內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃條例
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作在農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、開發(fā)、利用中的基礎(chǔ)依據(jù)和科學(xué)指導(dǎo)作用,保證農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃是指在資源調(diào)查基礎(chǔ)上,根據(jù)地域分異規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件,對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和開發(fā)、利用方向所作的區(qū)域劃分。
本條例所稱農(nóng)業(yè)資源是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以利用的土地、水、生物、氣候等自然資源。
第三條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事與農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守本條例。
第四條 農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)資源、合理開發(fā)與節(jié)約、增殖并重的方針,遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益統(tǒng)一的原則,以依法嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田和森林、草原、濕地、水面等農(nóng)業(yè)資源為前提,合理確定開發(fā)、利用方向,禁止掠奪式利用,防止農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)和破壞,保證農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)配置和永續(xù)利用。
第五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,確定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員,保證必要的經(jīng)費(fèi),改善工作條件和技術(shù)手段,提高農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作的現(xiàn)代化水平。
第六條 旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門,具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的調(diào)查、區(qū)劃及開發(fā)、利用的論證、評(píng)價(jià)、咨詢、服務(wù)和有關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┬麄髫瀼赜嘘P(guān)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的法規(guī)和方針、政策;
?。ǘ?huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地、氣象、環(huán)保等部門(以下簡稱有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門)進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源普查、區(qū)域調(diào)查,編制農(nóng)業(yè)資源綜合區(qū)劃和農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃;
(三)審核有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門編制的農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃;
(四)會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門實(shí)施農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用影響評(píng)價(jià)制度,并提出意見和建議;
(五)實(shí)施農(nóng)業(yè)資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),并提出報(bào)告;
?。┍O(jiān)督檢查本條例的貫徹實(shí)施情況,對(duì)違反本條例的行為,提出查處糾正意見。
旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門,依據(jù)本條例和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在同級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作。
第七條 自治區(qū)實(shí)行農(nóng)業(yè)資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。
農(nóng)業(yè)資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)包括資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、分布、性狀及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。
第八條 農(nóng)業(yè)資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定自治區(qū)農(nóng)業(yè)資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)程,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第九條 農(nóng)業(yè)資源調(diào)查分為普查、區(qū)域調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查。
農(nóng)業(yè)資源普查,根據(jù)國家和自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署,由自治區(qū)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門具體組織實(shí)施,一般每十年進(jìn)行一次。
區(qū)域調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查由旗縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織,根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行。區(qū)域調(diào)查由各級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門具體組織實(shí)施,專項(xiàng)調(diào)查由各級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門或者有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門具體組織實(shí)施。
第十條 在農(nóng)業(yè)資源調(diào)查中,被調(diào)查的單位和個(gè)人必須按規(guī)定如實(shí)提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù),參與調(diào)查的人員和單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、匯總。
任何單位和個(gè)人不得拒報(bào)、虛報(bào)、篡改、偽造調(diào)查資料。
第十一條 旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門負(fù)責(zé)審核匯總農(nóng)業(yè)資源普查、區(qū)域調(diào)查取得的數(shù)據(jù)和相關(guān)資料,并向同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門提出調(diào)查報(bào)告;旗縣級(jí)以上有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門負(fù)責(zé)審核匯總農(nóng)業(yè)資源專項(xiàng)調(diào)查取得的數(shù)據(jù)和有關(guān)資料,并向同級(jí)人民政府提出調(diào)查報(bào)告,同時(shí)抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門。
第十二條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)資源調(diào)查基礎(chǔ)上制定農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃。
農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃分為綜合區(qū)劃和專業(yè)區(qū)劃。綜合區(qū)劃由農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門編制,經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn);專業(yè)區(qū)劃由有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門負(fù)責(zé)編制,經(jīng)同級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門審核,并經(jīng)同級(jí)人民政府同意,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
