長春市代表委員呼吁規(guī)范外賣送餐車輛 給送餐車輛統(tǒng)一上“二維碼”

　　隨著網(wǎng)絡(luò)定餐的興起，穿梭在大街小巷的電動(dòng)送餐車越來越常見。一輛普通的電動(dòng)車或輕便摩托車，一個(gè)簡易的送餐箱，一部時(shí)刻被關(guān)注的手機(jī)，組成了一位送餐員全部裝備。

 

　　為提高工作效率，不少送餐員一邊看手機(jī)，一邊逆行、闖紅燈、沖人行道……給交通安全帶來了隱患。如何更好的管理和規(guī)范外送賣餐車輛？昨日，針對(duì)此話題，記者采訪了參加長春市兩會(huì)的部分人大代表和政協(xié)委員。

 

 

　　去年12月21日晚，在長春市義和路與新疆街交會(huì)處西側(cè)100米的地方，一名準(zhǔn)備回寢室的大四女生被一輛逆行的“餓了么”送餐車撞倒，導(dǎo)致左腿和右腳兩處骨折……記者在網(wǎng)上搜索關(guān)鍵詞“送餐車”發(fā)現(xiàn)，在2016年，全國各地也發(fā)生了不少電動(dòng)送餐車造成的交通事故。

 

　　“近年來隨著百度外賣、美團(tuán)外賣等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的興起，‘網(wǎng)絡(luò)外賣配送’這個(gè)新興群體的規(guī)模與日俱增，但隨之而來的是外賣配送環(huán)節(jié)交通事故頻發(fā)，外賣配送人員邊騎車邊看手機(jī)、打電話，甚至闖紅燈、逆行、亂穿馬路、在車流間穿梭，不僅嚴(yán)重影響道路交通秩序，更威脅到自身和他人的交通安全。這種現(xiàn)象亟須引起政府的高度重視。”政協(xié)委員柏洋在他提交的《關(guān)于加強(qiáng)外賣配送車輛監(jiān)管的建議》中寫到。

 

　　而委員李占海本人就被送餐電動(dòng)車嚇過幾次。“有一次我駕車從南湖中街從南往北行駛，快到輕軌站點(diǎn)時(shí)，正要過路口，突然一輛送外賣的電動(dòng)車逆行沖過來，差點(diǎn)就撞上了。目前這些送餐的電動(dòng)車確實(shí)對(duì)交通造成很大的安全隱患，爭需要規(guī)范。”李占海說。

 

　　政協(xié)委員張松梅表示，“日常生活中，送餐車輛搶占機(jī)動(dòng)車道、隨意變更車道、闖紅燈、逆向行駛、沖人行道等違規(guī)行為屢見不鮮，讓機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)朔啦粍俜?，也讓行人感到無可奈何。”

 

 

　　政協(xié)委員柏洋說，外賣配送人員一般通過APP軟件進(jìn)行搶單，由于搶單的多少與收入直接掛鉤，他們往往在配送過程中會(huì)一直盯著手機(jī)，想著搶單、送單而忽略了最為根本的道路交通安全，對(duì)超載、超速、闖紅燈等交通違法行為的嚴(yán)重危害性認(rèn)識(shí)不足，抱有僥幸心理，極易引發(fā)交通故事。同時(shí)，配送企業(yè)也忽視交通安全宣傳教育，企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的交通安全方面的考核制度，公司重業(yè)績輕管理的理念客觀上縱容了員工交通違法行為的頻發(fā)及交通事故的高發(fā)。

 

　　“外賣配送行業(yè)的蓬勃發(fā)展只有短短幾年，屬于新興行業(yè)，而且配送車輛絕大多數(shù)是群眾眼中普遍使用的電動(dòng)車，相關(guān)職能部門未能及時(shí)跟上時(shí)代的發(fā)展，尚未真正意識(shí)到其中存在的交通安全隱患，行業(yè)缺乏有力的監(jiān)管。”柏洋說，也缺少完善的非機(jī)動(dòng)車道，如果騎車人要守法行駛，在一些路段上就必須推車長距離繞行，就算普通市民也“很難做到”，把騎車作為“職業(yè)”一部分的外賣員就更難做到。

 

　　政協(xié)委員張松梅說：“外賣講究的是時(shí)間和效率。由于平臺(tái)對(duì)送餐時(shí)間進(jìn)行了約束，一旦客戶下單，送餐員搶單后，要以風(fēng)馳電掣般的速度取餐送餐。一旦晚點(diǎn)被投訴，還有可能被罰款。所以送餐員不顧危險(xiǎn)、無視交通規(guī)則也就不足為奇。”

 

 

　　對(duì)此，柏洋建議，要加強(qiáng)特殊行業(yè)電動(dòng)自行車車輛管理。借鑒深圳的經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)特殊行業(yè)電動(dòng)自行車二維碼管理，具體做法是車輛備案成功后自動(dòng)生成一個(gè)二維碼，再由企業(yè)將二維碼噴涂到車身上，并制作駕駛?cè)藛T的二維碼管理證件。備案車輛的二維碼內(nèi)容涵蓋完整的特殊行業(yè)人、車信息，既方便執(zhí)勤交警查驗(yàn)，又起到防偽、防盜的作用。

 

