各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

 

　　為貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2014〕56號(hào)）精神，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：

 

　　一、嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭關(guān)

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理。要加強(qiáng)產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染普查，摸清產(chǎn)地污染底數(shù)，切實(shí)做好產(chǎn)地安全科學(xué)區(qū)劃。對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合產(chǎn)地安全標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出禁止生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域和品種，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在禁止生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明名稱(chēng)、地點(diǎn)、范圍、面積和禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種等內(nèi)容。產(chǎn)地環(huán)境改善后，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后恢復(fù)生產(chǎn)，并及時(shí)變更標(biāo)識(shí)牌內(nèi)容或者摘除標(biāo)示牌。要加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境污染治理，定期組織人員開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)，采取有力措施，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，減少和消除產(chǎn)地環(huán)境污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。依法規(guī)范和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)質(zhì)量安全管理規(guī)范。健全和完善農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)和使用檔案，努力做到進(jìn)貨渠道記錄完整并實(shí)行銷(xiāo)售登記實(shí)名制；在重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，尤其是“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)業(yè)投入品采購(gòu)和使用檔案，詳細(xì)記錄農(nóng)業(yè)投入品名稱(chēng)、采購(gòu)地點(diǎn)、購(gòu)入數(shù)量、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)等；記錄植物病蟲(chóng)草害發(fā)生和防治情況，包括投入品用法、用量、使用和停用日期、休藥期、間隔期、使用人等。推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織農(nóng)藥、化肥等投入品的統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、統(tǒng)一使用制度，采取有力措施嚴(yán)格控肥、控藥、控添加劑，嚴(yán)防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用，依法落實(shí)農(nóng)藥安全間隔期制度。

 

　?。ㄈ?qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程控制。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，大力推進(jìn)病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)貨查驗(yàn)等制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用行為。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)，督促和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)檔案。

 

　　二、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

 

　?。ㄒ唬┘涌鞓?biāo)準(zhǔn)體系的完善和集成轉(zhuǎn)化。各縣區(qū)要配套制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的質(zhì)量控制規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其要以我市主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制定一批覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、投入品、種植、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全生產(chǎn)操作規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)。要將先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及時(shí)轉(zhuǎn)化成符合生產(chǎn)實(shí)際的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)和明白紙，為指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)揮作用。

 

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建工作，抓好農(nóng)業(yè)科學(xué)示范點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的數(shù)量和規(guī)模，提高示范基地的輻射帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的快速發(fā)展。武山、甘谷要抓好設(shè)施蔬菜精細(xì)菜生產(chǎn)、工廠化育苗基地等標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，秦州、麥積要繼續(xù)做好菜籃子工程示范基地建設(shè)，張川、清水要做好高原夏菜基地建設(shè)。各縣區(qū)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)要做好新品種試驗(yàn)、示范及推廣工作。

 

　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。發(fā)展“三品一標(biāo)”是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的有效途徑。各縣區(qū)要繼續(xù)把“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的有力抓手，加快認(rèn)證步伐，做好認(rèn)證產(chǎn)品的復(fù)查換證和續(xù)展工作，加強(qiáng)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的證后監(jiān)管和標(biāo)志使用管理，發(fā)揮“三品一標(biāo)”在產(chǎn)地管理、過(guò)程管控等方面的示范帶動(dòng)作用。

 

　　三、切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管

 

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展調(diào)查摸底。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)調(diào)查,摸清底數(shù),全面掌握收、貯、運(yùn)環(huán)節(jié)的基本情況,為做好監(jiān)管工作提供依據(jù)。

 

　　（二）健全管理制度。根據(jù)摸底調(diào)查情況,按照食品安全監(jiān)管職責(zé),加快制定農(nóng)產(chǎn)品收、貯、運(yùn)環(huán)節(jié)管理辦法和制度規(guī)范，建立配套的管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,確保監(jiān)管工作有序開(kāi)展。

 

　?。ㄈ┞鋵?shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收、貯、運(yùn)主體和貯運(yùn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行備案登記管理，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)收貯運(yùn)環(huán)節(jié)的交貨查驗(yàn)、檔案記錄、自查自檢和無(wú)害化處理等制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。特別要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)的保鮮劑、防腐劑、添加劑（統(tǒng)稱(chēng)“三劑”）管理，防止在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)非法使用“三劑”產(chǎn)品，確保收貯運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。

 

　　四、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)督檢查

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)屬地管理和責(zé)任追究。各縣區(qū)要盡快制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的制度和管理辦法，將承擔(dān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)細(xì)化落實(shí)到具體部門(mén)和責(zé)任單位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)落實(shí)好各層級(jí)屬地監(jiān)管責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。要及早將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府績(jī)效考核范圍，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定完善具體的考評(píng)細(xì)則。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的失職瀆職、徇私枉法等問(wèn)題，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

