位的衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)涉水產(chǎn)品及飲用水供水單位的衛(wèi)生行政許可監(jiān)督管理工作；承辦市政府和上級(jí)部門交辦的其他事項(xiàng)。具體負(fù)責(zé)監(jiān)管以下事項(xiàng)：

　　（一）承擔(dān)涉水產(chǎn)品及飲用水供水單位的衛(wèi)生行政許可。

　　（二）承擔(dān)涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)違法行為的查處工作，包括：依法應(yīng)當(dāng)取得涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可而未取得涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的；超出行政許可核定的范圍從事涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的；行政許可有效期屆滿或者被依法吊銷、撤銷、注銷后，繼續(xù)從事該經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的。

　?。ㄈ┏袚?dān)涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督管理。

　?。ㄋ模┙M織實(shí)施涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督抽查及后續(xù)處理。

　?。ㄎ澹┙M織開(kāi)展涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治。

　　（六）按規(guī)定開(kāi)展飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)處置和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督案件查處工作。

　?。ㄆ撸┙M織開(kāi)展飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)級(jí)工作。

　　（八）承辦上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

　　二、監(jiān)管依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)傳染病防治法》。

　?。ǘ渡铒嬘盟l(wèi)生監(jiān)督管理辦法》。

　?。ㄈ渡婕帮嬘盟l(wèi)生安全產(chǎn)品分類目錄（2011年版）》。

　?。ㄋ模渡铒嬘盟惺焦┧畣挝恍l(wèi)生規(guī)范》。

　?。ㄎ澹渡铒嬘盟l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）》。

　?。渡婕帮嬘盟l(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》。

　?。ㄆ撸稄V東省人民政府第四輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄》。

　　三、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┦行l(wèi)生計(jì)生委：承擔(dān)涉水產(chǎn)品及飲用水供水單位衛(wèi)生行政許可后續(xù)監(jiān)管工作。組織實(shí)施涉水產(chǎn)品及飲用水供水單位衛(wèi)生行政許可后續(xù)監(jiān)督檢查；組織開(kāi)展涉水產(chǎn)品及飲用水供水單位衛(wèi)生行政許可后續(xù)監(jiān)管專項(xiàng)整治工作；按規(guī)定開(kāi)展涉水產(chǎn)品及飲用水供水單位衛(wèi)生行政許可后續(xù)監(jiān)管案件查處工作；承辦上級(jí)交辦的其他工作。

　?。ǘ﹨^(qū)衛(wèi)生計(jì)生局（公共事業(yè)局）：承擔(dān)轄區(qū)飲用水供水單位衛(wèi)生行政許可后續(xù)監(jiān)管工作。承擔(dān)飲用水供水單位衛(wèi)生行政許可后續(xù)監(jiān)督檢查；承擔(dān)飲用水供水單位衛(wèi)生行政許可后續(xù)監(jiān)管專項(xiàng)整治工作；開(kāi)展飲用水供水單位衛(wèi)生行政許可后續(xù)監(jiān)管案件查處工作；承辦上級(jí)交辦的其他工作。

　　四、監(jiān)管工作機(jī)制

　　（一）監(jiān)管原則。

　　飲用水供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的第一責(zé)任人，國(guó)家對(duì)飲用水供水單位、涉水產(chǎn)品實(shí)行行政許可制度，飲用水供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)從事生產(chǎn)行為前須主動(dòng)向衛(wèi)生行政許可審批部門申請(qǐng)辦理相應(yīng)許可資質(zhì)，依法取得許可后方可從事相應(yīng)生產(chǎn)行為。

　　飲用水供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)是經(jīng)營(yíng)行為的第一責(zé)任人，采購(gòu)使用符合相關(guān)規(guī)定的涉水產(chǎn)品，生產(chǎn)過(guò)程符合相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范要求。

　?。ǘ┍O(jiān)管形式。

　　1．現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查的主要內(nèi)容是：飲用水供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生管理狀況、涉水產(chǎn)品及原料的索證、生產(chǎn)及制水工藝、檢驗(yàn)情況、涉水產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)的查驗(yàn)。

　　2．抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)主要是衛(wèi)生監(jiān)督部門按照抽檢計(jì)劃對(duì)飲用水供水單位、涉水產(chǎn)品進(jìn)行定期抽檢。

　　3．培訓(xùn)指導(dǎo)衛(wèi)生質(zhì)量管理人員。根據(jù)工作需要不定期對(duì)各飲用水供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量管理人員開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。

　　4．宣傳警示。加強(qiáng)對(duì)飲用水、涉水產(chǎn)品的宣傳教育，普及知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)飲用水、涉水產(chǎn)品的鑒別能力和自我保護(hù)意識(shí)。

