法  國(guó)

德  國(guó)

    食品衛(wèi)生和安全關(guān)系到每個(gè)人的健康。一直以來(lái)，德國(guó)政府實(shí)行的食品安全監(jiān)管以及食品企業(yè)自查和報(bào)告制度，成為德國(guó)保護(hù)消費(fèi)者健康的決定性機(jī)制。 
    德國(guó)的食品監(jiān)督歸各州負(fù)責(zé)，州政府相關(guān)部門(mén)制定監(jiān)管方案，由各市縣食品監(jiān)督官員和獸醫(yī)官員負(fù)責(zé)執(zhí)行。聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全局（BVL）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。在德國(guó)，那些在食品、日用品和美容化妝用品領(lǐng)域從事生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的企業(yè)，都要定期接受各地區(qū)機(jī)構(gòu)的檢查。 
    食品生產(chǎn)企業(yè)都要在當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)督部門(mén)登記注冊(cè)，并被歸入風(fēng)險(xiǎn)列表中。監(jiān)管部門(mén)按照風(fēng)險(xiǎn)的高低確定各企業(yè)抽樣樣品的數(shù)量。每年各州實(shí)驗(yàn)室要對(duì)大約40萬(wàn)個(gè)樣本進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括樣本成分、病菌類(lèi)型及數(shù)量等?！　?nbsp;
    食品往往離不開(kāi)各種添加劑，添加劑直接關(guān)系到食品安全與否。在德國(guó)，添加劑只有在被證明安全可靠并且技術(shù)上有必要時(shí)，才能獲得使用許可證明。德國(guó)《添加劑許可法規(guī)》對(duì)允許使用哪些添加劑、使用量、可以在哪些產(chǎn)品中使用都有具體規(guī)定。食品生產(chǎn)商必須在食品標(biāo)簽上將所使用的添加劑一一列出。 
    德國(guó)食品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售企業(yè)有義務(wù)自行記錄所用原料的質(zhì)量，進(jìn)貨渠道和銷(xiāo)售對(duì)象等信息也都必須有記錄為證。根據(jù)這些記錄，一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，可以在很短時(shí)間內(nèi)查明問(wèn)題出在哪里。 
    消費(fèi)者自身加強(qiáng)保護(hù)意識(shí)也非常重要。例如，一旦發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)存在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不合格或者食品標(biāo)簽有誤，可以通知當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)管部門(mén)。如果買(mǎi)回家的食品在規(guī)定的保質(zhì)期內(nèi)出現(xiàn)變質(zhì)現(xiàn)象，也可以向食品監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)部開(kāi)設(shè)有“我們吃什么”網(wǎng)站，提供多種有關(guān)食品安全的信息，幫助消費(fèi)者加強(qiáng)自我保護(hù)能力。　　 
    值得一提的是，歐盟范圍內(nèi)已經(jīng)初步形成了統(tǒng)一、有效的食品安全防范機(jī)制，即歐盟食品和飼料快速警報(bào)系統(tǒng)。德國(guó)新的《食品和飼料法典》和《添加劑許可法規(guī)》的一大特點(diǎn)就是與歐盟法律法規(guī)接軌。 
    如果某個(gè)州的食品監(jiān)管部門(mén)確定某種食品或動(dòng)物飼料對(duì)人體健康有害，將報(bào)告BVL。該機(jī)構(gòu)對(duì)匯總來(lái)的報(bào)告的完整性和正確性加以分析，并報(bào)告歐盟委員會(huì)。報(bào)告涉及產(chǎn)品種類(lèi)、原產(chǎn)地、銷(xiāo)售渠道、危險(xiǎn)性以及采取的措施等內(nèi)容。如果報(bào)告來(lái)自其他歐盟成員國(guó)，BVL將從歐盟委員會(huì)接到報(bào)告，并繼續(xù)傳遞給各州。如果BVL接到的報(bào)告中包含有對(duì)人體健康危害程度不明的信息，它將首先請(qǐng)求聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行毒理學(xué)分析，根據(jù)鑒定結(jié)果再?zèng)Q定是不是在快速警告系統(tǒng)中繼續(xù)傳遞這一信息。　　 
    通過(guò)信息交流，BVL可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。一旦確認(rèn)某種食品有害健康，將由生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者州食品監(jiān)管部門(mén)通過(guò)新聞公報(bào)等形式向公眾發(fā)出警告，并盡早中止有害食品的流通。

韓  國(guó)

