被稱為 “史上最嚴(yán)”的新《食品安全法》于今年10月1日施行，這是該法自頒布6年來首次大幅修訂。昨日，市第一人民法院法官吳緒源解讀新法，他稱，該法對網(wǎng)絡(luò)食品、轉(zhuǎn)基因食品、保健品食品、嬰幼兒乳粉、食品添加劑等百姓關(guān)心的食品問題作了詳細(xì)規(guī)范，同時(shí)也從民事、行政、刑事方面加大了懲罰力度。
【網(wǎng)絡(luò)食品】
網(wǎng)上賣食品須“實(shí)名制”
網(wǎng)上賣食品必須“實(shí)名制”。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。第三方平臺提供者對入網(wǎng)食品經(jīng)營者有管理的義務(wù)，如果沒有履行登記審核的義務(wù)，使消費(fèi)者產(chǎn)生損害的就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。
【轉(zhuǎn)基因食品】
須有顯著標(biāo)示否則重罰
生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)示，未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。新法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)示，能更好保障消費(fèi)者知情權(quán)，降低可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。
【保健品】
不得涉及防病治療功能
保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。
吳緒源說，規(guī)定保健食品標(biāo)簽不得涉防病治療功能，是為了規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳行為，區(qū)分保健食品與藥品的不同，從而引導(dǎo)公眾理性消費(fèi)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
【嬰兒乳粉配方】
不得以分裝方式生產(chǎn)
嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
吳緒源指出，這一規(guī)定是因?yàn)橛衅髽I(yè)通過從國外進(jìn)口大包裝的嬰幼兒奶粉，然后分裝成小包裝出售，這個(gè)過程中可能會造成二次污染。
嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
【懲罰】
懲罰性賠償最低賠1000元
生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。譬如，消費(fèi)者購買一包價(jià)格為10元的餅干，如果該餅干不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，除了要求返還購買餅干的10元錢，還能獲得1000元的賠償。
因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。對在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的，給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。此外，違法行為面臨的罰款額度也大幅增加。比如，對生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品、生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，之前最高罰款為貨值金額的10倍，新法提高到了30倍。
■以往典型案例
案例1
燕窩不合格超市被判10倍賠償
2014年8月1日，廖先生到東區(qū)一家生活超市以每盒220元的價(jià)格購買了15盒膳之堂木糖醇燕窩。后得知，那些燕窩因?qū)儆谶`法食品已經(jīng)在其他地方被有關(guān)部門查獲。
廖先生于是向深圳市市場監(jiān)督管理局、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、省食品藥品監(jiān)督管理局等部門申請公開上述產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)許可證信息 。不久，他便收到上述行政單位的公開答復(fù)，確認(rèn)膳之堂木糖醇燕窩所標(biāo)示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號沒有備案記錄，食品生產(chǎn)許可證已被注銷。隨后廖先生將超市告上法庭，要求十倍賠償。
市第一人民法院審理后，判令超市將貨款退還并支付實(shí)際交付商品價(jià)款的十倍作為賠償金。
■法官說法：
兜底性懲罰條款最高可判賠1000元
市第一人民法院法官吳緒源說，根據(jù)我國《食品安全法》的規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，消費(fèi)者可要求十倍賠償。
“新修訂后的《食品安全法》則有了兜底性條款。”吳緒源說，“如果不是燕窩而是一包10元的餅干，按照原來的條款賠償10倍也才100元，很多消費(fèi)者考慮到時(shí)間、人力、物力成本等因素，會認(rèn)為不值得，只好選擇忍氣吞聲，助長了經(jīng)營者的不良風(fēng)氣。”他稱，這一兜底條款將最低賠償額提高到1000元的規(guī)定，是對經(jīng)營者的一種震懾，也是對不法者的警示。
案例2
銷售已過保質(zhì)期食品判賠十倍
2015年6月17日，馮先生在石岐區(qū)一家經(jīng)營處購買了3瓶小飛俠香滑花生醬（49.8元/瓶），三戶咖喱面1包（10.8元/包），一共付了160.2元。其中，三戶港式咖喱面沒有標(biāo)注生產(chǎn)日期等具體信息，小飛俠香滑花生醬已經(jīng)過了保質(zhì)期。馮先生認(rèn)為上述商品對健康有害，起訴至法院，要求十倍賠償。
市第一人民法院受理該案，判令這家公司返還馮先生貨款160.2元并賠償1602元。
■法官說法：
生產(chǎn)日期和保質(zhì)期不容忽視
“生產(chǎn)日期、保質(zhì)期是有關(guān)食品安全的重要信息 。”吳緒源說，“預(yù)包裝食品應(yīng)該標(biāo)明生產(chǎn)日期，禁止銷售超過保質(zhì)期的食品，這是我國《食品安全法》明確規(guī)定的，上述案件中三戶咖喱面未標(biāo)注生產(chǎn)日期，小飛俠香滑花生醬超過保質(zhì)期不具備食用價(jià)值，且食用后有害人體健康，很明顯是屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。
他稱，商家銷售沒有生產(chǎn)日期的食品，或者銷售超過保質(zhì)期的食品，消費(fèi)者訴至法院主張十倍賠償，一般都會得到法院支持。
