基層監(jiān)管機構覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點食品藥品專項整治
成都深化食品、藥品監(jiān)管，市民有問題可撥打12331舉報
2014年，被稱為成都市全面深化改革的元年，也是成都市食品、藥品監(jiān)管改革的一年。2013年年底，成都改革食藥監(jiān)管體制，組建新的市食藥監(jiān)局。那么，新組建的市食藥監(jiān)局運行一年，成都市的食品、藥品安全情況如何呢？
昨日，成都商報記者從市食藥監(jiān)局了解到，今年成都完善了監(jiān)管體系，食品藥品監(jiān)管所覆蓋了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。除了加強監(jiān)管力度，成都也對市民關心的重點食品、藥品進行了多次專項整治。今年，成都進一步暢通了投訴舉報方式，提高了舉報獎勵的額度。通過這些方式，成都市飲食、用藥安全得到了進一步保障，監(jiān)管水平得到了提高。
機構改革
完善基層監(jiān)管機構 成都鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設290個監(jiān)管所
昨日上午，郫縣友愛鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所所長劉莉一上班，就和同事出門了。這天，他們的任務是對鎮(zhèn)上的豆瓣生產(chǎn)企業(yè)進行巡查。
食藥監(jiān)管所是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的食品藥品監(jiān)管機構，在成都已經(jīng)誕生一年。截至今年6月底，成都共有食品生產(chǎn)企業(yè)2112家，食品經(jīng)營主體近9萬戶，餐飲企業(yè)3.7萬余戶。這其中，有很多餐飲店、副食店、生產(chǎn)企業(yè)，就需要劉莉這樣的基層工作人員進行日常巡查監(jiān)管。
2013年底，成都啟動了食品藥品監(jiān)管機構改革。此次新組建的市食藥監(jiān)局，除整合原市食藥監(jiān)局的全部職責外，還劃入了市質(zhì)監(jiān)局、市工商局和市商務局的部分相關職能。
除了市食藥監(jiān)局，成都在包括高新區(qū)、天府新區(qū)成都片區(qū)在內(nèi)的21個區(qū)（市）縣都成立了食藥監(jiān)局。以往，成都市在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，并沒有專門的食品藥品職能監(jiān)管機構。此次改革，食品藥品監(jiān)管所覆蓋了全市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前共有290個食藥監(jiān)所。
郫縣食藥監(jiān)局相關負責人介紹，以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級設立了食安辦，有食品安全信息員、協(xié)管員。但是，這些人員對食品安全不夠?qū)I(yè)，也沒有執(zhí)法權。
而從去年年底開始，郫縣在14個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了食藥監(jiān)管所。每個所配備了兩名人員，加上以往食安辦的3個人，每個所達到了5個人。這樣，基層的食品藥品監(jiān)管就有了職能監(jiān)管部門。除了食品藥品日常監(jiān)管，食藥監(jiān)所也要承擔一定的行政許可工作。
專項整治
從豆腐到羊肉 重點食品、藥品專項整治
除了進一步完善了監(jiān)管體系，市食藥監(jiān)局還對重點行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品進行各項專項整治。尤其是豆腐、豆芽制品，市中心城區(qū)QS豆芽產(chǎn)品、豆腐制品市場占有率達到100%，實現(xiàn)了豆芽豆腐質(zhì)量的安全可控。
幾年前，成都就開始實行豆腐、豆芽制品的市場準入。但實際上，市場上仍然出現(xiàn)了無QS標識的豆芽、豆腐制品。為此，今年3至8月，市食藥監(jiān)局開展了豆芽產(chǎn)品、豆腐制品市場準入專項整治。
經(jīng)過專項整治，中心城區(qū)QS豆芽產(chǎn)品、豆腐制品市場占有率達到100%，其他14個區(qū)（市）縣政府所在鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場QS豆芽產(chǎn)品市場占有率達到94.1%，豆腐制品實際占有率達到88%。在學校、醫(yī)院和大型餐飲集體單位食堂，QS豆芽產(chǎn)品和豆腐制品的使用率達到100%。這樣，豆芽豆腐質(zhì)量安全基本實現(xiàn)了可控。
而在冬至來臨前，對于老百姓最為關注的羊肉湯的安全問題，市食藥監(jiān)局也開展了打擊羊肉湯非法添加專項治理。隨機抽檢的83批次羊肉湯，均未檢出二氧化鈦（增白劑）。
不僅如此，在2014年的食品安全專項整治行動中，市食藥監(jiān)局對市民普遍關心的食用油、乳制品、調(diào)味品、酒類、鮮活水產(chǎn)品、保健食品等6大類產(chǎn)品，開展了專項整治。