    韓國(guó)的食品安全管理是以保護(hù)消費(fèi)者安全為核心，以提高品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)的發(fā)展格局。從監(jiān)管對(duì)象看，對(duì)進(jìn)口食品的安全管理明顯嚴(yán)于本國(guó)。從監(jiān)管措施看，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品以強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫和市場(chǎng)檢查為重點(diǎn)，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品則以技術(shù)服務(wù)和認(rèn)證為重點(diǎn)。
    在管理體制方面，韓國(guó)成立了由國(guó)務(wù)總理主持的食品安全協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)制定食品安全管理的方針政策、部門(mén)間的組織協(xié)調(diào)、食品衛(wèi)生事故的組織處理。食品質(zhì)量安全管理涉及農(nóng)林部、海洋漁業(yè)部和食品藥品安全廳三家。
    具體分工：農(nóng)林部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品（即種植業(yè)產(chǎn)品）生產(chǎn)、儲(chǔ)藏和批發(fā)市場(chǎng)中的質(zhì)量安全管理，畜產(chǎn)品從“牧場(chǎng)到餐桌”全過(guò)程的質(zhì)量安全管理和農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)認(rèn)證、地理標(biāo)識(shí)管理、原產(chǎn)地管理和GMO標(biāo)識(shí)管理以及進(jìn)口農(nóng)畜產(chǎn)品及其加工品的病蟲(chóng)害檢疫和畜產(chǎn)品（包括加工品）的質(zhì)量安全管理工作。
    在韓國(guó)農(nóng)林部，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在全國(guó)實(shí)施的是垂直管理。農(nóng)林部?jī)?nèi)設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理局、畜產(chǎn)品質(zhì)量管理局和糧食管理局，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面對(duì)策的擬定、法律法規(guī)的制定等。海洋漁業(yè)部負(fù)責(zé)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作和病蟲(chóng)害檢疫工作。衛(wèi)生部的食品藥品安全廳負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工品（經(jīng)加工已不能辨認(rèn)其原有形態(tài)的產(chǎn)品）和流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品的安全（有毒有害物質(zhì)）管理工作。各部門(mén)各司其職，分工明確，而且各部門(mén)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成了一套比較完整、清晰的管理體系。
    韓國(guó)社會(huì)十分重視食品安全。在食品安全監(jiān)管過(guò)程中，韓國(guó)政府成立了專(zhuān)門(mén)的食品藥品安全廳，對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，并將重點(diǎn)由管理和處罰轉(zhuǎn)為宣傳食品安全意識(shí)，預(yù)防和杜絕對(duì)食品安全造成危害的因素。
    通過(guò)整合統(tǒng)一監(jiān)管力量。為了整合韓國(guó)國(guó)內(nèi)的食品和藥品安全管理部門(mén)，建立獨(dú)立的政府機(jī)構(gòu)對(duì)韓國(guó)食品、化妝品、藥品和醫(yī)療器械的安全進(jìn)行監(jiān)管，韓國(guó)食品藥品安全廳于1998年2月正式成立。
    為了實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)的監(jiān)控，食品藥品安全廳在首爾、釜山、光州、大田、大邱和京仁這6個(gè)重要城市設(shè)立地方管理機(jī)構(gòu)處理有關(guān)事務(wù)，還下設(shè)獨(dú)立的“國(guó)立毒性研究所”，進(jìn)行鑒定和研究工作，成立時(shí)有776名職員。
    此后，食品藥品安全廳經(jīng)過(guò)多次調(diào)整和擴(kuò)大，職員數(shù)量增加了近80％。目前，食品藥品安全廳下屬9個(gè)部門(mén)，分別負(fù)責(zé)信息化技術(shù)支持、綜合咨詢(xún)、新材料食品、臨床管理、韓藥（中藥）管理、化妝品鑒定、生物醫(yī)學(xué)管理、韓藥（中藥）鑒定和醫(yī)療器械質(zhì)量。
食品藥品安全廳成立后，對(duì)食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)從以往的政府監(jiān)督和被動(dòng)處理食品和藥品安全事故的模式，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽堪l(fā)達(dá)的通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全民參與監(jiān)管和主動(dòng)預(yù)防潛在的有害因素的模式，并不斷提出新的目標(biāo)。
    近年來(lái)，食品藥品安全廳確立了制定科學(xué)的食品安全管理體制、建立放心體驗(yàn)性食品安全管理體系、與全社會(huì)建立食品安全伙伴關(guān)系、將食品安全管理由以生產(chǎn)者為中心轉(zhuǎn)換為以消費(fèi)者為中心、發(fā)展生物醫(yī)學(xué)、推進(jìn)食品安全管理國(guó)際化這六大工作目標(biāo)。其中，重視消費(fèi)者、變被動(dòng)的監(jiān)管為主動(dòng)的預(yù)防、與全社會(huì)建立食品安全共識(shí)、發(fā)動(dòng)全社會(huì)認(rèn)識(shí)食品和藥品安全重要性、共同參與管理被認(rèn)為是韓國(guó)食品藥品安全廳的最成功之作。

新西蘭

新西蘭良好的食品衛(wèi)生狀況是建立在一系列法規(guī)條例之上的。新西蘭的食品安全法規(guī)不僅簡(jiǎn)潔明確，而且最關(guān)鍵的是，執(zhí)行過(guò)程非常嚴(yán)格、透明，極少發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的情況。     新西蘭食品安全局是監(jiān)管食品衛(wèi)生和質(zhì)量的最高政府管理機(jī)關(guān)，改制成立于2002年7月，其職能是確保新西蘭有效執(zhí)行食品安全法規(guī)。此前，新西蘭也曾出現(xiàn)過(guò)管理部門(mén)職能重合、管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一的情況，造成管理部門(mén)、生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商以及消費(fèi)者之間的糾紛和矛盾。食品安全局的成立有效解決了這一問(wèn)題，從而達(dá)到了有法可依、執(zhí)法嚴(yán)明的目的。

