為貫徹落實(shí)2006年全區(qū)食品安全工作會(huì)議精神，鞏固和發(fā)展2005年食品安全專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治力度，努力解決我市食品安全領(lǐng)域中的突出問題，確保人民群眾飲食安全，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2006年中衛(wèi)市食品安全專項(xiàng)整治工作方案。
一、整治目標(biāo)
通過集中開展食品安全專項(xiàng)整治，使我市食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，制售假劣食品的違法行為得到有效遏制，與群眾生活密切相關(guān)的食品質(zhì)量和衛(wèi)生狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾食品安全意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。
二、整治重點(diǎn)
重點(diǎn)區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校（幼兒園）食堂及周邊、建筑工地食堂、旅游景點(diǎn)集體食堂及餐飲單位、車站小攤點(diǎn)等。
重點(diǎn)品種：糧油、肉及肉制品、蔬菜、飲料、純凈水、調(diào)味品（含辣椒制品）、乳制品、豆制品（含豆芽菜）、兒童食品、水產(chǎn)品及清真食品等。
重點(diǎn)對(duì)象：家庭小作坊、小食品店、小餐館、集體食堂、農(nóng)村集體用餐、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、制假售假黑窩點(diǎn)。
三、整治內(nèi)容
?。ㄒ唬?duì)農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治
重點(diǎn)開展國(guó)家禁止在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品上使用的農(nóng)藥、獸藥的專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中查處違禁生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用甲胺磷、氧化樂果等高毒、高殘留農(nóng)藥和氯霉素、安眠胴等獸藥、飼料添加劑的行為；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)制度，定期對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市的蔬菜、農(nóng)藥殘留進(jìn)行監(jiān)測(cè)并發(fā)布結(jié)果；建立高毒農(nóng)、獸藥定點(diǎn)登記經(jīng)營(yíng)制度，加快對(duì)國(guó)家禁用、限用農(nóng)業(yè)投入品的淘汰進(jìn)程。
牽頭部門：市農(nóng)牧林業(yè)局
參與部門：市食品藥品監(jiān)督管理局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供銷社
?。ǘ?duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工小作坊的專項(xiàng)整治
嚴(yán)查使用不合格食品原料、濫用添加劑和非食品原料的不法行為。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，全面落實(shí)“既要便民、又要管好”的監(jiān)管原則，進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)銷過期食品和無(wú)QS標(biāo)志食品以及衛(wèi)生條件臟、亂、差的各類食品加工點(diǎn)、小作坊的專項(xiàng)整治力度；特別是要突出抓好肉制品、豆制品、水產(chǎn)品、糕點(diǎn)制品等作坊式企業(yè)的專項(xiàng)治理，查處來(lái)源不明的食品原料，嚴(yán)厲查處無(wú)證照或證照不全的食品生產(chǎn)加工點(diǎn)，堅(jiān)決取締地下黑窩點(diǎn)；完善食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度, 加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處在食品中摻雜摻假、以假充真、以次充好的違法行為。
牽頭部門：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
參與部門：市食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、衛(wèi)生局、公安局
（三）開展校園食品安全和建筑工地食堂的專項(xiàng)整治
結(jié)合“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)，開展校園食品安全專項(xiàng)整治。檢查學(xué)校食堂、校園周邊副食商店、飲食攤點(diǎn)，重點(diǎn)檢查食堂的食品安全管理制度、食品采購(gòu)渠道和質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、餐飲作業(yè)及從業(yè)人員的健康體檢等食品安全情況以及建筑工地食堂的食品安全情況；督促學(xué)校和建筑工地食堂建立食品原料進(jìn)貨采購(gòu)索證索票制度和臺(tái)帳，規(guī)范食品加工和操作過程的衛(wèi)生管理；對(duì)學(xué)校周邊副食商店出售過期、變質(zhì)、假劣、“三無(wú)”食品的行為進(jìn)行集中整治。加大對(duì)各旅游景點(diǎn)、車站周邊餐飲單位食品衛(wèi)生狀況和食物來(lái)源采購(gòu)索證的檢查力度，防止食源性疾病發(fā)生。
牽頭部門：市衛(wèi)生局
參與部門：市食品藥品監(jiān)督管理局、教育局、工商行政管理局、建設(shè)局
?。ㄋ模?duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治
以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查。集中力量重點(diǎn)檢查各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體商販及小食品店、小作坊等，整治食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)，依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)保質(zhì)期、無(wú)生產(chǎn)廠家、過期霉變等假冒偽劣食品的違法行為。加大農(nóng)村食品安全宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民安全消費(fèi)，切實(shí)保障廣大農(nóng)民合法權(quán)益。
牽頭部門：市工商行政管理局
參與部門：市食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局
（五）對(duì)清真食品的專項(xiàng)整治