　　五、信用監(jiān)管措施

　?。ㄒ唬┥淌轮黧w信用信息公示平臺(tái)信息應(yīng)用。

　　1．衛(wèi)生行政許可審批部門可利用商事主體信用信息公示平臺(tái)，通過(guò)適當(dāng)方式向商事主體宣傳辦理許可證流程等信息，指導(dǎo)商事主體辦理衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)。

　　2．信息提供部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)向商事主體信用信息公示平臺(tái)提供商事主體信用信息。商事主體信用信息包括：

　　（1）基本登記信息及備案信息；

　　（2）行政許可審批信息；

　?。?）年度報(bào)告信息；

　　（4）行政監(jiān)管信息；

　?。?）經(jīng)營(yíng)異常名錄信息；

　?。?）嚴(yán)重違法商事主體名單信息；

　　（7）對(duì)商事主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法商事主體負(fù)有個(gè)人責(zé)任的投資人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員名單信息；

　?。?）已生效的行政處罰結(jié)果信息；

　?。?）榮譽(yù)信息；

　?。?0）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)共享或者公示的商事主體信用信息。

　　不具備實(shí)時(shí)交換條件的應(yīng)當(dāng)自信息生成之日起10個(gè)工作日內(nèi)向商事主體信用信息公示平臺(tái)提供，同時(shí)提高本單位業(yè)務(wù)信息化水平，實(shí)現(xiàn)商事主體信用信息的實(shí)時(shí)交換。

　　3．建立商事主體違法違規(guī)名錄并將信息共享至商事主體信用信息公示平臺(tái)。衛(wèi)生行政許可監(jiān)管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照商事主體信用信息歸集目錄，將商事主體辦證情況、核查情況、處罰情況、“異常名單”信息共享至信息公示平臺(tái)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)獲取信息并依法處理，并將處理結(jié)果共享至商事主信用信息公示平臺(tái)。

　　4．建立商事主體信用約束機(jī)制，在實(shí)施商事主體登記、許可審批、資質(zhì)資格認(rèn)定、監(jiān)督管理等工作中采取相應(yīng)的信用約束措施，對(duì)守信主體予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的主體及其相關(guān)責(zé)任人員依法予以限制或者禁入。

　?。ǘ?shí)施衛(wèi)生監(jiān)管“異常名單”制度。

　　1．管理相對(duì)人有下列情形之一的，列入衛(wèi)生監(jiān)管“異常名單”：

　?。?）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法員已進(jìn)行二次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，但商事主體尚未按要求申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可且擅自營(yíng)業(yè)的。

　?。?）未取得商事主體資格和衛(wèi)生行政許可資格，擅自營(yíng)業(yè)的。

　　2．對(duì)納入“異常名單”的管理相對(duì)人，報(bào)本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批，經(jīng)批準(zhǔn)后錄入“異常名單”信息系統(tǒng)，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

　　3．市、區(qū)（新區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在“異常名單”建立后，應(yīng)當(dāng)在各衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站或者以其他形式進(jìn)行公告，并于每月15日前將“異常名單”上報(bào)至市衛(wèi)生監(jiān)督局科教信息科。市衛(wèi)生監(jiān)督局科教信息科進(jìn)行信息匯總，通報(bào)給市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

　　4．市、區(qū)（新區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)列入“異常名單”的管理相對(duì)人，在依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督力度實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　　六、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

　　涉水產(chǎn)品及飲用水供水單位衛(wèi)生行政許可監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)獲取涉及本部門許可審批的商事主體信息，并將本部門產(chǎn)生的商事主體許可審批信息及時(shí)共享至商事主體信用信息公示平臺(tái)。

　　涉水產(chǎn)品及飲用水供水單位衛(wèi)生行政許可監(jiān)管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照商事主體信用信息歸集目錄，將相關(guān)信息共享至商事主體信用信息公示平臺(tái)，由其他行政許可審批部門跟進(jìn)處理。

　　七、救濟(jì)處理機(jī)制

　　行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)我委在涉水產(chǎn)品及飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中作出的行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。

　　八、保障措施

　　各相關(guān)單位要加強(qiáng)商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)組織工作，建立信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制，積極與各行政部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善相應(yīng)的制度和機(jī)制，確保商事登記制度改革及后續(xù)監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　02 消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管辦法

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面深化改革部署精神，進(jìn)一步深化商事登記制度改革，推動(dòng)規(guī)范改革后對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理職責(zé)，完善消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系，做好消毒產(chǎn)品生產(chǎn)衛(wèi)生行政許可后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》《深圳市推進(jìn)商事登記制度改革工作組織實(shí)施方案》（深府函〔2013〕28號(hào)）及《中共深圳市委深圳市人民政府印發(fā)〈關(guān)于制定實(shí)施商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管辦法的工作方案〉的通知》（深委字〔2014〕20號(hào)），結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本監(jiān)管辦法。

