各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《永州市中心城區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○一二年九月四日

　　永州市中心城區(qū)餐廚廢棄物管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)我市餐廚廢棄物管理，保障食品安全，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕36號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類(lèi)油水混合物）等廢棄物。

　　第三條　本辦法適用于我市中心城區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　第四條　市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)是我市餐廚廢棄物管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施本辦法。

　　食品安全辦、發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、畜牧水產(chǎn)、公安等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第五條　市人民政府建立健全食用油和食品市場(chǎng)監(jiān)管制度與體系，防止以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。

　　城市管理行政執(zhí)法部門(mén)要建立健全監(jiān)督管理制度，建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置通用的信息平臺(tái)，對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　食品安全辦要加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。

　　發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)研究完善相關(guān)政策和措施，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展。

　　財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)納入城市公用事業(yè)管理的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、無(wú)害化處理和資源化利用設(shè)施運(yùn)行與建設(shè)資金的監(jiān)督管理。

　　物價(jià)部門(mén)要合理制定城市生活垃圾處理費(fèi)及其相關(guān)排污費(fèi)的收費(fèi)政策，并做好餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置價(jià)格成本監(jiān)審工作。

　　商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，督促其加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為；加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰過(guò)程中產(chǎn)生的不可食用的牲畜殘?jiān)椭谋O(jiān)督管理。

　　環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物貯存、處置利用等相關(guān)活動(dòng)中的環(huán)境污染防治工作，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)食用油安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，完善相關(guān)檢測(cè)方法。

　　食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，督促餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物交給取得收集、運(yùn)輸和處置許可的企業(yè)收集、運(yùn)輸和處置；引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，并將餐廚廢棄物的處理情況與餐飲服務(wù)單位的等級(jí)評(píng)定掛鉤；依法查處餐飲服務(wù)、單位供餐活動(dòng)中以餐廚廢棄物為原料制作食品的違法行為。    質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處食品生產(chǎn)加工活動(dòng)中以餐廚廢棄物為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)加工的違法行為。

　　工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處銷(xiāo)售廢棄食用油脂或者以其它餐廚廢棄物為原料制作食用油的違法行為。

　　畜牧水產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處無(wú)證生產(chǎn)動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品以及使用未經(jīng)高溫處理的潲水飼養(yǎng)動(dòng)物的違法行為。

　　公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理，依法查處餐廚廢棄物管理過(guò)程中發(fā)生的油脂危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。

　　第六條　餐廚廢棄物管理堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化的原則，實(shí)行統(tǒng)一收集運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處置制度。

　　第七條　餐廚廢棄物的收集運(yùn)輸處置費(fèi)用在城市生活垃圾處理費(fèi)中列支，不足部分由財(cái)政予以補(bǔ)貼，具體辦法由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　對(duì)在餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條　倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、合理用膳等方式減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。

　　鼓勵(lì)和支持餐廚廢棄物處置技術(shù)開(kāi)發(fā)、利用，促進(jìn)餐廚廢棄物的資源化利用。

　　第九條　從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得許可證。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式作出餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可的決定，并向中標(biāo)單位頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)與中標(biāo)單位簽訂餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)協(xié)議，約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域等內(nèi)容，并作為餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的附件。

　　第十條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位要建立產(chǎn)生臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚廢棄物產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況。

　　餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位要建立收集運(yùn)輸臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄收集運(yùn)輸?shù)牟蛷N廢棄物來(lái)源、數(shù)量、去向等情況。

　　餐廚廢棄物處置單位要建立處置臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄餐廚廢棄物來(lái)源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運(yùn)行數(shù)據(jù)等情況。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)要定期對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸單位、處置單位建立臺(tái)賬情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十一條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位每年應(yīng)定期向市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)申報(bào)下一年度餐廚廢棄物產(chǎn)生情況。

　　新設(shè)立的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位自餐廚廢棄物首次產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)申報(bào)餐廚廢棄物產(chǎn)生情況。

　　辦理餐廚廢棄物產(chǎn)生情況申報(bào)時(shí)，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位要提交其與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)簽訂的協(xié)議復(fù)印件。

　　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更或者餐廚廢棄物產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時(shí)，要及時(shí)報(bào)告市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)。

　　第十二條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位要與餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議，并報(bào)市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)備案；在向環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)辦理有關(guān)登記或者許可申請(qǐng)時(shí)，要主動(dòng)出示協(xié)議，并遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎蛷N廢棄物要單獨(dú)收集、存放，禁止與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾相混合；

　　（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器，不得裸露存放餐廚廢棄物并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔；收集容器要保持完好和密閉，并標(biāo)明餐廚廢棄物收集容器字樣；

