第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康和生命安全，根據(jù)國務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱食用農(nóng)產(chǎn)品，是指由種植或者養(yǎng)殖而形成的、未經(jīng)加工或者經(jīng)初加工可供人類食用的蔬菜、水果、糧食、畜產(chǎn)品及水產(chǎn)品等初級農(nóng)產(chǎn)品。

　　第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或者經(jīng)營的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條　各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，完善市場準(zhǔn)入制度，并在財(cái)政、稅收等方面給予必要的扶持。

　　第五條 市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)全市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組在市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會設(shè)立市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。

　　各縣（市）、區(qū)政府按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好所轄區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)督管理工作。

　　第六條 政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，互相配合，共同做好食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品（不含畜產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；

　?。ǘ﹦游镄l(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)初級畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；

　?。ㄈ┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；

　?。ㄋ模┕ど滩块T負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；

　?。ㄎ澹┥虡I(yè)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的行業(yè)管理；

　?。?環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對影響食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境及污染源的監(jiān)督管理。

　　第二章 生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　第七條 各級政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確定食用農(nóng)產(chǎn)品適宜生產(chǎn)區(qū)域和限制生產(chǎn)區(qū)域，制定符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　第八條 農(nóng)業(yè)、動物衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的認(rèn)定工作，制定生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　第九條 生產(chǎn)基地實(shí)行標(biāo)牌管理；生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用以及防疫、檢疫和無害化處理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的記錄；生產(chǎn)基地應(yīng)配備檢驗(yàn)設(shè)備，對上市前的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自檢。

　　第十條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品合理使用的規(guī)定和產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用違禁農(nóng)業(yè)投入品，不得超量使用允許使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，不得違反關(guān)于農(nóng)藥使用安全間隔期和用藥休藥期的規(guī)定。

　　第十一條 禁止銷售含有甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的復(fù)配產(chǎn)品；銷售其他限制使用的高毒、高殘留農(nóng)藥的，批發(fā)、零售單位應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨銷售臺賬制度，并報(bào)農(nóng)業(yè)部門備案。

　　第十二條 禁止任何單位和個(gè)人向食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及其他生產(chǎn)場所排放廢氣、廢水，或傾倒固體廢棄物，或在食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地增加新的污染源。

　　第三章 經(jīng)營監(jiān)督管理

　　第十三條 按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)、不斷完善的原則，實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。

　　首批實(shí)行市場準(zhǔn)入的市場范圍為：市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、城區(qū)重點(diǎn)商場、超市、連鎖店和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場。

　　首批實(shí)行市場準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品種類為：蔬菜、水果和水產(chǎn)品。

　　其他實(shí)行市場準(zhǔn)入的市場范圍及食用農(nóng)產(chǎn)品種類由市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步向社會公布。

　　第十四條 建立和完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，形成法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢驗(yàn)、市場開辦者自檢、委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)和執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的檢驗(yàn)體系。

　　第十五條 經(jīng)具有認(rèn)證資格機(jī)構(gòu)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，憑認(rèn)證證書和專用標(biāo)志直接進(jìn)入市場銷售，境外食用農(nóng)產(chǎn)品憑入境檢驗(yàn)檢疫證書直接進(jìn)入市場銷售。

　　第十六條 生產(chǎn)基地生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，明示為無公害的，必須經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)抽檢合格后，方可直接進(jìn)入市場銷售。

　　第十七條 實(shí)行準(zhǔn)入制度的市場，應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)的條件，配備檢驗(yàn)設(shè)施和檢驗(yàn)人員，并建立相應(yīng)的檢驗(yàn)工作規(guī)程和管理制度；不具備自行檢驗(yàn)條件的，可以委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　露天市場由市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)組織法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行流動檢驗(yàn)。

　　第十八條 市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對產(chǎn)地和市場進(jìn)行聯(lián)合檢查，并將檢查及處理結(jié)果定期公布。

　　第十九條 市場開辦者對進(jìn)入市場的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，檢驗(yàn)結(jié)果為弱陽性的，不得允許進(jìn)入市場銷售；檢驗(yàn)結(jié)果為強(qiáng)陽性的，應(yīng)當(dāng)立即向工商等部門報(bào)告。

