各區(qū)、縣人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：
市食品安全委員會辦公室、市食品藥品監(jiān)管局制訂的《上海市食品攤販經(jīng)營管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
二〇一二年一月十六日
上海市食品攤販經(jīng)營管理暫行辦法
第一條（目的與依據(jù)）
為了規(guī)范本市食品攤販經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品攤販經(jīng)營行為，以及對食品攤販實施綜合規(guī)劃、信息登記、公示和食品經(jīng)營監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條（區(qū)、縣人民政府職責(zé)）
區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照“方便群眾、合理布局”的原則和“總量控制、疏堵結(jié)合、穩(wěn)步推進、屬地管理、有序監(jiān)管”的要求，明確所在地相應(yīng)的食品攤販固定經(jīng)營場所，并可采取措施，鼓勵食品攤販集中配送、規(guī)范經(jīng)營，引導(dǎo)食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。
根據(jù)區(qū)域的實際情況，區(qū)（縣）人民政府可以會同有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依法劃定臨時區(qū)域（點）和固定時段供食品攤販經(jīng)營，并向社會公布。劃定的臨時區(qū)域（點）為便民臨時性公益場地，不得擾民及影響安全、交通、市容環(huán)境等。
第四條（部門職責(zé)）
食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)對劃定區(qū)域（點）和固定時段內(nèi)的食品攤販的餐飲服務(wù)活動實施指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
工商行政管理部門負責(zé)對劃定區(qū)域（點）和固定時段內(nèi)的食品攤販的銷售食品活動實施指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)對劃定區(qū)域（點）和固定時段以外，占用道路及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營食品、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為依法查處。
綠化和市容管理、城市管理行政執(zhí)法部門負責(zé)對食品攤販臨時經(jīng)營區(qū)域（點）的餐廚垃圾回收處理、市容環(huán)境衛(wèi)生實施監(jiān)督管理。
第五條（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處職責(zé)）
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)食品攤販的信息登記和管理、公示卡的發(fā)放工作，將食品攤販的登記信息通報所在地的區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、城市管理行政執(zhí)法、綠化市容管理等部門。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門具體實施對食品攤販經(jīng)營的聯(lián)合執(zhí)法和從業(yè)人員的免費教育培訓(xùn)。同時加強食品攤販臨時區(qū)域（點）的巡查管理，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)在劃定的食品攤販經(jīng)營場所設(shè)置標(biāo)志牌，明確食品攤販規(guī)范經(jīng)營的管理制度，加強對經(jīng)營品種和經(jīng)營方式的管理，滿足市民要求，接受社會監(jiān)督。
鼓勵鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處為劃定的食品攤販臨時區(qū)域（點）提供必要的基本衛(wèi)生設(shè)施。
第六條（食品攤販的責(zé)任）
食品攤販應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，從事食品經(jīng)營活動，對社會和公眾負責(zé)，保證食品安全，承擔(dān)社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督。
食品攤販應(yīng)當(dāng)在區(qū)（縣）人民政府劃定的臨時區(qū)域（點）和固定時段，按照登記的食品經(jīng)營范圍從事食品經(jīng)營活動。
第七條（信息登記）
食品攤販在從事食品經(jīng)營活動前，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提供下列信息和材料，作出食品安全責(zé)任承諾（見附件1），并取得《食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》：
?。ㄒ唬┦称窋傌溄?jīng)營信息登記表（見附件2）；
?。ǘ艏虮臼芯幼∽C明、攤主身份證件以及食品從業(yè)人員健康證明；
（三）在劃定的臨時區(qū)域（點）、規(guī)定的時段，從事經(jīng)登記的食品經(jīng)營活動的書面承諾。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的臨時區(qū)域（點）的攤位實際可容納數(shù)，按照“公平、公正、公開”的原則和先后順序，對食品攤販提交的登記信息予以受理登記，并在指定的機構(gòu)查實登記信息后，發(fā)放《食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》（見附件3）。
第八條（信息變更）
食品攤販如需變更登記信息及《食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》記載信息的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)營場所所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，辦理登記變更手續(xù)。
前款所稱的信息，包括食品攤販信息登記申請人的住址、聯(lián)系電話、經(jīng)營范圍、經(jīng)營品種、食品從業(yè)人員信息。
第九條（公示卡保管）
食品攤販不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出租、出借《食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》。
第十條（食品攤販的經(jīng)營條件和要求）
食品攤販從事食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)符合《實施辦法》第三十四條、第三十五條、第三十六條的規(guī)定和下列經(jīng)營要求：
（一）按照登記表所登記的事項從事經(jīng)營活動；
?。ǘ覓臁妒称窋傌溑R時經(jīng)營公示卡》和食品從業(yè)人員健康證明；
?。ㄈ┨峁┓鲜称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)和要求的餐具、飲具；
（四）參加政府有關(guān)部門組織的食品安全培訓(xùn)。
第十一條（禁止性規(guī)定）
食品攤販不得經(jīng)營《實施辦法》第十三條、第三十七條規(guī)定禁止經(jīng)營的食品和下列食品：
?。ㄒ唬霭璨恕⑸壬愁愂称?；
?。ǘ┎唤?jīng)加熱處理的改刀熟食、現(xiàn)榨飲料、現(xiàn)制乳制品和裱花蛋糕。
第十二條（食品攤販違法行為的查處）
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的食品攤販存在違法行為的，應(yīng)及時制止，并通報相關(guān)行政部門依法進行查處。
區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、城市管理行政執(zhí)法等部門對食品攤販違反《中華人民共和國食品安全法》、《實施辦法》、《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法及時查處并抄告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處；對不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時通報具有管轄權(quán)的行政部門；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送公安部門立案查處。
第十三條（食品攤販的綜合整治）
區(qū)（縣）有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強對違反本辦法規(guī)定，在非臨時區(qū)域（點）和固定時段從事食品攤販活動行為的查處，嚴(yán)厲打擊違法食品攤販經(jīng)營行為。
對于食品攤販存在以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》，轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、出租《食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》，3個月內(nèi)受到2次以上行政處罰，或者造成食品安全事故或重大社會影響等情形的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并收回《食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》。
第十四條（制定實施意見）
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以結(jié)合本轄區(qū)的實際情況，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施意見。
第十五條（施行日期）
本辦法自2012年2月1日起施行，有效期至2013年底。
上海市食品安全委員會辦公室
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
二〇一二年一月九日