　　一、監(jiān)管職責(zé)

　　深圳市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)是全市衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生行政許可工作，消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作，消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)違法案件查處工作。具體負(fù)責(zé)監(jiān)管以下事項(xiàng)：

　　（一）承擔(dān)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生行政許可工作。

　?。ǘ?duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　?。ㄈ┙M織開(kāi)展消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢專項(xiàng)整治。

　?。ㄋ模?duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　?。ㄎ澹?duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)《生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的消毒產(chǎn)品、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求、產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)不符合國(guó)家規(guī)定等違法案件開(kāi)展查處工作。

　　二、監(jiān)管依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)傳染病防治法》。

　?。ǘ断竟芾磙k法》。

　?。ㄈ断井a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》。

　?。ㄋ模断井a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》。

　?。ㄎ澹断井a(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)規(guī)定》。

　?。断井a(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)管理規(guī)范》。

　　三、職責(zé)分工

　　（一）市衛(wèi)生計(jì)生委：承擔(dān)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可后續(xù)監(jiān)管工作的統(tǒng)籌安排。組織實(shí)施消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可后續(xù)監(jiān)督檢查；組織開(kāi)展消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管專項(xiàng)整治工作；按規(guī)定開(kāi)展消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)案件查處工作；承辦上級(jí)交辦的其他工作。

　?。ǘ┦行l(wèi)生監(jiān)督局：對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況進(jìn)行監(jiān)督管理；開(kāi)展消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢專項(xiàng)整治；對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)違法案件開(kāi)展查處工作。

　　四、監(jiān)管工作機(jī)制

　?。ㄒ唬┍O(jiān)管原則。

　　消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的第一責(zé)任人，國(guó)家對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行衛(wèi)生許可制度，生產(chǎn)企業(yè)從事生產(chǎn)行為前須主動(dòng)向衛(wèi)生行政許可審批部門申請(qǐng)辦理相應(yīng)許可資質(zhì)，依法取得許可后方可從事相應(yīng)生產(chǎn)行為。

　　消毒產(chǎn)品按照用途、使用對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行分類管理。根據(jù)《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》對(duì)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督，監(jiān)督頻次每年不少于1次。

　?。ǘ┍O(jiān)管形式。

　　1．現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查的主要內(nèi)容是：消毒產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可資質(zhì)；生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過(guò)程；使用原材料衛(wèi)生質(zhì)量；消毒產(chǎn)品和物料倉(cāng)儲(chǔ)條件；消毒產(chǎn)品從業(yè)人員配備和管理情況；消毒產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量。

　　2．抽樣檢驗(yàn)。按照國(guó)家、廣東省和我市的抽檢計(jì)劃對(duì)消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行定期抽檢。

　　3．查處違法行為。及時(shí)將消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)果反饋被檢查單位，對(duì)存在問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)出具衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，對(duì)存在違法行為的應(yīng)當(dāng)依法查處，對(duì)涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)消毒產(chǎn)品重大違法案件有關(guān)情況逐級(jí)向上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告；發(fā)現(xiàn)不合格消毒產(chǎn)品的產(chǎn)品責(zé)任單位不在本轄區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向消毒產(chǎn)品的產(chǎn)品責(zé)任單位所在地的衛(wèi)生計(jì)生行政部門或者綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

　　4．培訓(xùn)考核衛(wèi)生質(zhì)量管理人員。定期對(duì)各消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量管理人員開(kāi)展消毒產(chǎn)品相關(guān)法律、法規(guī)及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)及考核。

　　5．宣傳警示。加強(qiáng)對(duì)消毒產(chǎn)品安全使用的宣傳教育，普及消毒產(chǎn)品知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)消毒產(chǎn)品的鑒別能力和自我保護(hù)意識(shí)。

　　五、信用監(jiān)管措施

　　（一）商事主體信用信息公示平臺(tái)信息應(yīng)用。

　　1．衛(wèi)生行政許可審批部門可利用商事主體信用信息，通過(guò)適當(dāng)方式向消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)宣傳辦理許可證流程等信息，指導(dǎo)企業(yè)辦理衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)。

　　2．信息提供部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)向信息公示平臺(tái)提供商事主體信用信息。商事主體信用信息包括：

　?。?）基本登記信息及備案信息；

　?。?）行政許可審批信息；

　?。?）年度報(bào)告信息；

　?。?）行政監(jiān)管信息；

　?。?）經(jīng)營(yíng)異常名錄信息；

　?。?）嚴(yán)重違法商事主體名單信息；

　?。?）對(duì)商事主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法商事主體負(fù)有個(gè)人責(zé)任的投資人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員名單信息；