在藥品安全方面，成都市也開展了嚴厲打擊中藥違法生產(chǎn)行為、化學藥品違法生產(chǎn)行為、化妝品醫(yī)療器械違法生產(chǎn)行為、藥品經(jīng)營企業(yè)違法行為、網(wǎng)上違法售藥行為等8項藥品安全專項整治。基本上，成都市的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)，以及化妝品生產(chǎn)和重點流通企業(yè)，全部都進行了相關檢查，藥品的生產(chǎn)經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
食藥溯源
肉菜追溯點位11259個 中藥材覆蓋1589個點位
為了改革傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，成都市今年繼續(xù)探索肉菜追溯體系建設，通過信息化手段，實現(xiàn)肉類、蔬菜的安全監(jiān)管。
早在2010年底，成都就實現(xiàn)了生豬產(chǎn)品可追溯。在2011年底，成都又完成了蔬菜流通追溯體系建設試點。目前，成都市肉類蔬菜流通追溯體系覆蓋點位11259個，其中生豬點位9991個，蔬菜點位1268個，初步實現(xiàn)生豬、蔬菜從流通到消費的信息化監(jiān)管。
據(jù)介紹，成都每年生豬銷售約為600萬頭，中心城區(qū)的蔬菜銷售基本為400萬噸。如此大的銷量，想要依靠傳統(tǒng)的臺賬模式，實現(xiàn)“可追溯”很困難。為此，成都市在生豬產(chǎn)品追溯上采用射頻識別技術，追蹤定位精度由批次提升到個體。而在蔬菜追溯上，成都市采用了IC卡技術，通過配套設備來實現(xiàn)追溯目的。
在中藥材溯源方面，今年3月份，成都市的中藥材流通追溯體系開始試運行。截至今年12月，中藥材流通追溯體系覆蓋點位已達到1589個，其中10家中藥材種養(yǎng)植企業(yè)、40家藥材/飲片經(jīng)營企業(yè)、1450家專業(yè)市場經(jīng)營戶、20家飲片生產(chǎn)企業(yè)、69家飲片使用企業(yè)。這樣，中藥種植地、企業(yè)加工、醫(yī)院購買渠道、檢測信息都實現(xiàn)了可追溯。
投訴舉報
撥打12331舉報
成都已發(fā)放30萬元獎金
在食品、藥品的監(jiān)管中，除了政府部門，社會監(jiān)督也是重要的力量。在成都食藥監(jiān)管機構改革中，市食藥監(jiān)局專門成立了負責投訴舉報工作的應急管理處。今年3月份，市食藥監(jiān)局“12331”投訴舉報中心投入運行。
今年，市食藥監(jiān)局整合了投訴渠道，將12331電話、網(wǎng)絡、信件、走訪、市長公開電話、市長熱線（信箱）、96110文明熱線、局長信箱、政務微博、政務微信等，全部整合到了“12331”投訴舉報中心。
尤其在微信方面，市民的投訴、舉報更加方便。市民只要關注“成都食藥監(jiān)”政務微信公眾號，點開屏幕下方的“我要投訴”一欄，就可以看到12331投訴電話，點擊“確定撥打電話”，然后就可以直接連通成都市食品藥品監(jiān)督管理局12331投訴舉報中心話務員進行案件登記了。
另外，市食藥監(jiān)局還提高了舉報獎勵標準，最高獎金由以往的20萬元提高到30萬元。同時，市食藥監(jiān)局還簡化了獎勵資金審批、領取程序，保護了舉報者的信息，方便其領取獎金。
今年，市食藥監(jiān)局12331投訴舉報中心共接到咨詢、投訴舉報1萬5千多件。目前，市食藥監(jiān)局已經(jīng)發(fā)放30多萬元的獎勵資金。
接下來，市食藥監(jiān)局將加強省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的食品藥品投訴舉報一體化平臺建設，實現(xiàn)及時記錄，立即分派、快速處置、統(tǒng)計分析的優(yōu)化流程，提高工作效率，讓市民的舉報更加便捷。
依法行政
嚴格準入、退出機制
注銷180張食品生產(chǎn)許可證
市委十二屆四次全會召開以來，成都市各級部門都在落實依法治市精神。市食藥監(jiān)局也進一步理順層級監(jiān)管體制，加強各級食藥監(jiān)部門的主體責任意識，并加快建立完善權責明晰的責任體系，實現(xiàn)依法、公正、嚴格、高效監(jiān)管。
首先，市食藥監(jiān)局嚴格準入條件，對產(chǎn)品風險高、管理水平差、質(zhì)量不穩(wěn)定、投訴舉報多等重點企業(yè)增加證前抽查比例。今年，有11家企業(yè)存在整改不到位、發(fā)證檢驗不合格等問題，市食藥監(jiān)局對這些企業(yè)不予許可。
而在退出機制上，市食藥監(jiān)局加大了對企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證之后的監(jiān)管。今年，市食藥監(jiān)局對食品生產(chǎn)許可已到期和將到期的71家企業(yè)的91張生產(chǎn)許可證進行專項執(zhí)法檢查，注銷了154家企業(yè)180張食品生產(chǎn)許可證，吊銷2家企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證。
在依法行政方面，今年，市食藥監(jiān)局檢查食藥從業(yè)企業(yè)81253家，搗毀制假售假窩點11個，立案2028件。另外，市食藥監(jiān)局進一步完善了行刑銜接機制，加大行政執(zhí)法和刑事司法機構在執(zhí)法辦案過程中的同期介入，提升查辦案件質(zhì)量和案件移送質(zhì)量。今年，市食藥監(jiān)部門執(zhí)法共立案2028件，移送司法機關40件。成都商報記者 祝迅
