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陳錫文 農產(chǎn)品供給要適應新需求

   2017-03-07 新京報6640
核心提示:  全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任陳錫文認為,2017年中央一號文件提出要深入推進農業(yè)供給側改革,應對兩大挑戰(zhàn)并進行技術創(chuàng)新
   全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任陳錫文認為,2017年中央一號文件提出要深入推進農業(yè)供給側改革,應對兩大挑戰(zhàn)并進行技術創(chuàng)新。以玉米為例,東三省和內蒙古地區(qū)進行了收儲制度改革,取得了較好效果,但依然要繼續(xù)創(chuàng)造新需求去庫存。
 
  3月6日,全國政協(xié)十二屆五次會議在北京人民大會堂新聞發(fā)布廳召開記者會,全國政協(xié)委員陳錫文就深入推進農業(yè)供給側結構性改革回答記者提問。
 
  談如何推進改革

  推進農業(yè)科技和經(jīng)營體系的創(chuàng)新
 
  陳錫文說,很多人都在問,農業(yè)供給側改革和我們原來講的結構性改革有什么區(qū)別?對農產(chǎn)品的需求變化有什么聯(lián)系?首先,相較于需求側改革,農業(yè)供給側改革是因為需求水平提高了,對農產(chǎn)品的質量、品種、安全性要求更高了,供給要適應這種新需求。同時,農村供給側改革本身也帶有一般意義上的結構調整,就是農產(chǎn)品的生產(chǎn)要根據(jù)市場的變化進行一些品種數(shù)量方面的調整。
 
  陳錫文表示,最重要的是兩方面的創(chuàng)新。第一,推進農業(yè)科技的創(chuàng)新。比如,從良種的培育到栽培養(yǎng)殖技術的創(chuàng)新,一直到后續(xù)的加工儲運等等,都要采取一些新科技,讓它產(chǎn)生更高的效益。第二,要推進農業(yè)經(jīng)營體系方面的創(chuàng)新。
 
  以玉米為例,陳錫文介紹,2016年中國玉米的總產(chǎn)量是2.2億噸,現(xiàn)在庫存還有2.3億噸,供過于求,這是需要去庫存的。早在2016年中央一號文件已經(jīng)強調要推進農業(yè)供給側結構性改革,當時改革的重點主要是在東北三省加上內蒙古自治區(qū),主要是針對那里的玉米生產(chǎn)。去年對四省區(qū)的玉米實行市場定價,價補分離的改革措施以后,效果是非常明顯的。

  談改革成果

  須創(chuàng)造新需求消化現(xiàn)有玉米
 
  陳錫文介紹,2015年之后,四省區(qū)開始實施玉米收儲,經(jīng)過一年多推進,采取相應措施適當調減玉米產(chǎn)量,玉米改革效果比預想的好。
 
  具體來說,第一,由于玉米供過于求,因此通過市場定價之后,農民根據(jù)價格的指揮棒就調減了玉米的播種面積,去年整個四省區(qū)調減了2300萬的玉米播種面積,使供給和需求進一步靠近;第二,實行市場定價之后,價格合理回歸,明顯下降,基本降到和國際市場進口玉米到岸完稅的價格大體相當;第三,由于價格下跌,農民會受損,但是政策中明確了,把價格和補貼分開,原來實行零出價的時候,這個價格里是含有政府對農民的補貼,現(xiàn)在把這部分補貼從價格里分離出來,由政府通過其他途徑再補貼給農民,這樣雖然價格下降了,但是農民的利益還受到一定的補償。
 
  對于現(xiàn)有玉米,陳錫文表示,須創(chuàng)造新需求才能消化掉,比如改成燃料酒精、淀粉薄膜等。通常來說,目前玉米產(chǎn)量真正供人食用只占15%到20%,剩余部分都用作工業(yè)原料和飼料。在石油價格不斷上升的情況下,給了燃料酒精發(fā)展機會。
 
  ★新聞內存

  東北2.5億噸玉米面臨陳化風險
 
  此前,東北三省、內蒙古地區(qū)因高達2.5億噸的臨儲玉米庫存帶來陳化糧風險,于2016年開始進行“供給側改革”。2016年起,按照“市場定價、價補分離”原則,將東北三省及內蒙古玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”,以改革過去臨儲制度帶來的高庫存和陳化風險。經(jīng)過一年多的推進,陳錫文認為“取得了好的效果”。2017年,中央一號文件提出深入推進農業(yè)供給側結構性改革,陳錫文認為,要繼續(xù)創(chuàng)新和去庫存。
 
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