　?。?）已生效的行政處罰結(jié)果信息；

　?。?）榮譽(yù)信息；

　?。?0）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)共享或者公示的商事主體信用信息。

　　不具備實(shí)時(shí)交換條件的，應(yīng)當(dāng)自信息生成之日起10個(gè)工作日內(nèi)向商事主體信用信息公示平臺(tái)提供，同時(shí)提高本單位信息化水平，實(shí)現(xiàn)與商事主體信用信息的實(shí)時(shí)交換。

　　3．建立商事主體違法違規(guī)名錄并將信息共享至商事主體信用信息公示平臺(tái)。衛(wèi)生行政許可監(jiān)管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照商事主體信用信息歸集目錄，將商事主體辦證情況、核查情況、處罰情況、“異常名單”信息共享至商事主體信用信息公示平臺(tái)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)獲取信息并依法處理，并將處理結(jié)果共享至商事主體信用信息公示平臺(tái)。

　　4．建立商事主體信用約束機(jī)制，在實(shí)施商事主體登記、許可審批、資質(zhì)資格認(rèn)定、監(jiān)督管理等工作中采取相應(yīng)的信用約束措施，對(duì)守信主體予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的主體及其相關(guān)責(zé)任人員依法予以限制或者禁入。

　　（二）實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)管異常名單制度。

　　1．管理相對(duì)人有下列情形之一的，列入衛(wèi)生監(jiān)管“異常名單”：

　?。?）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法員已進(jìn)行二次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，但商事登記主體尚未按要求申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可且擅自營(yíng)業(yè)的；

　?。?）未取得商事登記主體資格和衛(wèi)生行政許可資格，擅自營(yíng)業(yè)的。

　　2．對(duì)納入“異常名單”的管理相對(duì)人，報(bào)本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批，經(jīng)批準(zhǔn)后錄入“異常名單”信息系統(tǒng)，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

　　3．市、區(qū)（新區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在“異常名單”建立后，應(yīng)當(dāng)在各衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站或者以其他形式進(jìn)行公告，并于每月15日前將“異常名單”上報(bào)至市衛(wèi)生監(jiān)督局科教信息科。市衛(wèi)生監(jiān)督局科教信息科進(jìn)行信息匯總，通報(bào)給市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

　　4．市、區(qū)（新區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)列入“異常名單”的管理相對(duì)人，在依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督力度實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　　六、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

　　消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)獲取涉及本部門許可審批的商事主體信息，并將本部門產(chǎn)生的商事主體許可審批信息及時(shí)共享至商事主體信用信息公示平臺(tái)。

　　消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生行政許可監(jiān)管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照商事主體信用信息歸集目錄，將相關(guān)信息共享至商事主體信用信息公示平臺(tái)，由其他行政許可審批部門跟進(jìn)處理。

　　七、救濟(jì)處理機(jī)制

　　行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)我委在消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中作出的行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。

　　八、保障措施

　　各相關(guān)單位要加強(qiáng)商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)組織工作，建立信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制，積極與各行政部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善相應(yīng)的制度和機(jī)制，確保商事登記制度改革及后續(xù)監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　03 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管辦法

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面深化改革部署精神，進(jìn)一步深化商事登記制度改革，推動(dòng)規(guī)范改革后各職能部門的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，做好公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》《深圳市推進(jìn)商事登記制度改革工作組織實(shí)施方案》（深府函〔2013〕28號(hào)）及《中共深圳市委深圳市人民政府印發(fā)〈關(guān)于制定實(shí)施商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管辦法的工作方案〉的通知》（深委字〔2014〕20號(hào)），結(jié)合我市公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管工作實(shí)際，制定本監(jiān)管辦法。

　　一、監(jiān)管職責(zé)

　　深圳市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)是全市公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督的行政主管部門，負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，公共場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)處置和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督案件查處工作；承辦市政府和上級(jí)部門交辦的其他事項(xiàng)。具體負(fù)責(zé)監(jiān)管以下事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┏袚?dān)對(duì)“有照無(wú)證”從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)違法行為的查處工作，包括：依法應(yīng)當(dāng)取得公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可而未取得從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的；超出許可核定的范圍從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的；公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可有效期屆滿或者被依法吊銷、撤銷、注銷后，繼續(xù)從事該經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的。

　　（二）承擔(dān)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理。

　?。ㄈ┙M織實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督抽查及后續(xù)處理。

　　（四）組織開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治。

　　（五）按規(guī)定開(kāi)展公共場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)處置和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督案件查處工作。

　　（六）組織開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)級(jí)、公共場(chǎng)所示范單位創(chuàng)建、我委監(jiān)管范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所控?zé)焾?zhí)法工作。

