全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任陳錫文認為，2017年中央一號文件提出要深入推進農業(yè)供給側改革，應對兩大挑戰(zhàn)并進行技術創(chuàng)新。以玉米為例，東三省和內蒙古地區(qū)進行了收儲制度改革，取得了較好效果，但依然要繼續(xù)創(chuàng)造新需求去庫存。
3月6日，全國政協(xié)十二屆五次會議在北京人民大會堂新聞發(fā)布廳召開記者會，全國政協(xié)委員陳錫文就深入推進農業(yè)供給側結構性改革回答記者提問。
談如何推進改革
推進農業(yè)科技和經(jīng)營體系的創(chuàng)新
陳錫文說，很多人都在問，農業(yè)供給側改革和我們原來講的結構性改革有什么區(qū)別？對農產(chǎn)品的需求變化有什么聯(lián)系？首先，相較于需求側改革，農業(yè)供給側改革是因為需求水平提高了，對農產(chǎn)品的質量、品種、安全性要求更高了，供給要適應這種新需求。同時，農村供給側改革本身也帶有一般意義上的結構調整，就是農產(chǎn)品的生產(chǎn)要根據(jù)市場的變化進行一些品種數(shù)量方面的調整。
陳錫文表示，最重要的是兩方面的創(chuàng)新。第一，推進農業(yè)科技的創(chuàng)新。比如，從良種的培育到栽培養(yǎng)殖技術的創(chuàng)新，一直到后續(xù)的加工儲運等等，都要采取一些新科技，讓它產(chǎn)生更高的效益。第二，要推進農業(yè)經(jīng)營體系方面的創(chuàng)新。
以玉米為例，陳錫文介紹，2016年中國玉米的總產(chǎn)量是2.2億噸，現(xiàn)在庫存還有2.3億噸，供過于求，這是需要去庫存的。早在2016年中央一號文件已經(jīng)強調要推進農業(yè)供給側結構性改革，當時改革的重點主要是在東北三省加上內蒙古自治區(qū)，主要是針對那里的玉米生產(chǎn)。去年對四省區(qū)的玉米實行市場定價，價補分離的改革措施以后，效果是非常明顯的。
談改革成果
須創(chuàng)造新需求消化現(xiàn)有玉米
陳錫文介紹，2015年之后，四省區(qū)開始實施玉米收儲，經(jīng)過一年多推進，采取相應措施適當調減玉米產(chǎn)量，玉米改革效果比預想的好。
具體來說，第一，由于玉米供過于求，因此通過市場定價之后，農民根據(jù)價格的指揮棒就調減了玉米的播種面積，去年整個四省區(qū)調減了2300萬的玉米播種面積，使供給和需求進一步靠近；第二，實行市場定價之后，價格合理回歸，明顯下降，基本降到和國際市場進口玉米到岸完稅的價格大體相當；第三，由于價格下跌，農民會受損，但是政策中明確了，把價格和補貼分開，原來實行零出價的時候，這個價格里是含有政府對農民的補貼，現(xiàn)在把這部分補貼從價格里分離出來，由政府通過其他途徑再補貼給農民，這樣雖然價格下降了，但是農民的利益還受到一定的補償。
對于現(xiàn)有玉米，陳錫文表示，須創(chuàng)造新需求才能消化掉，比如改成燃料酒精、淀粉薄膜等。通常來說，目前玉米產(chǎn)量真正供人食用只占15%到20%，剩余部分都用作工業(yè)原料和飼料。在石油價格不斷上升的情況下，給了燃料酒精發(fā)展機會。
★新聞內存
東北2.5億噸玉米面臨陳化風險
此前，東北三省、內蒙古地區(qū)因高達2.5億噸的臨儲玉米庫存帶來陳化糧風險，于2016年開始進行“供給側改革”。2016年起，按照“市場定價、價補分離”原則，將東北三省及內蒙古玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”，以改革過去臨儲制度帶來的高庫存和陳化風險。經(jīng)過一年多的推進，陳錫文認為“取得了好的效果”。2017年，中央一號文件提出深入推進農業(yè)供給側結構性改革，陳錫文認為，要繼續(xù)創(chuàng)新和去庫存。