　?。ㄈ┌凑窄h(huán)境保護(hù)的要求設(shè)置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，并保持其正常使用；

　?。ㄋ模┘皶r(shí)將餐廚廢棄物交由取得許可的餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

　　第十三條　餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位要遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┟咳罩辽俚讲蛷N廢棄物產(chǎn)生單位收運(yùn)一次餐廚廢棄物；

　?。ǘ┡鋫湟?guī)定的專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛及相關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，確保其密封、完好和整潔，并噴涂規(guī)定的標(biāo)識(shí)標(biāo)志；

　?。ㄈ?shí)行完全密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過(guò)程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；

　?。ㄋ模⑹占牟蛷N廢棄物及時(shí)運(yùn)送至已取得餐廚廢棄物處置許可的單位進(jìn)行處置；

　?。ㄎ澹┲贫ú蛷N廢棄物收集運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)備案；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

　　第十四條　餐廚廢棄物處置單位要遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑找笈鋫涮幹迷O(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行良好；

　?。ǘ﹪?yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物，對(duì)不能進(jìn)行資源化利用的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理；

　?。ㄈ┰谔幹眠^(guò)程中嚴(yán)格遵守國(guó)家和我市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取有效污染防治措施，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）實(shí)現(xiàn)資源化利用生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并依法報(bào)相關(guān)行政管理部門(mén)備案；

　?。ㄎ澹┲贫ú蛷N廢棄物處置應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)備案；

　?。┨幹迷O(shè)施需要暫停進(jìn)行檢修的，應(yīng)提前6個(gè)月報(bào)告市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。

　　第十五條　在餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置過(guò)程中，禁止從事下列活動(dòng)：

　　（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷(xiāo)售；

　　（二）將餐廚廢棄物交由未取得城市管理行政執(zhí)法部門(mén)許可的單位、個(gè)人收集運(yùn)輸、處置或者未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置；

　?。ㄈ⒉蛷N廢棄物排入雨水、污水排水管道等公共設(shè)施和河道等天然水體；

　?。ㄋ模┦褂梦唇?jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)畜禽；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第十六條　餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置單位需停業(yè)、歇業(yè)的，要提前6個(gè)月向市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)，因不可抗力無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況除外。

　　第十七條　市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)通過(guò)查看資料、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方式加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置活動(dòng)的監(jiān)督和檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理記錄。

　　食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、公安、工商、環(huán)保、畜牧水產(chǎn)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取法定方式，加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置有關(guān)工作的監(jiān)督檢查。

　　各相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，必要時(shí)可實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

　　第十八條　市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)要會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)定期向社會(huì)公布下列信息：

　?。ㄒ唬┎蛷N廢棄物產(chǎn)生的種類(lèi)和數(shù)量；

　　（二）核發(fā)收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的情況；

　　（三）餐廚廢棄物的無(wú)害化處理情況；

　?。ㄋ模U棄食用油脂的資源化利用情況；

　　（五）餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸單位、處置單位的違法情況；

　　（六）餐廚廢棄物管理應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他信息。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

　　市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)要建立投訴舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置違法活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，并為投訴人或舉報(bào)人保密。

　　受理投訴或舉報(bào)后，市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)要會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，并在受理投訴或舉報(bào)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或舉報(bào)人。

　　第二十條　市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)要會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)制定全市餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集運(yùn)輸和處置。

　　第二十一條　違反本辦法第十六條規(guī)定，餐廚廢棄物收集運(yùn)輸單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條規(guī)定責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；餐廚廢棄物處置單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十六條責(zé)令限期改正，依法可處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十二條　違反本辦法第十三條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條規(guī)定責(zé)令限期改正，并可處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十三條　餐廚廢棄物處置單位違反本辦法第十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定，未按要求配備處置設(shè)備、設(shè)施或者配備的設(shè)備、設(shè)施不能正常運(yùn)行的，由城市管理行政執(zhí)法管理部門(mén)依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十五條規(guī)定責(zé)令限期改正，并可處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　餐廚廢棄物處置單位違反本辦法第十四條第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

　　第二十四條　違反本辦法第十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷(xiāo)售的，由食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

　　違反本辦法第十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定，未經(jīng)許可從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十三條規(guī)定責(zé)令停止違法行為，并處3萬(wàn)元罰款。

　　違反本辦法第十五條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，分別由環(huán)境保護(hù)、畜牧水產(chǎn)行政管理部門(mén)依法進(jìn)行處罰。

　　第二十五條　市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)、其他有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)城市生活垃圾收集運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》第四十七條規(guī)定責(zé)令改正，并對(duì)其主管人員及直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　各縣、管理區(qū)餐廚廢棄物管理可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十七條　本辦法自公布之日起施行。