為全面提升基層食藥監(jiān)管能力，棗莊市市中區(qū)以創(chuàng)建“省級食品安全先進(jìn)區(qū)”為契機(jī)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、逐步提升、提高效能的原則，從機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)裝備建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、制度建設(shè)、監(jiān)管措施等多方面入手，全力推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)。
一是落實屬地管理責(zé)任，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。該區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視基層食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，堅持重心下移、關(guān)口前移的原則，先后印發(fā)了《市中區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)的通知》、《市中區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)市中區(qū)創(chuàng)建山東省食品安全先進(jìn)區(qū)工作實施方案的通知》。按照三定方案要求，在全區(qū)11個鎮(zhèn)街設(shè)置監(jiān)管所，并按照不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)11個監(jiān)管所共核定編制66人。各鎮(zhèn)街成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的食品安全委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織本轄區(qū)食品安全工作。明確一名副鎮(zhèn)長（副主任）分管食品藥品安全監(jiān)管工作，設(shè)立食品安全委員會辦公室，配備3—5名專職工作人員，建立健全農(nóng)村行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)食品監(jiān)管協(xié)管員隊伍，每個行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)居委會配備1—2名協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)、農(nóng)村集體聚餐管理等職責(zé)。
二是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化基層裝備設(shè)施建設(shè)。該區(qū)區(qū)政府將150萬元資金列入政府財政預(yù)算，用于基層監(jiān)管所建設(shè)，區(qū)級和鎮(zhèn)街兩級黨委政府全力支持監(jiān)管所裝備設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)街黨委政府高度重視“省級食品安全先進(jìn)區(qū)”創(chuàng)建工作，按照省局標(biāo)準(zhǔn)要求，鎮(zhèn)街通過改造、調(diào)劑、整合等方式解決了基層監(jiān)管所業(yè)務(wù)輔助用房，全部具備執(zhí)法檔案庫、快檢室、罰沒物品庫等“獨(dú)立七室”；配齊配全執(zhí)法車、快檢設(shè)備、執(zhí)法記錄儀、筆記本電腦、便攜式打印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)和辦公家具等達(dá)到“十個一”執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)。完全滿足執(zhí)法人員執(zhí)法巡查裝備需要，為日常監(jiān)管工作提供了有力的保障。
三是完善監(jiān)管制度建設(shè)，強(qiáng)化市場監(jiān)管機(jī)制。該區(qū)食藥監(jiān)局結(jié)合實際，制定完善了日常巡查、網(wǎng)格化監(jiān)管、企業(yè)分類監(jiān)管、食品藥品安全工作例會、風(fēng)險管控、現(xiàn)場核查、快速檢測、農(nóng)村集體聚餐、執(zhí)法辦案、突發(fā)事件處置、投訴舉報、黨風(fēng)廉政等20項制度，開設(shè)政務(wù)信息專欄和工作流程規(guī)范等。健全完善行政執(zhí)法服務(wù)機(jī)制，全面提升基層監(jiān)管服務(wù)能力，使基層監(jiān)管所的各項工作走上了規(guī)范化、制度化、程序化的軌道。
四是強(qiáng)化執(zhí)法技能培訓(xùn)，提升監(jiān)管執(zhí)法水平。為了提升監(jiān)管人員的執(zhí)法技能和監(jiān)管水平，該區(qū)食藥監(jiān)局定期抽調(diào)相關(guān)科室業(yè)務(wù)骨干，集中開展“四品一械”業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，采取授課輔導(dǎo)、座談交流、案例研討、警示教育等方式，使監(jiān)管所執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)食品生產(chǎn)經(jīng)營、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品的安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識。2017年，共舉辦基層監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)班28期、協(xié)管員和信息員培訓(xùn)班30多期。
目前該區(qū)11個監(jiān)管所業(yè)務(wù)辦公用房和輔助用房面積均達(dá)到320平方以上；監(jiān)管所和鎮(zhèn)街食安辦工作人員最少達(dá)到6人，多的達(dá)到14人；每個監(jiān)管所統(tǒng)一配備一部公務(wù)執(zhí)法用車；11個監(jiān)管所均建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)快檢室，對專業(yè)快檢人員進(jìn)行培訓(xùn)，可對農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、亞硝酸鹽等40余個品種進(jìn)行快檢；配備電腦120余臺、便攜式筆記本電腦32臺、便捷式打印機(jī)13臺、執(zhí)法記錄儀50部、攝像機(jī)12臺、照相機(jī)16個；全區(qū)445個監(jiān)管網(wǎng)格均配備1-2人協(xié)管員、信息員。其中城區(qū)228網(wǎng)格由區(qū)政府統(tǒng)一招聘，農(nóng)村217網(wǎng)格由村級兩委成員兼任。通過一系列措施的實施，基層監(jiān)管手段多樣化、水平顯著提高，執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)。