規(guī)范清真食品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自懸掛“清真”標(biāo)牌和在食品包裝上擅自印制“清真”標(biāo)志的企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行清查；依法查處非法轉(zhuǎn)讓、出租清真食品準(zhǔn)營(yíng)證和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒清真食品的違法行為；對(duì)清真餐飲企業(yè)的肉、調(diào)味品等食物原料是否索證索票和是否符合清真飲食習(xí)慣進(jìn)行檢查，對(duì)廚師、采購(gòu)等主要崗位上聘用非回族員工問題逐步進(jìn)行規(guī)范管理，向各大清真餐飲業(yè)派駐回族義務(wù)監(jiān)督員；規(guī)范各大商場(chǎng)、超市清真食品的分柜擺放，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)貨、經(jīng)營(yíng)的餐飲企業(yè)、商場(chǎng)、超市嚴(yán)厲查處；做好清真牛羊及家禽定點(diǎn)屠宰的規(guī)范管理工作。
牽頭部門：市民族宗教事務(wù)局
參與部門：市食品藥品監(jiān)督管理局、工商行政管理局、衛(wèi)生局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)牧林業(yè)局、旅游和商務(wù)局、公安局
?。?duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)和肉食品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治
從屠宰加工環(huán)節(jié)入手，抓好定點(diǎn)屠宰企業(yè)的專項(xiàng)整治，對(duì)技改不能達(dá)標(biāo)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)，一律停業(yè)整頓；狠抓肉品經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，對(duì)各類市場(chǎng)和超市內(nèi)的肉品銷售攤點(diǎn)、中小餐館、熟肉加工企業(yè)等進(jìn)行檢查，集中整治市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)逃避檢疫，私設(shè)屠宰窩點(diǎn)，加工銷售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格肉品的行為；延伸監(jiān)管觸角，加強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村畜禽定點(diǎn)屠宰的管理，打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法行為，確保肉食品消費(fèi)安全，維護(hù)定點(diǎn)屠宰管理秩序。
牽頭部門：市旅游和商務(wù)局
參與部門：市食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)牧林業(yè)局、工商行政管理局、衛(wèi)生局
四、工作要求
?。ㄒ唬└骺h人民政府要切實(shí)抓好本轄區(qū)專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施工作，制定專項(xiàng)整治方案，確定牽頭部門，落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，把責(zé)任明確到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，周密安排，加強(qiáng)督查，真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)嚴(yán)格自律、社會(huì)廣泛監(jiān)督”的工作局面。
?。ǘ└鞅O(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合監(jiān)管力量，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。各牽頭單位要制定具體實(shí)施方案，把日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，對(duì)生產(chǎn)銷售有毒有害、假冒偽劣食品的違法行為，要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早查處，特別是要加大對(duì)無(wú)QS標(biāo)志的“老五類”、“新十類”食品等重點(diǎn)食品的管理和監(jiān)督。對(duì)重大案件一定要追根溯源、深挖窩點(diǎn)，對(duì)涉嫌食品犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
?。ㄈｍ?xiàng)整治重心下移，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各相關(guān)部門要緊密配合，聯(lián)合執(zhí)法，集中整治，從源頭、生產(chǎn)加工、食品流通到餐桌消費(fèi)實(shí)行綜合治理，改善農(nóng)村食品消費(fèi)環(huán)境，提高農(nóng)村食品質(zhì)量，積極服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
?。ㄋ模┳ズ檬称钒踩庞皿w系建設(shè)，建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。全面推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，開展食品安全保證體系建設(shè)試點(diǎn)工作，結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治，推廣食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，大力培育行業(yè)自律意識(shí)、企業(yè)信用意識(shí)。各有關(guān)部門在食品安全專項(xiàng)整治中，要把打劣和扶優(yōu)緊密地結(jié)合起來(lái)，褒獎(jiǎng)?wù)\信，懲戒失信，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要樹立典型，廣泛宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)曝光一批制售假冒偽劣食品和有毒有害食品的企業(yè)，加大其違法經(jīng)營(yíng)的成本。
?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全的宣傳和社會(huì)監(jiān)督，努力營(yíng)造良好的食品安全社會(huì)氛圍。新聞媒體要宣傳食品安全的法律法規(guī)，普及食品安全知識(shí)，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力。大力宣傳各縣、各有關(guān)部門專項(xiàng)整治取得的成績(jī)，及時(shí)曝光各類制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。
（六）總結(jié)工作，嚴(yán)格考核。市人民政府將責(zé)成市食品安全委員會(huì)辦公室組成聯(lián)合督查組，定期不定期地對(duì)各縣和各部門的專項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查。年底將按照食品安全工作指標(biāo)以及食品安全目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)情況，對(duì)各縣和各部門進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。