 

　?。ǘ┥钊腴_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治，集中力量解決農(nóng)藥殘留超標(biāo)、非法添加有毒有害物質(zhì)、假劣農(nóng)資等突出問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，建立健全違法違規(guī)案件線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案等機(jī)制，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。對(duì)質(zhì)量安全抽查中出現(xiàn)問(wèn)題的農(nóng)業(yè)投入品或農(nóng)殘超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，要及時(shí)進(jìn)行銷(xiāo)毀、退市等無(wú)害化處理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作取得實(shí)效。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。各縣區(qū)要配合做好“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隴原行行動(dòng)”，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，促進(jìn)屬地管理責(zé)任落實(shí)。健全和完善市、縣、鄉(xiāng)逐級(jí)督查和定期不定期督查制度，實(shí)現(xiàn)督查全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、突出問(wèn)題的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)依法進(jìn)行查處。

 

　　五、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。完善全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查方案，加大監(jiān)測(cè)頻次和數(shù)量，擴(kuò)大抽查范圍。市、縣各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，要充分整合現(xiàn)有設(shè)備和資源,積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)，采取相關(guān)措施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查工作要全面啟動(dòng)，重點(diǎn)要突出對(duì)生產(chǎn)基地（企業(yè)、合作社）及收貯運(yùn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢，加強(qiáng)檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)監(jiān)督抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)依法查處，做到抽檢一個(gè)產(chǎn)品、規(guī)范一個(gè)企業(yè)。

 

　?。ǘ?qiáng)化應(yīng)急處置。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《甘肅省食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定出臺(tái)適合當(dāng)?shù)氐?ldquo;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”，明確應(yīng)急處置職責(zé)任務(wù)，提高應(yīng)急處置能力，確保處置工作依法、科學(xué)、有效進(jìn)行，維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

 

　　六、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理

 

　?。ㄒ唬┩晟婆涮字贫?。要圍繞《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》的貫徹落實(shí)，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)和辦法，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出證明制度和收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的索證索票制度，完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的對(duì)接措施,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的規(guī)范化和程序化。

 

　　（二）開(kāi)展追溯試點(diǎn)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,積極開(kāi)展追溯試點(diǎn)工作,率先將管理比較規(guī)范的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理范圍，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為依托,開(kāi)展追溯示范區(qū)建設(shè),以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)可追溯。

 

　?。ㄈ┩七M(jìn)監(jiān)管示范縣創(chuàng)建。各縣區(qū)要按照創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣要求，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作，探索有效的區(qū)域監(jiān)管模式，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管能力。

 

　　七、強(qiáng)化基層監(jiān)管能力建設(shè)

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的重點(diǎn)放在能力提升上來(lái)，積極改善工作條件，完善工作手段，充實(shí)監(jiān)管人員，落實(shí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)場(chǎng)所、無(wú)設(shè)備、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)的情況，確保監(jiān)管工作真正開(kāi)展起來(lái)。各縣區(qū)要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的資金投入，通過(guò)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理。

 

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項(xiàng)目建設(shè)。在建項(xiàng)目要加快實(shí)施進(jìn)度，保證建設(shè)質(zhì)量，務(wù)必按期完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和竣工驗(yàn)收工作。已建成的項(xiàng)目要加快計(jì)量認(rèn)證，強(qiáng)化運(yùn)行管理，全面開(kāi)展日常檢測(cè)工作。已完成建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目，要抓緊做好竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保竣工驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行，使其盡快發(fā)揮作用，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“雙千”培訓(xùn)計(jì)劃，市、縣人員主要由省上培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員主要由市、縣負(fù)責(zé)培訓(xùn)?？h區(qū)要制定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管和檢測(cè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，年內(nèi)要完成對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)人員的培訓(xùn)，確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作都能真正開(kāi)展起來(lái)。

 

　　八、強(qiáng)化輿論宣傳

 

　　各縣區(qū)要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和食品安全宣傳周等平臺(tái)，采取形式多樣的宣傳方式， 以《甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法（試行）》、工作成效和取得的典型經(jīng)驗(yàn)等為重點(diǎn)，大力開(kāi)展宣傳工作。同時(shí)，要加大對(duì)大案要案的曝光力度。通過(guò)宣傳，提高監(jiān)管者的執(zhí)法水平和責(zé)任心，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和守法意識(shí)，提高社會(huì)公眾參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的積極性。

 

　　天水市人民政府辦公室

 

　　2014年8月14日