戴先任
以前很多村規(guī)民約只告訴大家要遵守什么、不能做什么，卻沒有對(duì)違反村規(guī)民約之后具體的懲戒措施，這讓村規(guī)民約沒有實(shí)際的約束作用。村規(guī)民約成了擺設(shè)，不起作用，這背后暴露出的是基層治理面臨的較為普遍的困境。
凰鳳村的新村約是經(jīng)大家商量決定并一致同意，是采取民主決策的方式，新村約被印在了一張只有凰鳳村才有的獨(dú)特掛歷上，免費(fèi)發(fā)放給每家每戶。新村約也吸取了以往村規(guī)民約的教訓(xùn)，注重懲戒，不再只是大而不當(dāng)?shù)匦v。這些做法都值得肯定，也值得各地基層組織借鑒與學(xué)習(xí)。
但凰鳳村新村約的具體懲戒措施還值得商榷，如對(duì)違規(guī)村民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰涉嫌違法，將違約村民尤其是一些家事糾紛通過高音喇叭“點(diǎn)名”，也有侵犯個(gè)人隱私之嫌。這也暴露了一些基層組織缺乏科學(xué)決策、欠缺依法治理的意識(shí)與能力。
凰鳳村“毀譽(yù)參半”的新村約，帶給人們對(duì)基層治理的思考?；鶎又卫?，多是處理雞毛蒜皮、家長里短等矛盾糾紛，需要多一些耐心與細(xì)心，不能放任自流，也不能逾越權(quán)限進(jìn)行規(guī)制。如何讓基層組織積極作為，發(fā)揮出應(yīng)有作用，又不至于越權(quán)行事，這需要加強(qiáng)上級(jí)部門監(jiān)管與指導(dǎo)，這能起到規(guī)范“微小權(quán)力”的作用，又能最終達(dá)到移風(fēng)易俗的良好效果。
