各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院2月10日召開的全國糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)抓好“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，現(xiàn)提出如下意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要意義
我省是農(nóng)業(yè)大省，是全國糧食主產(chǎn)區(qū)之一。促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增產(chǎn)增收，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)，是管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。最近，國務(wù)院出臺(tái)了一系列發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施，大力支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民種糧預(yù)期收入增加。各級政府及有關(guān)部門要樹立大局意識(shí)、全局觀念，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，全面把握糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)抓好“米袋子”、“菜籃子”生產(chǎn)，為確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增產(chǎn)增收作出貢獻(xiàn)。
二、立足抗災(zāi)奪豐收，堅(jiān)持糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖
我省是農(nóng)業(yè)多災(zāi)省份，歷年災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)，多數(shù)年份重發(fā)，給糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了損失。因此，減災(zāi)就是增產(chǎn)，抗災(zāi)就是增收。各地要高度重視，做到抗災(zāi)思想不松懈，抗災(zāi)措施不松勁。要密切關(guān)注天氣變化，進(jìn)一步完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做好物資、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備。要充分發(fā)揮專業(yè)化病蟲防控補(bǔ)貼的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果，降低防治成本。要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化免疫工作，提高免疫密度，降低疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持科技抗災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)，一旦發(fā)生災(zāi)情，迅速組織力量，果斷有效處置，最大限度減少各種災(zāi)害損失，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“八連豐”。
三、強(qiáng)化工作措施，大力發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)在田作物管理。當(dāng)前，要按照“抗旱保墑，澆水保苗，促根壯苗”的技術(shù)路線，實(shí)行分類指導(dǎo)，科學(xué)運(yùn)用肥水，因時(shí)、因地、因苗落實(shí)好田間管理措施。尤其是對受旱嚴(yán)重的地區(qū)要早澆返青水、早施返青肥，促進(jìn)小麥、油菜正常生長和平衡生長。
?。ǘ┳ズ秒p季稻生產(chǎn)和高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。我省糧食發(fā)展的潛力在于提高復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大雙季稻、擴(kuò)種馬鈴薯；途徑在于推動(dòng)高產(chǎn)創(chuàng)建。雙季稻生產(chǎn)區(qū)要建設(shè)早稻集中育秧大棚，鼓勵(lì)擴(kuò)種雙季稻。大力實(shí)施新增糧食產(chǎn)能工程，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建力度，確保全省萬畝示范片超過500個(gè)，促進(jìn)大面積平衡增產(chǎn)，力爭糧食單產(chǎn)提高4公斤。對集中種植馬鈴薯10萬畝以上的大縣或板塊基地，要予以重點(diǎn)扶持。加大政策宣傳力度，挖掘資源潛力，確保糧食種植面積穩(wěn)定在6200萬畝左右，今年糧食總產(chǎn)增加2億公斤以上。
?。ㄈ┩黄菩园l(fā)展特色蔬菜。加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)，確保全省800萬畝菜地保有量面積落實(shí)，提高大中城市蔬菜自給能力。大力發(fā)展高山蔬菜、水生蔬菜和食用菌，加強(qiáng)蔬菜設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批設(shè)施化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的蔬菜生產(chǎn)基地，確保蔬菜產(chǎn)量增長5%。
?。ㄋ模┳ズ眯竽翗I(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力開展畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展以生豬“150”模式為主的家庭畜禽養(yǎng)殖，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色水禽、肉禽和禽蛋產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展草食畜牧業(yè)和飼料工業(yè)。力爭今年生豬出欄數(shù)增長5%，肉類總產(chǎn)量增長5%。
（五）加大精養(yǎng)魚池改造力度。2011年開始，啟動(dòng)精養(yǎng)魚池改造五年行動(dòng)計(jì)劃，拓寬融資渠道，加大支持力度，每年完成30萬畝以上的魚池改造任務(wù)。加快完善水產(chǎn)良種體系，加強(qiáng)優(yōu)良品種選育，加快品種改良，重點(diǎn)建設(shè)一批小龍蝦、河蟹等名特優(yōu)良種繁育基地。加快發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)，提高名特優(yōu)比重，不斷提高水產(chǎn)養(yǎng)殖效益。
?。┡μ岣咿r(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，拓展補(bǔ)貼范疇，滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)機(jī)增長的需求。認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)機(jī)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，用好國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)民專業(yè)合作社扶持資金，對農(nóng)機(jī)推廣的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社予以扶持。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”機(jī)制，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，擴(kuò)大國家級基層農(nóng)技推廣體系改革示范縣建設(shè)范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，充分發(fā)揮科技在糧食和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中的支撐作用，加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)科技進(jìn)村入戶。完善防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系，提高科技抗災(zāi)水平。加強(qiáng)春耕種子、肥料、農(nóng)藥等物資的調(diào)劑和供應(yīng)，確保春耕生產(chǎn)需求。加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
?。ò耍┐龠M(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。深化農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制改革，積極探索和推動(dòng)土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的要素化和資本化工作。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推動(dòng)農(nóng)村承包土地股份合作，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民將土地承包權(quán)入股土地股份合作社，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶集中，促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。
四、加強(qiáng)糧食流通工作，促進(jìn)糧食生產(chǎn)
廣泛宣傳并認(rèn)真執(zhí)行國家糧食最低收購價(jià)政策，組織引導(dǎo)多元主體積極、理性入市收購糧食，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，解決好糧食收購資金貸款問題，確保糧食收購工作順利進(jìn)行，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性。大力培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過建立優(yōu)質(zhì)糧源生產(chǎn)基地、發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購和糧食加工轉(zhuǎn)化增值，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，認(rèn)真做好糧油市場監(jiān)測預(yù)警工作，落實(shí)地方糧油儲(chǔ)備，確保糧油市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
五、大興農(nóng)田水利建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
農(nóng)田水利建設(shè)是水利改革發(fā)展的重中之重，是提高糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的根本之策。各級政府要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)田水利的戰(zhàn)略支撐地位，進(jìn)一步加快大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快大中型灌溉排水泵站改造，重點(diǎn)抓好糧食主產(chǎn)縣高產(chǎn)農(nóng)田灌排設(shè)施更新改造和配套挖潛，加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，加快山丘小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”和抗旱水源工程建設(shè)。鞏固完善“政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)共建”的農(nóng)田水利新機(jī)制，通過民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等多種方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦農(nóng)田水利，建設(shè)抗旱設(shè)施。積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加大節(jié)水技術(shù)推廣力度，不斷創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制和節(jié)水模式?？购?、節(jié)水灌溉等機(jī)械設(shè)備符合國家和省目錄的，購機(jī)補(bǔ)貼予以傾斜。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制度
各地各有關(guān)部門要堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置，在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，同步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村與城市共同繁榮。糧油、生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金的增量部分主要用于發(fā)展糧油和生豬產(chǎn)業(yè)。要把糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收作為市、縣政府目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核和督促工作。要進(jìn)一步細(xì)化要求、實(shí)化措施，全面落實(shí)“米袋子”和“菜籃子”行政首長責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)部門協(xié)作，整合力量，形成合力，及時(shí)幫助農(nóng)民解決實(shí)際困難，促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二○一一年三月三日