商務(wù)部條約法律司日前發(fā)布《商務(wù)部關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》，包括《酒類流通管理辦法》在內(nèi)的16個(gè)商務(wù)部規(guī)章被宣布廢止，該法令自公布之日起正式執(zhí)行。據(jù)了解，被廢止的《酒類流通管理辦法》自2006年1月1日起開(kāi)始實(shí)施，是我國(guó)惟一一部針對(duì)酒類行業(yè)流通與生產(chǎn)領(lǐng)域制定的專門法規(guī)。而該法令的廢止意味著白酒流通行業(yè)被層層監(jiān)管長(zhǎng)達(dá)10年零11個(gè)月之后，正式恢復(fù)自由身。但值得探討的是，白酒作為特殊屬性食品，一直以來(lái)都是民生熱點(diǎn)和行業(yè)焦點(diǎn)。如今特殊屬性產(chǎn)品沒(méi)有了“特殊待遇”到底是功成身退還是朽木枯株而退出法制指揮臺(tái)，之后又將會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響，北京商報(bào)記者邀請(qǐng)幾位白酒業(yè)內(nèi)人士就“《酒類流通管理辦法》被廢止”這一事件，進(jìn)行分析和探討。
酒業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋書玉：
酒類監(jiān)管需要建立可追溯體系
《酒類流通管理辦法》過(guò)去近11年對(duì)白酒流通領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)管，對(duì)酒類市場(chǎng)的規(guī)范起到很好的作用，對(duì)酒類行業(yè)的影響比較正面。而目前《酒類流通管理辦法》被廢除，首先是因?yàn)榫祁愡`法成本比較低，相關(guān)配套管理沒(méi)有完全跟上，從而導(dǎo)致各地方酒類市場(chǎng)對(duì)該管理法令執(zhí)行程度不是很一致。其次，該管理法令中涉及的酒類市場(chǎng)監(jiān)管、酒類市場(chǎng)流通、生產(chǎn)監(jiān)督等相關(guān)監(jiān)管內(nèi)容都轉(zhuǎn)交給國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一管理，酒類流通區(qū)域仍然有法可尋。但是《酒類流通管理辦法》對(duì)防止酒類假冒偽劣產(chǎn)品、規(guī)范市場(chǎng)流通所起的積極作用是不可否認(rèn)的，只是該管理法令所起的作用還沒(méi)能發(fā)揮得更加全面。
目前，新的《國(guó)家食品安全法》對(duì)食品溯源體系的完善和建立要求很高，同樣白酒行業(yè)協(xié)會(huì)也在為酒類溯源標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)要求做工作。而酒類監(jiān)管權(quán)回歸《國(guó)家食品安全法》，只要企業(yè)、政府監(jiān)管部門按照新的法律法規(guī)各司其職，應(yīng)該沒(méi)有什么問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)。
酒便利副董事長(zhǎng)沈麗波：
規(guī)范管理有助于酒企公平競(jìng)爭(zhēng)
首先，所謂的管理辦法其實(shí)都是為了規(guī)范酒類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。而酒便利在企業(yè)自律方面有著嚴(yán)格要求，所以《酒類流通管理辦法》是否廢止，目前對(duì)酒便利來(lái)說(shuō)沒(méi)有任何影響，并且出于對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任感，公司要求每一款產(chǎn)品都證件齊全，產(chǎn)品的流通業(yè)均可追溯。但是從行業(yè)來(lái)講，該管理辦法廢除后，還是希望國(guó)家能夠有針對(duì)酒類行業(yè)的其他新的管理辦法出臺(tái)作為一種補(bǔ)充。
本身酒行業(yè)市場(chǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜，規(guī)范的管理能夠使酒類市場(chǎng)更合規(guī)、更合法，酒企之間能夠在更合理、更有序的行業(yè)中公平競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格是好事情，酒類既屬于飲料又屬于食品，與民眾生活息息相關(guān)，需要更嚴(yán)厲的管控。而在《酒類流通管理辦法》對(duì)行業(yè)將近11年的監(jiān)管下，行業(yè)內(nèi)能做到對(duì)客戶、廠家負(fù)責(zé)的酒企占據(jù)大多數(shù)。所以，國(guó)家針對(duì)酒類流通領(lǐng)域出臺(tái)相應(yīng)的更合理科學(xué)的法令法規(guī)，是很有必要的。
中國(guó)酒類流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉員：
中國(guó)酒行業(yè)需要更專業(yè)的監(jiān)管
我國(guó)惟一一部針對(duì)酒類行業(yè)流通與生產(chǎn)領(lǐng)域制定的專門法規(guī)——《酒類流通管理辦法》被廢止，我國(guó)法律對(duì)酒類的監(jiān)管明顯過(guò)于寬松。
《酒類流通管理辦法》對(duì)我國(guó)酒類市場(chǎng)秩序有明確的監(jiān)管要求。而現(xiàn)在，該管理法令廢止后，酒類以一種普通食品的身份由《國(guó)家食品安全法》實(shí)施監(jiān)管，忽略酒類的特殊屬性是不正確的做法。
１９８２年我國(guó)煙酒的稅收是差不多的，而現(xiàn)在酒類的稅收僅占煙草稅收的一個(gè)零頭。那時(shí)以糧食作為原料的白酒稅率為60%，而現(xiàn)在白酒稅收僅為20%。由此可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)酒類的關(guān)注度并不高。目前，國(guó)外酒進(jìn)口中國(guó)相對(duì)容易，但中國(guó)酒出口國(guó)外卻受到重重限制，這本身是一種不公平待遇。所以，國(guó)家廢止《酒類流通管理辦法》雖然并無(wú)不妥之處，但是從行業(yè)來(lái)思考，國(guó)家對(duì)酒類生產(chǎn)、流通和進(jìn)口放棄管理，對(duì)整個(gè)中國(guó)酒業(yè)的發(fā)展弊大于利。
歌德盈香董事長(zhǎng)劉曉偉：
進(jìn)口酒市場(chǎng)需要更嚴(yán)密的法律支撐
十年前，《酒類流通管理辦法》對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)酒類流通領(lǐng)域存在的管理不嚴(yán)，市場(chǎng)上假酒惡性事件頻繁發(fā)生起到了防控作用。特別是經(jīng)營(yíng)者備案登記制和溯源制，對(duì)酒類流通中存在的渠道不明、假酒猖獗等惡性事件打擊成效明顯。而酒類生產(chǎn)領(lǐng)域也更加規(guī)范，打擊了市場(chǎng)上的不法行為，對(duì)每一家合法的生產(chǎn)企業(yè)就是最有效的保護(hù)，包括它的銷售利益與品牌形象。同時(shí)，國(guó)內(nèi)酒廠在流通環(huán)節(jié)一般是與外部經(jīng)銷商、渠道商建立合作關(guān)系，與市場(chǎng)終端消費(fèi)者的直接關(guān)聯(lián)度往往較弱。
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，消費(fèi)者對(duì)于進(jìn)口酒的需求與日俱增，酒類流通行業(yè)也將適應(yīng)國(guó)際化的需求。除了享受關(guān)稅減免等政策性優(yōu)惠，我期望看到，在進(jìn)口酒市場(chǎng)有更加成熟的、細(xì)化的管理標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者喝到保真、價(jià)優(yōu)的進(jìn)口酒提供法律支撐。