　　（七）負(fù)責(zé)開(kāi)展公共場(chǎng)所重大活動(dòng)保障和公共場(chǎng)所衛(wèi)生宣傳教育工作。

　?。ò耍┙M織起草有關(guān)公共場(chǎng)所衛(wèi)生地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　?。ň牛┏修k上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

　　二、監(jiān)管依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國(guó)傳染病防治法》。

　?。ǘ豆矆?chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。

　　（三）《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。

　?。ㄋ模秶?guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》。

　?。ㄎ澹秶?guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》

　?。稄V東省人民政府第四輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整目錄》。

　?。ㄆ撸渡钲谑胁樘師o(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》。

　?。ò耍渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》。

　　三、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┦行l(wèi)生計(jì)生委：承擔(dān)公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可后續(xù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。組織實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可后續(xù)衛(wèi)生監(jiān)督抽查及后處理；組織開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可后續(xù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治；按規(guī)定開(kāi)展公共場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)處置和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督案件查處工作；承辦上級(jí)交辦的其他工作。

　?。ǘ﹨^(qū)衛(wèi)生計(jì)生局（公共事業(yè)局）：承擔(dān)轄區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可后續(xù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。組織實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可后續(xù)衛(wèi)生監(jiān)督抽查及后處理；組織開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可后續(xù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)整治；按規(guī)定開(kāi)展公共場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)處置和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督案件查處工作；承辦上級(jí)交辦的其他工作。公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管原則上應(yīng)當(dāng)按屬地化管理由各區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局（公共事業(yè)局）負(fù)責(zé)。

　　四、監(jiān)管工作機(jī)制

　?。ㄒ唬┍O(jiān)管原則。

　　各類公共場(chǎng)所的法定代表或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的第一責(zé)任人，國(guó)家對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)實(shí)行行政許可制度，各類公共場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)行為前須主動(dòng)向衛(wèi)生行政許可審批部門申請(qǐng)辦理相應(yīng)許可資質(zhì)，依法取得許可后方可從事相應(yīng)經(jīng)營(yíng)行為。經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范要求，確保公共場(chǎng)所的衛(wèi)生安全。

　?。ǘ┍O(jiān)管形式。

　　1．現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理制度情況，公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量情況，從業(yè)人員健康狀況及衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況，空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗、消毒情況，公共用品用具清洗、消毒、保潔落實(shí)情況，以及應(yīng)急預(yù)案等。

　　2．量化檢查。公共場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督量化等級(jí)管理。公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督量化等級(jí)劃分為三個(gè)級(jí)別：A級(jí)（代表衛(wèi)生狀況優(yōu)秀）、B級(jí)（代表衛(wèi)生狀況較好）、C級(jí)（代表衛(wèi)生狀況一般），分別用“大笑”“微笑”“平臉”卡通形象表示。等級(jí)評(píng)定由所屬監(jiān)管單位依照《深圳市公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督（住宿場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所、美容美發(fā)場(chǎng)所）量化檢查表》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)量化評(píng)審檢查。

　　3．公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢包括定期抽檢和不定期抽檢。公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管部門按照抽檢計(jì)劃進(jìn)行定期抽檢。對(duì)存在下列情形之一的可以進(jìn)行不定期抽檢：

　?。?）消費(fèi)者申訴及舉報(bào)較多的公共場(chǎng)所；

　?。?）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較集中的公共場(chǎng)所；

　?。?）案件查辦中涉及的公共場(chǎng)所；

　?。?）根據(jù)有關(guān)部門通報(bào)情況需要進(jìn)行抽檢的公共場(chǎng)所；

　?。?）因其他原因需要在定期抽檢的基礎(chǔ)上，進(jìn)行不定期抽檢的公共場(chǎng)所。

　　4．約談負(fù)責(zé)人。經(jīng)營(yíng)中存在安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的公共場(chǎng)所，監(jiān)管部門可以對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

　　5．檢查自查報(bào)告。對(duì)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生安全隱患的，監(jiān)管部門可以責(zé)令公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位整改并提交自查整改報(bào)告。

　　6．宣傳警示。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生的宣傳教育，普及公共場(chǎng)所衛(wèi)生知識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開(kāi)展公共場(chǎng)所法律、法規(guī)以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，增強(qiáng)消費(fèi)者公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

　　五、信用監(jiān)管措施

　?。ㄒ唬┥淌轮黧w信用信息公示平臺(tái)信息應(yīng)用。

　　1．衛(wèi)生行政許可審批部門可利用商事主體信用信息公示平臺(tái)，通過(guò)適當(dāng)方式向商事主體宣傳辦理許可證流程等信息，指導(dǎo)商事主體辦理衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)。

　　2．信息提供部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)向信息公示平臺(tái)提供商事主體信用信息。商事主體信用信息包括：

