為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全區(qū)食品安全整頓工作安排的通知》（桂政辦發(fā)〔2010〕87號(hào)）精神，確保我市食品安全整頓工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，切實(shí)解決食品安全突出問(wèn)題，全面提升食品安全水平，為廣大人民群眾提供食品安全保障，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2010年食品安全整頓工作安排如下：
一、整頓工作主要任務(wù)及牽頭單位
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓
嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，按照食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序和具體要求，對(duì)申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的單位進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)把食品添加劑生產(chǎn)許可關(guān)。加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)。實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用備案制度。開(kāi)展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測(cè)，整治超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，查處和打擊無(wú)證生產(chǎn)食品添加劑和在食品中使用非食用添加物的行為。嚴(yán)格食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品研制管理。（牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）
?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓
深入開(kāi)展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)中投入品的監(jiān)管，加大對(duì)蔬菜、水果和茶葉中農(nóng)藥殘留、豬肉產(chǎn)品中興奮劑類藥物殘留、禽肉產(chǎn)品中禁用藥物殘留和蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留的監(jiān)測(cè)力度，確保全市蔬菜基地、市場(chǎng)平均農(nóng)藥殘留超標(biāo)率控制在6%以內(nèi)。加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開(kāi)展生鮮乳中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化生鮮乳收購(gòu)站日常監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購(gòu)站（點(diǎn)），杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率達(dá)到100%。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，杜絕生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁止生產(chǎn)、使用的高毒高殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)打擊無(wú)證照生產(chǎn)銷售農(nóng)藥“黑窩點(diǎn)”。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過(guò)程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為，確保生豬“瘦肉精”檢測(cè)合格率保持在98%以上。加強(qiáng)獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。深入開(kāi)展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，開(kāi)展以孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用藥物為重點(diǎn)的水產(chǎn)品養(yǎng)殖用藥專項(xiàng)治理，清查收繳養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用的禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)，確保水產(chǎn)品氯霉素檢測(cè)合格率保持在98%以上。組織開(kāi)展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。（牽頭單位：種植業(yè)為市農(nóng)業(yè)局，養(yǎng)殖業(yè)為市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局，糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)為市糧食局）
?。ㄈ┘訌?qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓
嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，確保食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督抽檢，督促企業(yè)建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，健全食品企業(yè)檔案，大力推進(jìn)分類分級(jí)監(jiān)管制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。加強(qiáng)食品小作坊整治和規(guī)范，大力整頓食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品生產(chǎn)加工小作坊，建立對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。（牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓
加強(qiáng)進(jìn)出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進(jìn)出口行為。對(duì)已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面清查。確保出口食品生產(chǎn)企業(yè)及種植、養(yǎng)殖基地清查率達(dá)到100%。加強(qiáng)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗(yàn)檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。建立和完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：桂林出入境檢驗(yàn)檢疫局）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓
嚴(yán)格食品流通許可制度，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，確保縣城以上商場(chǎng)、超市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)便民超市100%建立進(jìn)貨臺(tái)賬制度。完善食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度，深入開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)品種食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大食品市場(chǎng)分類監(jiān)管力度，打擊銷售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。（牽頭單位：市工商行政管理局）
加強(qiáng)酒類流通管理，特別是加強(qiáng)散裝白酒流通管理，確保酒類批發(fā)“隨附單”使用率達(dá)到100%，酒類零售“隨附單”索取率達(dá)到60%以上。（牽頭單位：市商務(wù)局）
（六）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓
嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可準(zhǔn)入，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為。制定并實(shí)施餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度，確保餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂100%建立原料進(jìn)貨索證制度。對(duì)采購(gòu)的重點(diǎn)品種開(kāi)展專項(xiàng)抽查，查處采購(gòu)和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐的食品安全指導(dǎo)，確保推行農(nóng)村50 人以上集體聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度的行政村達(dá)到80%以上。（牽頭單位：市食品藥品監(jiān)督管理局）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)畜禽屠宰整頓
嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度，確?？h城以上生豬進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95%以上，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到92%以上。加強(qiáng)對(duì)生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。強(qiáng)化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。（牽頭單位：市商務(wù)局）
（八）加強(qiáng)保健食品整頓
開(kāi)展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。開(kāi)展保健食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)內(nèi)容專項(xiàng)檢查，查處保健食品不規(guī)范標(biāo)注標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的違法行為。嚴(yán)肅查處以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。加強(qiáng)保健食品廣告管理，嚴(yán)厲查處含有虛假、夸大內(nèi)容的保健食品廣告。（牽頭單位：涉及保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整頓由市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭；涉及廣告查處的由市工商行政管理局牽頭）
（九）嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)
組織開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，動(dòng)員社會(huì)、企業(yè)和消費(fèi)者積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。嚴(yán)格要求食品企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)履行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)要求。（牽頭單位：市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）
（十）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警
加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，按照自治區(qū)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和要求，組織實(shí)施我市2010年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，并做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、報(bào)送和管理，建立食品安全有害因素監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推進(jìn)食品安全檢測(cè)資源和信息共享。（牽頭單位：市衛(wèi)生局）
?。ㄊ唬┩七M(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)
按照自治區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇若干企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)形成“政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)誠(chéng)信”的食品安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。在企業(yè)中建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案制度，鼓勵(lì)支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化委員會(huì)）
二、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保食品安全整頓工作責(zé)任落實(shí)到位。各縣、區(qū)，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)治理整頓。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制?？h、區(qū)地方人民政府要切實(shí)承擔(dān)起本行政區(qū)域食品安全整頓工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，全面抓好整頓任務(wù)落實(shí)；各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力。市食品安全委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。各縣、區(qū)，各部門(mén)要根據(jù)本工作安排，結(jié)合實(shí)際抓緊制訂2010年食品安全整頓工作具體實(shí)施方案，分解任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標(biāo)和完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員，并于2010年7月25日前將整頓工作實(shí)施方案報(bào)市食品安全委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)辦公室。
（二）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。各食品安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格履行各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，加大對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化食品安全各環(huán)節(jié)執(zhí)法銜接，聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)督檢查，相互通報(bào)信息，提高監(jiān)管效率。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報(bào)線索等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)頂風(fēng)作案的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，要嚴(yán)厲打擊，決不姑息遷就。
?。ㄈ┣袑?shí)加大食品安全案件查處和責(zé)任追究力度。各縣、區(qū)，各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善食品安全案件調(diào)查，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。要完善快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)妥善處理食品安全事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門(mén)失職、瀆職行為。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
?。ㄋ模┱J(rèn)真做好信息報(bào)告和新聞宣傳工作。各縣、區(qū)，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將食品安全整頓工作重要信息報(bào)告市食品安全委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)辦公室，并向相關(guān)部門(mén)通報(bào)。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作。要正確把握輿論導(dǎo)向，主動(dòng)做好信息發(fā)布和政策解讀；大力宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為食品安全整頓工作營(yíng)造良好氛圍。
（五）加強(qiáng)督查和評(píng)估考核。各縣、區(qū)，各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)整頓工作目標(biāo)和任務(wù)，組織制定專項(xiàng)督查工作方案，認(rèn)真開(kāi)展督促檢查，確保食品安全整頓工作落到實(shí)處。市食品安全委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)辦公室將適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全市食品安全整頓工作進(jìn)行評(píng)估考核。