加拿大

    采取聯(lián)邦制，實(shí)行聯(lián)邦、省和市三級(jí)行政管理體制。在食品安全管理方面，采取分級(jí)管理、相互合作、廣泛參與的模式。聯(lián)邦、各省和市政當(dāng)局都有管理食品安全的責(zé)任，負(fù)責(zé)實(shí)施法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。省級(jí)政府的食品安全機(jī)構(gòu)提供在自己管轄權(quán)范圍內(nèi)，本地銷(xiāo)售的小食品企業(yè)的產(chǎn)品檢驗(yàn)。市政當(dāng)局則負(fù)責(zé)向經(jīng)營(yíng)食品成品的飯店提供公共健康標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行監(jiān)督。 
    1997年，加拿大整合了國(guó)內(nèi)的食品安全管理機(jī)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)食品部、漁業(yè)與海洋部、衛(wèi)生部、工業(yè)部的食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)職能整合在了一起，成立了加拿大食品檢驗(yàn)署（Canadian Food Inspection Agency, CFIA），主要負(fù)責(zé)加拿大食品、動(dòng)物、植物的監(jiān)管和檢驗(yàn)。食品檢驗(yàn)署的職權(quán)范圍非常廣，從肉品加工企業(yè)的監(jiān)督到外來(lái)昆蟲(chóng)和病害的控制，從假冒標(biāo)簽的管理到食品的召回，從種子、植物、飼料、肥料的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)到環(huán)境評(píng)價(jià)等，都是加拿大政府負(fù)責(zé)動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫和食品安全管理的行政執(zhí)法內(nèi)容。自1997年成立以來(lái)，在保護(hù)加拿大動(dòng)植物健康、食品安全，促進(jìn)加拿大農(nóng)林產(chǎn)品及食品的出口貿(mào)易方面發(fā)揮了重要作用。
    加拿大衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定食品安全與營(yíng)養(yǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)食品監(jiān)督局的食品安全工作情況進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)負(fù)責(zé)食源性疾病的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。 
    加拿大動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫和食品安全管理模式被認(rèn)為是世界一流的，已經(jīng)引起包括國(guó)際食品法典委員會(huì)及其他國(guó)際組織的注意，并已有多個(gè)國(guó)家先后到加拿大對(duì)此進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，一些國(guó)家已開(kāi)始效仿采用。

馬來(lái)西亞

    食品安全不僅僅是某個(gè)企業(yè)的問(wèn)題，也不僅僅是某個(gè)組織的責(zé)任，而是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政府需要致力解決的間題。
    2001年，馬來(lái)西亞健康部成立了國(guó)家食品安全和營(yíng)養(yǎng)委員會(huì)（the National Food Safety and Nutrition Council，NFSNC），由健康部部長(zhǎng)主持該委員會(huì)及其辦公室工作。為了與其他國(guó)內(nèi)政策（如健康、經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)出版物）彼此吻合，NFSNC需要經(jīng)過(guò)多方磋商來(lái)制定相關(guān)的政策，并不斷完善食品安全計(jì)劃。相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者代表以及其他機(jī)構(gòu)參與的多方磋商，構(gòu)建了一種以精準(zhǔn)合作、明晰職責(zé)、鼓勵(lì)企業(yè)作出承諾、消費(fèi)者廣泛參與為基礎(chǔ)，切實(shí)保障公眾食品安全的策略，為徹底解決食品安全問(wèn)題開(kāi)辟了更廣泛的途徑。
    由于馬來(lái)西亞食品安全的政策貫穿于食物鏈條的始終，包括食品安全基礎(chǔ)、食品安全立法、質(zhì)量監(jiān)督和強(qiáng)制服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、信息與通訊技術(shù)（Information and Communication Technology，ICT）、科技信息的采集和分析、產(chǎn)品追溯、危機(jī)管理、保障系統(tǒng)管理、食品安全教育、進(jìn)出口安全、新食品及其工藝、廣泛參與國(guó)際事務(wù)等，這就需要有關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)、消費(fèi)者、科研團(tuán)體等的全方位緊密合作。
    2002年，該國(guó)健康部制定了食品安全條例（National Food Safety Policy），制定和執(zhí)行食品安全措施，加強(qiáng)參與者的合作，保障公眾健康，并于同年制定了國(guó)家食品安全行動(dòng)計(jì)劃（National Plan of Action on Food Safety），明確劃定了每位參與者的角色和需采取的行動(dòng)。這是有關(guān)政府機(jī)關(guān)和非政府組織(NGOs)商議一致的結(jié)果，它的成功落實(shí)依賴(lài)于有關(guān)政府機(jī)關(guān)和參與者的支持和承諾。