　?。?）基本登記信息及備案信息；

　?。?）行政許可審批信息；

　?。?）年度報(bào)告信息；

　?。?）行政監(jiān)管信息；

　?。?）經(jīng)營(yíng)異常名錄信息；

　　（6）嚴(yán)重違法商事主體名單信息；

　?。?）對(duì)商事主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法商事主體負(fù)有個(gè)人責(zé)任的投資人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員名單信息；

　?。?）已生效的行政處罰結(jié)果信息；

　?。?）榮譽(yù)信息；

　?。?0）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)共享或者公示的商事主體信用信息。

　　不具備實(shí)時(shí)交換條件的應(yīng)當(dāng)自信息生成之日起10個(gè)工作日內(nèi)向商事主體信用信息公示平臺(tái)提供，同時(shí)提高本單位業(yè)務(wù)信息化水平，實(shí)現(xiàn)與商事主體信用信息的實(shí)時(shí)交換。

　　3．建立商事主體違法違規(guī)名錄并將信息共享至信息公示平臺(tái)。衛(wèi)生行政許可監(jiān)管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)按照商事主體信用信息歸集目錄，將商事主體辦證情況、核查情況、處罰情況、“異常名單”信息共享至信息公示平臺(tái)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)獲取信息并依法處理，并將處理結(jié)果共享至信息公示平臺(tái)。

　　4．建立商事主體信用約束機(jī)制，在實(shí)施商事主體登記、許可審批、資質(zhì)資格認(rèn)定、監(jiān)督管理等工作中采取相應(yīng)的信用約束措施，對(duì)守信主體予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)，被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的主體及其相關(guān)責(zé)任人員依法予以限制或者禁入。

　　5．各區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局（公共事業(yè)局）應(yīng)當(dāng)對(duì)商事主體是否實(shí)際從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行核查，并做好記錄。

　　6．各區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局（公共事業(yè)局）負(fù)責(zé)“有照無(wú)證”的公共場(chǎng)所商事主體的查處。監(jiān)管部門在日常檢查、投訴舉報(bào)、其他部門移送案件線索中發(fā)現(xiàn)商事主體未經(jīng)許可擅自從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處；涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移交公安部門查處。

　　7．各區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局（公共事業(yè)局）于每月25日前，應(yīng)當(dāng)將對(duì)違法公共場(chǎng)所商事主體的處罰情況、異常名單信息錄入商事主體信用信息公示平臺(tái)。

　　8．建立商事主體信用約束機(jī)制，在實(shí)施公共場(chǎng)所許可審批時(shí)，對(duì)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的主體及其相關(guān)責(zé)任人員依法予以限制或者禁入。

　　（二）實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)管異常名單制度。

　　1．管理相對(duì)人有下列情形之一的，列入衛(wèi)生監(jiān)管“異常名單”：

　?。?）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法員已進(jìn)行二次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，但商事登記主體尚未按要求申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可且擅自營(yíng)業(yè)的；

　?。?）未取得商事登記主體資格和衛(wèi)生行政許可資格，擅自營(yíng)業(yè)的。

　　2．對(duì)納入“異常名單”的管理相對(duì)人，報(bào)本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批，經(jīng)批準(zhǔn)后錄入“異常名單”信息系統(tǒng)，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

　　3．市、區(qū)（新區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在“異常名單”建立后，應(yīng)當(dāng)在各衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站或者以其他形式進(jìn)行公告，并于每月15日前將“異常名單”上報(bào)至市衛(wèi)生監(jiān)督局科教信息科。市局科教信息科進(jìn)行信息匯總，通報(bào)給市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

　　4．市、區(qū)（新區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)列入“異常名單”的管理相對(duì)人，在依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督力度實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　　六、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

　　公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)獲取涉及本部門許可審批的商事主體信息，并將本部門產(chǎn)生的商事主體許可審批信息及時(shí)共享至商事主體信用信息公示平臺(tái)。

　　公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可監(jiān)管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照商事主體信用信息歸集目錄，將相關(guān)信息共享至商事主體信用信息公示平臺(tái)，由其他行政許可審批部門跟進(jìn)處理。

　　七、救濟(jì)處理機(jī)制

　　行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)我委在公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中作出的行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。

　　八、保障措施

　　各相關(guān)單位要加強(qiáng)商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)組織工作，建立信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制，積極與各行政部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善相應(yīng)的制度和機(jī)制，確保商事登記制度改革及后續(xù)監(jiān)管工作穩(wěn)步、高質(zhì)、高效推進(jìn)。

　　04 醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置執(zhí)業(yè)登記與變更監(jiān)管辦法