　　第二十條 工商等部門對檢驗(yàn)結(jié)果為強(qiáng)陽性的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)做出現(xiàn)場監(jiān)控和就地封存處理，并根據(jù)需要及時(shí)送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢；復(fù)檢合格的，應(yīng)立即解除行政強(qiáng)制措施。

　　對經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行退市、銷毀、公布制度。

　　第二十一條 對檢驗(yàn)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從市場開辦者的管理，停止銷售活動；對檢驗(yàn)結(jié)果為強(qiáng)陽性的食用農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營者必須接受工商等部門的依法處理。

　　第二十二條 食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者、消費(fèi)者對市場開辦者自行檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定量復(fù)檢或者向市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、工商等部門投訴舉報(bào)。

　　第二十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對于蔬菜、水果，重點(diǎn)檢驗(yàn)有機(jī)磷類和氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留；對于水產(chǎn)品，重點(diǎn)檢驗(yàn)氯霉素等違禁藥物含量。

　　有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)對食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場抽檢，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，不得收取任何費(fèi)用，所需費(fèi)用由同級政府財(cái)政列支。

　　第二十四條 實(shí)行準(zhǔn)入制度的市場，對食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)志、標(biāo)牌管理。對可以包裝的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行分級包裝上市，并在包裝上標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的名稱；不能包裝的，要在柜臺上掛牌，標(biāo)明產(chǎn)地和生產(chǎn)者、經(jīng)銷者的名稱。

　　第二十五條 實(shí)行準(zhǔn)入制度的市場，食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者必須建立并實(shí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺帳等質(zhì)量責(zé)任制度，并接受工商等部門的監(jiān)督和管理。

　　第二十六條 市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及各縣（市）、區(qū)政府，應(yīng)當(dāng)記載并向社會公示下列信息：

　?。ㄒ唬?實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的經(jīng)營場所名單和產(chǎn)品目錄；

　?。ǘ?經(jīng)具有認(rèn)證資格機(jī)構(gòu)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品名單；

　?。ㄈ?不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、受到有關(guān)部門查處、限期追回的食用農(nóng)產(chǎn)品的具體情況；

　?。ㄋ模┴?zé)令暫停購進(jìn)或者禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品名單；

　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全的信息。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違法生產(chǎn)和經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的行為進(jìn)行舉報(bào)，有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的行政執(zhí)法部門處理。

　　第二十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者銷售高毒、高殘留農(nóng)藥，未報(bào)農(nóng)業(yè)部門備案的，由農(nóng)業(yè)部門處以500元以上1000元以下罰款。

　　第二十九條 違反本辦法第十七條規(guī)定，市場開辦者不實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的，由工商部門予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十條 違反本辦法第十九條規(guī)定，市場開辦者對檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，未制止其出售，未及時(shí)報(bào)告工商等部門進(jìn)行處理的，由工商部門處以500元以上1000元以下罰款。

　　第三十一條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，經(jīng)營者不服從市場開辦者管理，不停止銷售活動的，由工商部門責(zé)令改正，處以100元以上1000元以下罰款；經(jīng)營者對檢驗(yàn)結(jié)果為強(qiáng)陽性的食用農(nóng)產(chǎn)品，拒不接受工商等部門依法處理的，由工商部門處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第三十二條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，對不能包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，銷售者未在柜臺上掛牌并標(biāo)明產(chǎn)地與生產(chǎn)者、經(jīng)銷者名稱的，由工商部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以200元以下罰款。

　　第三十三條 違反本辦法第二十五條，經(jīng)營者未建立或者實(shí)行有關(guān)質(zhì)量責(zé)任制度的，由工商部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以200元以上500元以下罰款。

　　第三十四條 對違反本辦法的行為，有法律、法規(guī)、規(guī)章處罰依據(jù)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。

　　第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴；逾期不申請復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果的；

　?。ǘ┙拥脚e報(bào)不及時(shí)調(diào)查處理的；

　?。ㄈE用職權(quán)、索賄、受賄的；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)處理的行為。

　　第五章 附則

　　第三十七條 糧食、豬、牛、羊等食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

　　第三十八條 本辦法自2005年11月15日起施行。