當(dāng)前，我國(guó)冷鏈物流發(fā)展嚴(yán)重不足，物流設(shè)施分布失衡，冷庫(kù)大多集中于東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)嚴(yán)重短缺，全國(guó)公路冷藏車輛保有量低，尚不足美國(guó)、日本的1/2。易腐食品冷鏈運(yùn)輸率低，發(fā)達(dá)國(guó)家的易腐食品綜合冷鏈流通率達(dá)85%以上，有些國(guó)家高達(dá)95%-98%，我國(guó)尚不足20%，為食品安全埋下嚴(yán)重隱患。相關(guān)食品安全事件屢屢發(fā)生，引起消費(fèi)者熱議，根據(jù)食安通食品安全查詢系統(tǒng)匯總，2017年，國(guó)家和省級(jí)監(jiān)管部門發(fā)布的食品抽檢不合格信息共計(jì)10270條，涉及冷鏈物流等流通過(guò)程的不合格信息約占58%。
冷鏈物流落后引發(fā)的食品質(zhì)量安全威脅亟需重視，為加快提升我國(guó)冷鏈物流發(fā)展水平，保障食品質(zhì)量安全，建議從以下幾方面入手開展工作。
一、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立高效物流網(wǎng)絡(luò)。一是從國(guó)家層面統(tǒng)籌建立食品物流主干公路網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃鐵路、水運(yùn)、航運(yùn)、無(wú)人機(jī)等專用通道，在干線和主要支線建立集散和交易中心，實(shí)行制冷設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配給。二是優(yōu)化區(qū)域物流組織模式，細(xì)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)分工，推動(dòng)中小企業(yè)聯(lián)盟合作，形成區(qū)域資源共享效應(yīng)。以共建集散中心等方式，優(yōu)化資源利用效率和運(yùn)輸路線，提升企業(yè)營(yíng)收能力和盈利水平。三是加強(qiáng)引導(dǎo)，加大食品冷鏈物流體系扶持力度，降低公路通行成本。四是鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集中度，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。
二、加強(qiáng)對(duì)技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)電子信息化進(jìn)程。一是加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)依托高校和科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)保鮮、預(yù)冷、冷藏運(yùn)輸、冷庫(kù)制冷、節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)和新材料，以及多溫區(qū)冷藏車、集裝箱、低溫保溫容器等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元的研發(fā)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)新能源、輕量化等新車型的研發(fā)。二是大力支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建食品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，加快關(guān)鍵技術(shù)裝備的轉(zhuǎn)化投產(chǎn)速度，保障產(chǎn)業(yè)硬件供給。三是強(qiáng)化冷鏈物流電子信息追溯平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行一貨一碼，建立公開透明的信息查詢制度，完善信息備案、貨物交接核查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)品召回制度。四是強(qiáng)化兩化融合發(fā)展智慧物流，支持區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的融合應(yīng)用，提高物流效率，增強(qiáng)信息安全。
三、加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，健全服務(wù)規(guī)范體系。一是建立健全食品物流標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂包括食品加工企業(yè)、物流企業(yè)、衛(wèi)生部門、質(zhì)量監(jiān)管部門在內(nèi)，覆蓋物流過(guò)程全鏈條的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。二是細(xì)化對(duì)產(chǎn)品物流的分類指導(dǎo)，依據(jù)食品安全法等相關(guān)法律，結(jié)合食品保藏原理、加工工藝學(xué)、微生物學(xué)等最新研究成果，以保障食品質(zhì)量安全為工作重點(diǎn)，統(tǒng)領(lǐng)針對(duì)果蔬、速食、凍品等易腐食品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，對(duì)特醫(yī)食品、老年食品等新類別產(chǎn)品的物流開展前瞻性研究。三是構(gòu)建冷鏈物流服務(wù)規(guī)范體系，制訂冷藏車司機(jī)、冷庫(kù)管理員等物流鏈主體人員的操作規(guī)范，實(shí)行嚴(yán)格的培訓(xùn)、考核和追責(zé)制度，減少不當(dāng)操作。
四、完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)企業(yè)信用體系。一是提高運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入門檻。對(duì)物流車輛按用途實(shí)行分類注冊(cè)管理，一車一證，健全車輛準(zhǔn)入、審驗(yàn)、報(bào)廢制度，杜絕運(yùn)輸亂象。二是建立食品物流評(píng)測(cè)機(jī)制，加快研究和制定冷藏車等冷鏈物流設(shè)施的溫度監(jiān)測(cè)裝置、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)測(cè)試方法，鼓勵(lì)和帶動(dòng)裝備性能測(cè)試、節(jié)能評(píng)價(jià)、軟件測(cè)試等第三方評(píng)測(cè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展。三是推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，加大對(duì)冷鏈物流失信、違法行為的懲治力度，完善信用評(píng)級(jí)、動(dòng)態(tài)預(yù)警和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)正向良性發(fā)展。四是構(gòu)建高效信息披露和風(fēng)險(xiǎn)交流體系，建立行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)信息研判的權(quán)威發(fā)布渠道，鼓勵(lì)和規(guī)范第三方民間風(fēng)險(xiǎn)交流平臺(tái)建設(shè)，形成社會(huì)監(jiān)督共治局面，讓消費(fèi)者在切實(shí)透明的信息中維護(hù)健康權(quán)益、增強(qiáng)消費(fèi)信心。
