各區(qū)，市政府各部門，在嘉各單位：
《嘉峪關市冬春蔬菜儲備管理辦法》已經市政府第30次常務會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
嘉峪關市人民政府辦公室
2012年12月11日
嘉峪關市冬春蔬菜儲備管理辦法
第一章 總則
第一條 為提高惡劣天氣對蔬菜供應的應對，保障全市冬春蔬菜應急供應和價格基本穩(wěn)定，根據(jù)《國家發(fā)改委、財政部、農業(yè)部、商務部關于建立北方大城市冬春蔬菜儲備制度的通知》（發(fā)改經貿〔2011〕252號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于在全省建立冬春蔬菜儲備制度的通知》（甘政辦發(fā)〔2011〕295號）相關精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱冬春儲備蔬菜（以下簡稱“儲備菜”），是指市政府儲備的用于在本市城市行政區(qū)域內保障冬春季節(jié)市場供應，平抑菜價大幅度波動或遇有重大自然災害和突發(fā)事件時保障市場供應的蔬菜。
第三條 儲備菜存儲采取市場化運作方式，依托若干骨干蔬菜流通企業(yè)、生產基地、農業(yè)合作社和生產大戶，實行“政府委托、企業(yè)運作”，財政給予適當補貼和扶持；堅持保障日常消費與滿足應急需要相結合，以保障市場供應、抑制菜價大幅度上漲為重點，確保儲備菜調得進、存得好、銷得出。
第四條 儲備菜的品種以大白菜、蘿卜、胡蘿卜、土豆、洋蔥、圓白菜等耐貯存、易周轉的蔬菜為主，也可根據(jù)居民消費習慣和儲藏能力適當調整儲備品種。
第五條 儲備菜的規(guī)模按照滿足城市人口（包含流動人口）每人每天消費0.5公斤，保證7天消費量來確定。經市政府批準，可適當提高儲備菜數(shù)量。
第六條 儲備菜的儲備期原則上為每年12月初至次年3月底，共4個月。
第七條 建立由承儲企業(yè)結合經營保持庫存規(guī)模的動態(tài)儲備和委托合作社、生產大戶在產地就地窖藏的靜態(tài)儲備相結合的存儲運行機制。對承儲企業(yè)建設和改造儲備設施的，市政府給予一定資金扶持。
第二章 職責分工
第八條 市商務局負責會同市發(fā)改委、市財政局、市農林局確定承儲企業(yè)；負責與企業(yè)簽訂承儲合同，建立投放網(wǎng)絡，組織實施儲備蔬菜的入庫驗收、日常管理、投放，以及補貼資金的組織實施工作等。
第九條 市發(fā)改委負責制定市級補貼辦法，會同市財政局做好補貼資金的安排和管理，以及補貼金額的核定工作；會同市財政局、市商務局、市農林局下達年度儲備計劃；根據(jù)蔬菜價格及市場波動情況提出儲備動用意見。
第十條 市財政局負責按照省、市有關補貼辦法，做好補貼資金的管理和撥付工作，并會同市發(fā)改委、市商務局監(jiān)督檢查貼資金的使用情況等。
第十一條 市農林局負責組織專業(yè)機構對儲備蔬菜提前進行抽檢，確保蔬菜質量安全。
第十二條 承儲企業(yè)負責儲備蔬菜在庫管理工作，接受有關部門和單位監(jiān)督；嚴格執(zhí)行儲備蔬菜計劃等有關管理規(guī)定，及時報送儲備企業(yè)信息業(yè)務、財務報表和報告；在規(guī)定保管期限內確保儲備蔬菜數(shù)量真實、質量合格及儲存安全，及時辦理儲備蔬菜財政補貼申領等有關事項。
第三章 儲備企業(yè)選定
第十三條 儲備菜存儲地點和設施的選擇，遵循遠近結合、布局合理，便捷高效、節(jié)約成本，規(guī)模承儲，科學保菜的原則。以調運便利的城市中心區(qū)儲備和近郊產地儲備相結合，以現(xiàn)有冷庫儲備和近郊產地簡易地窖儲備相結合。
第十四條 承儲企業(yè)應具備以下條件：
?。ㄒ唬┚哂信c儲備菜相適應的儲存設施和儲存能力；
?。ǘ┚哂袃洳速|量安全檢（化）驗、檢測設施；
?。ㄈ┚哂休^強的蔬菜經營實力、產銷銜接能力和倉儲配送能力；
?。ㄋ模┚哂幸欢ǖ膬Υ娼涷灪弯N售網(wǎng)絡。
第十五條 承儲企業(yè)由市商務局、市發(fā)改委、市財政局、市農林局根據(jù)年度儲備規(guī)模和布局，按照承儲企業(yè)應具備的條件，從申請企業(yè)中擇優(yōu)選定。
第四章 入儲管理
第十六條 承儲企業(yè)按照儲備計劃下達的品種、數(shù)量、質量等要求，積極做好儲備菜的購入。儲備蔬菜入庫數(shù)與入儲計劃的差異不得超過1%。未經市商務局、市發(fā)改委同意，不得調整更改計劃或拒絕、拖延執(zhí)行。承儲企業(yè)應及時將儲備蔬菜入儲計劃執(zhí)行情況上報市商務局、市發(fā)改委。
