孟加拉國(guó)農(nóng)民在田地里勞作.人民圖片

　　東非糧荒嚴(yán)重,美俄等糧食生產(chǎn)國(guó)頗受關(guān)注,糧食安全問(wèn)題把世界各國(guó)更加緊密地聯(lián)系起來(lái).世界糧農(nóng)組織候任總干事若澤·格拉齊亞諾·達(dá)席爾瓦以及一些專(zhuān)家指出,要解決糧食供應(yīng)問(wèn)題,保障糧食安全,必須進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào),在建立全球性糧食預(yù)警機(jī)制、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、糧食儲(chǔ)備等方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐.東盟與中日韓將于今年10月啟動(dòng)緊急大米儲(chǔ)備庫(kù),就是一個(gè)新嘗試.

　　非洲--

　　自然和人為因素造成饑荒

　　非洲東北部的部分地區(qū)正遭遇60年來(lái)最嚴(yán)重干旱.雨水稀少,食品價(jià)格飛漲,吉布提、埃塞俄比亞、肯尼亞和索馬里等國(guó)面臨嚴(yán)重食品短缺,1000多萬(wàn)人受到饑荒的威脅,數(shù)百萬(wàn)人飲水困難.據(jù)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)稱(chēng),眼下有200多萬(wàn)兒童營(yíng)養(yǎng)不良,急需食物救助.如果這種狀況得不到改善,局勢(shì)可能在2012年初惡化.

　　格拉齊亞諾8月3日對(duì)本報(bào)記者痛心地表示,糧農(nóng)組織兩年前就對(duì)非洲地區(qū)的旱災(zāi)可能持續(xù)數(shù)年并出現(xiàn)饑荒發(fā)出過(guò)警告,但未能及時(shí)提供幫助和解決問(wèn)題,這表明我們的援助機(jī)制遇到了嚴(yán)重困難.他說(shuō),世界糧農(nóng)組織不是一個(gè)分發(fā)食物的國(guó)際機(jī)構(gòu),它的職能是動(dòng)員和組織各方力量進(jìn)行救援.我們現(xiàn)在還缺少一個(gè)特別的合作機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)非洲地區(qū)的饑荒,尤其是當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)和干旱因素交織在一起時(shí).他還強(qiáng)調(diào),解決糧食危機(jī)沒(méi)有神奇的魔方,需要的是國(guó)際社會(huì)達(dá)成共識(shí),同時(shí)更加重視聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的作用.

　　美國(guó)--

　　極端天氣導(dǎo)致減產(chǎn)

　　美國(guó)政府最新的干旱監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示,全國(guó)超過(guò)40%的區(qū)域出現(xiàn)干旱,其中接近18%的區(qū)域7月份處于"異常"或"極度"干旱之中,是有記錄以來(lái)的最糟糕情形.災(zāi)情最嚴(yán)重的得克薩斯州,將有200多萬(wàn)英畝農(nóng)田顆粒無(wú)收,損失預(yù)計(jì)超過(guò)30億美元.

　　美國(guó)是世界上最大的小麥出口國(guó),干旱可能使小麥產(chǎn)量跌至15年來(lái)最低水平.美農(nóng)業(yè)部報(bào)告指出,美國(guó)2011年度小麥產(chǎn)量預(yù)估為21.06億蒲式耳(1蒲式耳小麥約合26千克),比上年度下降1.02億蒲式耳.

　　美國(guó)也是全球玉米產(chǎn)量最大的國(guó)家,玉米的出口量占全球出口總量約55%.玉米是牲畜的飼料和食品加工的重要原料.美國(guó)玉米產(chǎn)量的下降,最終會(huì)造成谷物、牛肉和飲料價(jià)格的抬升.而且,近年來(lái)生物燃料的需求上漲,美國(guó)乙醇玉米消耗大約占其產(chǎn)量的36%,從而使其玉米庫(kù)存與利用量之比急劇下降.

　　俄羅斯--

　　可能再次成為世界最大谷物出口國(guó)

　　俄羅斯第一副總理祖布科夫8月1日表示,盡管氣候異常,今年俄羅斯仍可望實(shí)現(xiàn)谷物豐收,達(dá)到9000萬(wàn)噸.俄農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)說(shuō),這不僅可以滿(mǎn)足俄國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,還有望向其他國(guó)家出口1800萬(wàn)噸.俄羅斯可能再次成為世界最大的谷物出口國(guó).

　　俄羅斯今年糧食豐收主要得益于政府高度重視,確保順利完成了春播工作,以及近年來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)大力投入資金和采取保護(hù)措施.

　　俄羅斯去年夏天遭受歷史罕見(jiàn)旱災(zāi),并引發(fā)森林大火,導(dǎo)致30%農(nóng)作物種植面積絕收,俄因此出臺(tái)措施禁止糧食出口.從今年7月1日起,俄政府取消出口禁令.荷蘭合作銀行的分析認(rèn)為,由于俄羅斯出口糧價(jià)低于美國(guó)和歐洲其他國(guó)家,全球糧食價(jià)格將可能有所回落.

