上海哪些食品種類的追溯系統(tǒng)已經(jīng)初步建立？食品安全風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢有什么不同？監(jiān)管部門會采取什么手段來保護舉報人的隱私？3月20日，新修訂的《上海市食品安全條例》將開始實施，對食品追溯、信息公開、投訴舉報等內容均有涉及。
針對這些老百姓關心的話題，記者再次采訪上海市食品安全工作聯(lián)合會會長顧振華，對《條例》中與消費者息息相關的內容進行第二期解讀。
散裝農(nóng)產(chǎn)品還難追溯
近年來，上海致力于建設一條食品安全追溯“高速公路”，消費者買到手中的食材都可以追根溯源地了解其“前世今生”。此次《條例》規(guī)定了本市要建立食品安全信息追溯制度。根據(jù)食品安全風險狀況，對重點監(jiān)督管理的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品實施信息追溯管理。
市食品藥品監(jiān)督管理部門在整合有關食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)的基礎上，建立全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺。有關食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照規(guī)定，向統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺報送相關信息。
顧振華介紹，上海目前初步建設的追溯系統(tǒng)涉及糧食及其制品、禽產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜、水果、食用油等9大類25種食品，其中，肉類尤其是豬肉、嬰兒配方乳粉等乳制品、本地蔬菜、酒類等食品的追溯系統(tǒng)相對完善。其中豬肉的追溯系統(tǒng)早從十多年前就已開始建設，目前已比較成熟，不僅本地產(chǎn)豬肉可溯源，連外地進入上海的豬也定點屠宰。
而有些食品的追溯系統(tǒng)建設還存在難點。比如散裝農(nóng)產(chǎn)品，由于沒有包裝，無法貼標簽及追溯信息，就比有預包裝的產(chǎn)品難以追溯；另一方面，上海本地食品企業(yè)的食品安全追溯比外埠食品做得好，有些食物全國流通，如果一些省市的信息缺失，會導致整條追溯鏈的中斷。因此《條例》也特別規(guī)定了進滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關信息登記制度。
風險監(jiān)測覆蓋全渠道
對于信息公開，《條例》也做了具體規(guī)定。本市建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，通過統(tǒng)一的信息平臺，公布本市食品安全總體情況、本市食品安全風險評估信息和食品安全風險警示信息、本市重大食品安全事故及其處理信息、市人民政府確定需要統(tǒng)一公布的其他重要食品安全信息，同時還規(guī)定了各相關部門的職責。
有的市民可能有這樣的疑問，食藥部門公開的食品安全數(shù)據(jù)，有的叫做食品安全風險監(jiān)測，有的叫做食品安全監(jiān)督抽檢，都有合格率數(shù)據(jù)，那么這兩者到底有什么區(qū)別？
原來，食品安全風險監(jiān)測反映的是上海各類食品安全的總體狀況和趨勢，因此老百姓能夠吃到的食物、獲得食物的渠道，風險監(jiān)測就要全覆蓋，無論是超市、農(nóng)貿(mào)市場、正規(guī)商店還是攤販點等都會涉及。而且食品采樣的構成和食物供應的比例是一樣的，哪個渠道供應的食品多、哪種食品消費者購買得多，風險監(jiān)測就會采樣得更多。風險監(jiān)測的檢測項目也更多，國家規(guī)定的所有指標都要檢測到，2016年上海就監(jiān)測了32大類13222件食品，涉及380項指標、41.1萬項次。
因為反映的是食品安全的總體平均水平，風險監(jiān)測的監(jiān)測點要連續(xù)性、可比較，因此監(jiān)測點相對固定。而食品安全監(jiān)督抽檢則不同。監(jiān)督抽檢是以問題為導向，有問題的地方就多抽檢，沒問題的地方就少抽檢，因此無證餐點、網(wǎng)絡食品往往抽查得更多。監(jiān)督抽檢并不以全覆蓋為目的。有的市民會問，為什么食藥部門公布的風險監(jiān)測數(shù)據(jù)滯后，有時是幾個月前的，這是因為監(jiān)測的樣品太多了，導致信息容易滯后。
舉報人信息予以保密
目前上海食品安全舉報分為實名、隱名、匿名三種方式?！稐l例》規(guī)定，本市設立食品安全統(tǒng)一舉報電話，并向社會公布，任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為可以向統(tǒng)一舉報電話投訴、舉報，也可以向食品藥品監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等等部門投訴、舉報。相關部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理并在法定期限內及時答復、核實、處理；對不屬于本部門職責的，應當在兩個工作日內移交有權處理的部門，并書面通知咨詢、投訴、舉報人。有權處理的部門應當在法定期限內及時處理，不得推諉；屬于食品安全事故的，應當依法進行處置。
顧振華表示，三種舉報方式中，監(jiān)管部門最希望得到實名舉報，因為實名舉報監(jiān)管部門可以更容易地與舉報人進行舉報信息核對，而隱名、匿名舉報就會很苦難。當然，舉報人出于害怕打擊報復的心理，也可以采用隱名、匿名舉報。根據(jù)目前的獎勵辦法，隱名舉報也可以領取獎勵，只要舉報內容查證屬實，且能證明舉報信息由本人提供，通過給出賬號等方式就能按照有關規(guī)定獲得獎勵打款。這樣的獎勵方式也是鼓勵業(yè)內“深喉”勇敢發(fā)聲。
有關部門會對舉報人的信息予以保密，監(jiān)管部門將由專人一對一地與舉報人進行對接，保護舉報人的合法權益，而一旦發(fā)生信息泄露，能在第一時間迅速找到責任人。