第十七條 因承儲企業(yè)沒能按照規(guī)定完成儲備計劃需進行規(guī)模內調整計劃的，由市商務局會同市發(fā)改委調減或取消其儲備計劃；因突發(fā)事件等特殊情況需超規(guī)模緊急收購儲備蔬菜的，由市商務局會同市發(fā)改委按照市政府的指令執(zhí)行。
第十八條 承儲企業(yè)完成儲備菜收購任務后，由市商務局、市發(fā)改委、市財政局、市農林局對承儲企業(yè)入庫的儲備菜的品種、數(shù)量、質量等進行驗收，并形成驗收報告。
第十九條 承儲企業(yè)應當嚴格按照儲備與經營相分離的原則，對儲備菜實行專倉儲存、專人保管、專賬記載和掛牌明示，保證儲備菜賬賬相符、賬實相符、質量良好、儲存安全。
第五章 出庫和動用管理
第二十條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用儲備菜：
?。ㄒ唬┦卟斯┣罂偭渴テ胶饣蛞恢軆炔糠质卟耸袌鰞r格持續(xù)上漲幅度較大；
?。ǘ┯鲇兄卮笞匀粸暮蛘咄话l(fā)事件；
（三）春節(jié)和元旦兩節(jié)期間；
（四）市政府認為需要動用儲備菜的其他情況。
第二十一條 動用儲備菜由市商務局、市發(fā)改委提出方案，報請市政府批準后下達動用品種、數(shù)量、價格和使用安排。
第二十二條 儲備期內未經市政府批準，任何單位和個人不得擅自動用儲備菜。儲備期內在不啟動政府儲備投放的情況下，儲備蔬菜可參與企業(yè)經營周轉。按先進后出原則，承儲企業(yè)必須保證承儲數(shù)量。
第二十三條 儲備期結束后，承儲企業(yè)自行將儲備菜銷售。
第六章 資金管理使用
第二十四條 儲備補貼資金主要用于支付承儲企業(yè)在儲備過程中發(fā)生的合理費用，以及專項投放價格低于市場價的差價。
第二十五條 儲備菜的補貼標準按照省、市補貼辦法進行核定。
第二十六條 市財政局按照核定補貼金額，在相關部門組織驗收合格后，將補貼資金撥付到市商務局，由市商務局撥付給承儲企業(yè)。
第二十七條 因承儲企業(yè)管理不善，人為造成的損失，由承儲企業(yè)自行承擔。
第二十八條 儲備蔬菜收購資金由承儲企業(yè)自籌或通過銀行貸款解決。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十九條 市商務局、市發(fā)改委、市財政局對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法情況進行監(jiān)督檢查。
第三十條 承儲企業(yè)對相關部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合，并及時提供有關資料。
第八章 責任追究
第三十一條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市商務局責令限期改正；情節(jié)嚴重的，取消其承儲企業(yè)資格：
（一）不按儲備計劃完成儲備菜購入，虛報、瞞報儲備菜的數(shù)量、品種的；
?。ǘ﹥洳宋唇洐z驗、檢測，將不符合質量安全標準的蔬菜入庫，摻雜摻假、以次充好的；
?。ㄈ洳宋磳嵭袑}儲存、專人保管、專賬記載或儲備菜賬賬不符、賬實不符的；
?。ㄋ模┥米源畵Q儲備菜的品種、變更儲備菜的儲存地點的；
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)儲備菜的數(shù)量、質量、儲存安全等問題不及時處理，或者處理不了又不及時報告的；
?。┮蚬芾聿簧圃斐蓛洳烁癄€、變質的；
?。ㄆ撸┮缘蛢r購進高價入賬、高價售出低價入賬、虛增入庫成本等手段套取差價補貼，騙取承儲費用等財政補貼的；
?。ò耍┥米詣佑脙洳嘶蚓懿粓?zhí)行動用命令的；
?。ň牛┮詢洳藢ν膺M行擔保或者對外清償債務的。
第三十二條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，騙取、截留、擠占、挪用儲備菜承儲費用等財政補貼的，市財政局根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》進行查處。
第三十三條 承儲企業(yè)違反《委托儲備合同》規(guī)定的應承擔違約責任，造成損失的應承擔賠償責任。
第九章 附 則
第三十四條 本辦法由嘉峪關市人民政府負責解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年，期滿后自動失效。