下一級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃應(yīng)當(dāng)與上一級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃相協(xié)調(diào),專業(yè)區(qū)劃應(yīng)當(dāng)與綜合區(qū)劃相協(xié)調(diào)。
編制土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)用地利用規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)資源調(diào)查區(qū)劃為基本依據(jù)之一;農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃,任何單位和個(gè)人必須遵循;如有必要修訂,應(yīng)當(dāng)按原制定程序進(jìn)行。
第十三條 編制農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃應(yīng)當(dāng)貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,遵循人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,全面掌握和分析農(nóng)業(yè)資源及其利用現(xiàn)狀,根據(jù)農(nóng)業(yè)資源的類型、特點(diǎn)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和歷史、社會(huì)、民族發(fā)展的狀況,確定農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、開發(fā)、利用的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃作為制定農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)政策,編制農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃,指導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,調(diào)整農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本依據(jù)之一。
凡從事與農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、開發(fā)、利用有關(guān)的活動(dòng),必須遵循農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃確定的保護(hù)和開發(fā)利用方向,符合土地利用總體規(guī)劃,有效保護(hù)和合理高效利用農(nóng)業(yè)資源。
第十五條 旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門并組織有關(guān)專家,根據(jù)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃編制農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃,經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門在制訂農(nóng)業(yè)資源專項(xiàng)保護(hù)、開發(fā)、利用規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃為依據(jù),并征求同級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門的意見。
第十六條 農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、利用實(shí)行可持續(xù)利用影響評(píng)價(jià)制度。
大中型農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、利用項(xiàng)目和對(duì)農(nóng)業(yè)資源有重大影響的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究時(shí),編制農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用影響評(píng)價(jià)報(bào)告,落實(shí)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用的具體措施,經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府組織農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門論證同意后,按照基本建設(shè)程序和土地管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),需要改變農(nóng)業(yè)資源利用方向的,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用影響評(píng)價(jià)。
農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用影響評(píng)價(jià)的具體辦法由自治區(qū)人民政府制定。
第十七條 旗縣級(jí)以上人民政府要充分重視和大力保護(hù)農(nóng)業(yè)后備資源;進(jìn)行開發(fā)、利用,必須依據(jù)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃作出科學(xué)規(guī)劃,并經(jīng)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門組織有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門論證評(píng)估。
第十八條 旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門要建立健全農(nóng)業(yè)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度與信息網(wǎng)絡(luò)體系,采用遙感等先進(jìn)技術(shù)手段,對(duì)農(nóng)業(yè)資源變化狀況定期進(jìn)行監(jiān)測(cè),并向同級(jí)人民政府提出資源監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)報(bào)告,為保護(hù)、管理、合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源提供科學(xué)依據(jù)。
第十九條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門對(duì)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,并將檢查結(jié)果書面報(bào)告上級(jí)人民政府,同時(shí)抄送上級(jí)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù),不得拒絕。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
第二十條 旗縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃檔案管理制度,將農(nóng)業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)報(bào)告、區(qū)劃、規(guī)劃及其他研究成果及時(shí)歸檔,妥善保存和管理。
禁止泄露、出賣保密的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)和其他相關(guān)資料。
第二十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由旗縣級(jí)以上人民政府責(zé)令其限期改正,對(duì)直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分:
?。ㄒ唬┰谵r(nóng)業(yè)資源調(diào)查中拒報(bào)、虛報(bào)、偽造、篡改數(shù)據(jù)的;
(二)擅自變更農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃的;
?。ㄈ╅_發(fā)、利用農(nóng)業(yè)資源造成浪費(fèi)和破壞的;
?。ㄋ模┎话匆?guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用影響評(píng)價(jià)制度或者評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假的;
?。ㄎ澹﹣G失、散失或泄露、出賣保密的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)和資料的。
第二十二條 違反本條例規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)給予其他行政處罰的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃行政主管部門和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源專業(yè)區(qū)劃管理部門的工作人員在農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本條例自公布之日起施行