　　亞太--

　　改進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)對(duì)糧價(jià)上升

　　整體上看,今年上半年?yáng)|南亞國(guó)家的糧食生產(chǎn)是穩(wěn)步上升的,大米的主要出口國(guó)泰國(guó)、越南等國(guó)的產(chǎn)量和出口量也在增加.越南有關(guān)部門(mén)估計(jì),今年越南大米出口量可突破700萬(wàn)噸.估計(jì)全年稻谷總產(chǎn)量約達(dá)4000萬(wàn)噸,比2010年增加88萬(wàn)噸.

　　但受多種因素影響,大米價(jià)格從7月以來(lái)加快了上漲幅度.泰國(guó)大米出口協(xié)會(huì)認(rèn)為,其原因一是國(guó)際市場(chǎng)的需求增加,二是即將上任的泰國(guó)新政府已明確表示,將提高政府的大米收購(gòu),進(jìn)而推升出口成本.有分析說(shuō),另一個(gè)因素是全球第三大稻米出口國(guó)美國(guó)的農(nóng)民改種了其他作物.

　　專(zhuān)家認(rèn)為,從全球糧食市場(chǎng)的情況看,糧食生產(chǎn)國(guó)未來(lái)將會(huì)繼續(xù)增加產(chǎn)量和出口量,但由于價(jià)格上升,對(duì)一些貧窮的缺糧國(guó)家仍會(huì)形成不利影響,所以急需改進(jìn)全球和區(qū)域糧食協(xié)調(diào)機(jī)制.東盟與中日韓將于今年10月啟動(dòng)緊急大米儲(chǔ)備庫(kù),就是一個(gè)新嘗試.這一機(jī)制將遵循商業(yè)準(zhǔn)則,開(kāi)展區(qū)域合作互助.在遇到突發(fā)性和大范圍災(zāi)害時(shí),儲(chǔ)備庫(kù)可向急需糧食的民眾靈活而有效地提供大米,以確保糧食安全和區(qū)域內(nèi)的大米價(jià)格穩(wěn)定.

　　糧農(nóng)組織--

　　呼吁建立全球性糧食預(yù)警機(jī)制

　　格拉齊亞諾對(duì)記者說(shuō),當(dāng)全球任何一個(gè)糧食產(chǎn)地稍有風(fēng)吹草動(dòng),馬上就會(huì)反映到糧食市場(chǎng)上,美國(guó)的大規(guī)模干旱就加劇了全球糧食市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng).他認(rèn)為,當(dāng)前世界糧食價(jià)格的不穩(wěn)定,還受到國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的影響.世界糧食貿(mào)易是以美元計(jì)價(jià)的,美元貶值就會(huì)影響到所有糧食產(chǎn)品的價(jià)格.另外,最近幾年因糧食成本上漲,世界糧食庫(kù)存也相應(yīng)減少.

　　"調(diào)節(jié)全球糧食供需不能隨心所欲,也不能盲目聽(tīng)任市場(chǎng)."格拉齊亞諾強(qiáng)調(diào),有人認(rèn)為,糧價(jià)上漲能刺激糧食生產(chǎn),擴(kuò)大糧食供應(yīng).但是,2008年全球糧食價(jià)格上漲,拉動(dòng)了發(fā)達(dá)國(guó)家糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)13%,但發(fā)展中國(guó)家的糧食生產(chǎn)僅增長(zhǎng)3.5%.如果不算巴西、中國(guó)和印度的話(huà),發(fā)展中國(guó)家的糧食生產(chǎn)僅增長(zhǎng)0.5%.他指出,比糧食價(jià)格高漲更嚴(yán)重的問(wèn)題是糧食供應(yīng)的脆弱性.

　　關(guān)于如何保障世界糧食安全,他提出3點(diǎn)看法:首先要建立全球性糧食預(yù)警機(jī)制."我們需要對(duì)糧食供需情況做出準(zhǔn)確判斷,如果沒(méi)有權(quán)威性的準(zhǔn)確判斷,任何一個(gè)小道消息都會(huì)使糧食生產(chǎn)者產(chǎn)生心理恐慌,刺激商業(yè)投機(jī)行為,最終形成對(duì)糧食生產(chǎn)走向的實(shí)質(zhì)性影響".

　　第二,"我們需要有很好的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),增強(qiáng)數(shù)據(jù)的透明度,改進(jìn)數(shù)據(jù)的傳播系統(tǒng)",使各國(guó)糧食生產(chǎn)者和決策者都能通過(guò)數(shù)據(jù)系統(tǒng)了解生產(chǎn)和市場(chǎng)的真實(shí)情況,從而防范和避免投機(jī)行為和過(guò)度波動(dòng).

　　第三,"要建立全球糧食儲(chǔ)備系統(tǒng)".糧食儲(chǔ)備不僅用于緊急的糧食救助,特別是可幫助那些面臨糧食危機(jī)的最貧困國(guó)家,而且也能有效地增強(qiáng)人們的預(yù)期,減少市場(chǎng)投機(jī).格拉齊亞諾說(shuō),糧食庫(kù)存是人類(lèi)生存發(fā)展的保障,國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行透明和規(guī)范化管理.

　　本報(bào)駐外記者 吳志華 丁 剛 施曉慧 張 旸