　　“一方面還要完善配送行業(yè)保險(xiǎn)制度。政府要聯(lián)合保險(xiǎn)公司、外賣配送企業(yè)，協(xié)商建立完備的保險(xiǎn)制度。配送企業(yè)須為專業(yè)配送車輛購買交強(qiáng)險(xiǎn)，保障受害者的權(quán)益，使其能夠從保險(xiǎn)公司獲得一定數(shù)額的理賠。同時(shí)，建議企業(yè)為員工購買人身意外傷害險(xiǎn)，保障員工的人身權(quán)益。”柏洋說，另一方面，要加強(qiáng)交通安全培訓(xùn)。邀請(qǐng)交警不定期深入配送公司，廣泛宣傳外賣配送車輛交通違法行為的危害性，通過對(duì)違法個(gè)案進(jìn)行曝光，切實(shí)提高外賣配送人員安全出行意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)配送車輛監(jiān)管。對(duì)部分未能達(dá)標(biāo)的車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定積極處理。

 

　　柏洋還建議，要逐步完善非機(jī)動(dòng)車道的規(guī)劃建設(shè)。

 

 

　　李占海表示，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)外賣配送這一新興的行業(yè)來說，對(duì)這些電動(dòng)自行車很還是有很大需求的，“光靠‘堵’肯定是不解決問題的。”李占海建議，對(duì)于這類車輛，不應(yīng)區(qū)分車速和整車重量，一律納入機(jī)動(dòng)車管理，統(tǒng)一上牌照。

 

　　“現(xiàn)在這一問題已經(jīng)很突顯了，到了必須解決的時(shí)候。如果和國家的相關(guān)規(guī)定有沖突的地方，長春市可以通過向國家匯報(bào)之后，先行進(jìn)行試點(diǎn)。”李占海說。

 

 

　　這本次政協(xié)會(huì)上，政協(xié)委員張松梅提交了《關(guān)于規(guī)范外賣送餐車輛的建議》，她建議長春市應(yīng)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。交通執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)管，針對(duì)外賣送餐車的的違法行為，開展集中整治。針對(duì)輕便摩托車，除要求送餐員必須有行駛證和駕駛證外，還必須有牌照、佩戴安全護(hù)具；針對(duì)電動(dòng)車，嚴(yán)格行駛速度不超過20公里/小時(shí)。此外，對(duì)于爭道搶行、撥打電話等現(xiàn)象加大管控力度。因?yàn)閷?duì)電動(dòng)車無法像對(duì)機(jī)動(dòng)車那樣處罰，建議加強(qiáng)對(duì)違法人員道路交通的安全教育。送餐員受時(shí)間考核的影響，必定遵守交通規(guī)則。

 

　　同時(shí)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，交警部門要與外賣平臺(tái)溝通，對(duì)送餐員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，要求其熟悉相關(guān)交通安全法規(guī)，并要求其對(duì)送餐車進(jìn)行安全檢驗(yàn)，從源頭加強(qiáng)對(duì)員工的處罰和交通安全教育。對(duì)事故頻發(fā)的外賣平臺(tái)，加大處罰。

 

　　另外，出臺(tái)相關(guān)管理細(xì)則，管理者應(yīng)該有一定的預(yù)見性和前瞻性。

 

 

　　長春市人大代表鄭國全表示，應(yīng)充分利用微博、微信公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)新媒體的作用，發(fā)布因違法行為導(dǎo)致交通事故典型案例，宣傳普及《道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)部分未能達(dá)標(biāo)的車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定積極處理。

 

　　另外，工商管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門及交警部門應(yīng)該聯(lián)合執(zhí)法，加大查處力度，提高違法成本。相關(guān)職能部門建立起考核機(jī)制，交警部門在進(jìn)一步加強(qiáng)巡邏查糾力度的同時(shí)，利用電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體對(duì)違法行為個(gè)人及單位等反面案例進(jìn)行曝光；建議提倡送餐單位內(nèi)部管理實(shí)行百分制考核機(jī)制，根據(jù)送餐者道路安全違法情況予以獎(jiǎng)懲；對(duì)查獲的嚴(yán)重交通違法行為，從嚴(yán)從重處罰，切實(shí)做到不消除違法行為堅(jiān)決不放行，最大限度地?cái)D壓嚴(yán)重交通違法空間，提高違法成本。

 

 

　　長春市人大代表趙德民表示，外賣送餐行業(yè)快速發(fā)展，自然有其巨大的市場需求作依托。不管是公司白領(lǐng)，還是宅男宅女，隨著電商消費(fèi)習(xí)慣與趨勢的形成，外賣送餐也成為人們的一種習(xí)慣，也為城市中的不同群體帶來便利。但忙亂無序的送餐電動(dòng)車，已經(jīng)成為交通事故頻發(fā)的肇事者和受害者，還出現(xiàn)亂停亂放的現(xiàn)象，如不采取妥善措施進(jìn)行監(jiān)管，危害后果可想而知。

 

　　此外，外出就餐時(shí)，消費(fèi)者可以通過商家資質(zhì)、店面整潔度、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行綜合判斷，而網(wǎng)上訂餐可供評(píng)判的僅僅是點(diǎn)評(píng)以及照片。很多外賣商家的資質(zhì)證明也存在不同程度的問題，食品衛(wèi)生與安全如何保證？無論資本市場如何競爭，都要在法律的框架下進(jìn)行，都要在政府的監(jiān)管下進(jìn)行。應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范外賣送餐車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高送餐人員準(zhǔn)入門檻。