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府《深圳市2014年改革計(jì)劃》，全面深化商事登記制度改革工作，切實(shí)加強(qiáng)商事登記制度改革后續(xù)衛(wèi)生領(lǐng)域監(jiān)管工作，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》《深圳市推進(jìn)商事登記制度改革工作組織實(shí)施方案》（深府函〔2013〕28號(hào)）及《中共深圳市委深圳市人民政府印發(fā)〈關(guān)于制定實(shí)施商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管辦法的工作方案〉的通知》（深委字〔2014〕20號(hào)），結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本監(jiān)管辦法。

　　一、監(jiān)管職責(zé)

　　深圳市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)是全市衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記與變更的行政許可工作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記與變更的監(jiān)督管理工作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記與變更違法案件查處工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市商事登記制度改革后續(xù)衛(wèi)生領(lǐng)域監(jiān)管工作。

　　二、監(jiān)管依據(jù)

　　（一）《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》。

　　（二）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。

　?。ㄈ夺t(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》。

　?。ㄋ模渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)中醫(yī)藥條例》。

　　三、職責(zé)分工

　　（一）市衛(wèi)生計(jì)生委：承擔(dān)市管醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記與變更的行政許可后續(xù)監(jiān)管工作。組織實(shí)施市管醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記與變更的行政許可后續(xù)監(jiān)督檢查；組織開(kāi)展市管醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記與變更的行政許可后續(xù)監(jiān)管專項(xiàng)整治工作；按規(guī)定開(kāi)展市管醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記與變更的行政許可后續(xù)監(jiān)管案件查處工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市商事登記制度改革后續(xù)衛(wèi)生領(lǐng)域監(jiān)管工作；承辦上級(jí)交辦的其他工作。

　　（二）區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局（公共事業(yè)局）：承擔(dān)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記與變更的行政許可后續(xù)監(jiān)管工作。承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記與變更的行政許可后續(xù)監(jiān)督檢查；承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記與變更的行政許可后續(xù)監(jiān)管專項(xiàng)整治工作；開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記與變更的行政許可后續(xù)監(jiān)管案件查處工作；各區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“有照無(wú)證”“無(wú)照無(wú)證”等未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的組織和個(gè)人違法行為的查處工作；承辦上級(jí)交辦的其他工作。

　　四、監(jiān)管工作機(jī)制

　　（一）監(jiān)管原則。

　　商事主體是商事行為的第一責(zé)任人，國(guó)家對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記與變更實(shí)行行政許可制度，商事主體從事醫(yī)療商事行為前須主動(dòng)向衛(wèi)生行政許可審批部門申請(qǐng)辦理相應(yīng)許可資質(zhì)，依法取得許可后方可從事相應(yīng)商事行為。

　?。ǘ┍O(jiān)管形式。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記與變更的行政許可實(shí)行屬地管理，衛(wèi)生行政許可監(jiān)管部門主要以政府管理、社會(huì)監(jiān)督和群眾舉報(bào)的方式進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記與變更的行政許可后續(xù)監(jiān)管，對(duì)“有照無(wú)證”等未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的組織和個(gè)人的違法行為依法嚴(yán)肅查處。監(jiān)管部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記與變更的行政許可的宣傳教育，充分利用各種媒體和宣傳方式，普及衛(wèi)生知識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)的普及工作。

　　（三）監(jiān)管流程。

　　1．市衛(wèi)生監(jiān)督局醫(yī)療監(jiān)督科指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)接收市衛(wèi)生監(jiān)督局行政許可科發(fā)送的涉及與醫(yī)療相關(guān)的商事主體登記信息，篩除不屬于衛(wèi)生部門監(jiān)管的主體信息后，將初篩后的商事主體登記信息按照“所屬轄區(qū)”分類后，通過(guò)“信息交換系統(tǒng)”發(fā)送至各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療監(jiān)督科接收人員。

　　2．各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療監(jiān)督科指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)通過(guò)“信息交換系統(tǒng)”接收轄區(qū)監(jiān)管的與醫(yī)療相關(guān)的商事主體信息，并對(duì)信息進(jìn)行登記管理，如對(duì)商事主體管轄權(quán)限有異議的，應(yīng)當(dāng)在核實(shí)情況后及時(shí)與市衛(wèi)生監(jiān)督局醫(yī)療監(jiān)督科溝通協(xié)商。

　　3．各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)醫(yī)療監(jiān)督科對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍可能涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)審批的商事主體，應(yīng)當(dāng)在接收信息后20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行行政執(zhí)法工作首次巡查。首次巡查應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)了解其是否要從事屬于衛(wèi)生部門行政審批的業(yè)務(wù)，并將檢查情況記錄在《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，由陪同檢查人員和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員簽名，同時(shí)告知其應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向有關(guān)部門申請(qǐng)辦理證件后方可對(duì)外營(yíng)業(yè)。

　　4．各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)醫(yī)療監(jiān)督科對(duì)首次巡查后20個(gè)工作日內(nèi)仍未辦理衛(wèi)生許可的商事主體，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展巡查，保存證據(jù)，書(shū)寫(xiě)文書(shū)。對(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的組織和個(gè)人，按照《深圳市無(wú)證行醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作指南》嚴(yán)厲查處，同時(shí)將其列入衛(wèi)生監(jiān)管商事主體異常名單中。

　　5．各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)醫(yī)療監(jiān)督科完成監(jiān)管任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)，將監(jiān)管信息及相關(guān)執(zhí)法文書(shū)存檔，以便對(duì)監(jiān)管信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。若日后衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完善后，于2個(gè)工作日內(nèi)將監(jiān)管信息錄入系統(tǒng)。

　　五、信用督管措施

　?。ㄒ唬┥淌轮黧w信用信息公示平臺(tái)信息應(yīng)用。

　　1．衛(wèi)生行政許可審批部門可利用商事主體信用信息公示平臺(tái)，通過(guò)適當(dāng)方式向商事主體宣傳辦理許可證流程等信息，指導(dǎo)商事主體辦理衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)。

　　2．信息提供部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)向信息公示平臺(tái)提供商事主體信用信息。商事主體信用信息包括：

　　（1）基本登記信息及備案信息；

　　（2）行政許可審批信息；

　　（3）年度報(bào)告信息；

　?。?）行政監(jiān)管信息；

　?。?）經(jīng)營(yíng)異常名錄信息；

　?。?）嚴(yán)重違法商事主體名單信息；

　?。?）對(duì)商事主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法商事主體負(fù)有個(gè)人責(zé)任的投資人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員名單信息；

　?。?）已生效的行政處罰結(jié)果信息；

　?。?）榮譽(yù)信息；

　?。?0）其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)共享或者公示的商事主體信用信息。

　　不具備實(shí)時(shí)交換條件的應(yīng)當(dāng)自信息生成之日起10個(gè)工作日內(nèi)向商事主體信用信息公示平臺(tái)提供，同時(shí)提高本單位業(yè)務(wù)信息化水平，實(shí)現(xiàn)商事主體信用信息的實(shí)時(shí)交換。

　　3．建立商事主體違法違規(guī)名錄并將信息共享至商事主體信用信息公示平臺(tái)。衛(wèi)生行政許可監(jiān)管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照商事主體信用信息歸集目錄，將商事主體辦證情況、核查情況、處罰情況、“異常名單”信息共享至信息公示平臺(tái)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)獲取信息并依法處理，并將處理結(jié)果共享至信息公示平臺(tái)。

　　4．建立商事主體信用約束機(jī)制，在實(shí)施商事主體登記、許可審批、資質(zhì)資格認(rèn)定、監(jiān)督管理等工作中采取相應(yīng)的信用約束措施，對(duì)守信主體予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)，被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的主體及其相關(guān)責(zé)任人員依法予以限制或者禁入。

　　（二）實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)管異常名單制度。

　　1．管理相對(duì)人有下列情形之一的，列入衛(wèi)生監(jiān)管“異常名單”：

　　（1）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法員已進(jìn)行二次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，但商事登記主體尚未按要求申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可且擅自營(yíng)業(yè)的；

　　（2）未取得商事登記主體資格和衛(wèi)生行政許可資格，擅自營(yíng)業(yè)的。

　　2．對(duì)納入“異常名單”的管理相對(duì)人，報(bào)本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批，經(jīng)批準(zhǔn)后錄入“異常名單”信息系統(tǒng)，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。

　　3．市、區(qū)（新區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在“異常名單”建立后，應(yīng)當(dāng)在各衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站或者以其他形式進(jìn)行公告，并于每月15日前將“異常名單”上報(bào)至市衛(wèi)生監(jiān)督局科教信息科。市局科教信息科進(jìn)行信息匯總，通報(bào)給市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

　　4．各區(qū)（新區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)列入“異常名單”的管理相對(duì)人，在依法追究其法律責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督力度實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　　六、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

　　負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記與變更的行政許可監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)獲取涉及本部門許可審批的商事主體信息，并將本部門產(chǎn)生的商事主體許可審批信息及時(shí)共享至信息公示平臺(tái)。

　　負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記與變更的行政許可監(jiān)管部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照商事主體信用信息歸集目錄，將相關(guān)信息共享至商事主體信用信息公示平臺(tái)，由其他行政許可審批部門跟進(jìn)處理。

　　七、救濟(jì)處理機(jī)制

　　行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)我委在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記與變更的監(jiān)督管理工作中作出的行政決定不服的，可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政決定不停止執(zhí)行。

　　八、保障措施

　　各相關(guān)單位要加強(qiáng)商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)組織工作，建立信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制，積極與各行政部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善相應(yīng)的制度和機(jī)制，確保商事登記制度改革及后續(xù)監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)。