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上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市食品安全委員會辦公室、市食品藥品監(jiān)管局制訂的《上海市食品攤販經(jīng)營管理暫行辦法》的通知(滬府辦〔2012〕6號)

   2013-04-23 中國食品網(wǎng)中食網(wǎng)5120

  各區(qū)、縣人民政府,市政府有關(guān)委、辦、局:

  市食品安全委員會辦公室、市食品藥品監(jiān)管局制訂的《上海市食品攤販經(jīng)營管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請按照執(zhí)行。

  上海市人民政府辦公廳

  二〇一二年一月十六日

  上海市食品攤販經(jīng)營管理暫行辦法

  第一條(目的與依據(jù))

  為了規(guī)范本市食品攤販經(jīng)營行為,保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《上海市實(shí)施<中華人民共和國食品安全法>辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

  第二條(適用范圍)

  本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品攤販經(jīng)營行為,以及對食品攤販實(shí)施綜合規(guī)劃、信息登記、公示和食品經(jīng)營監(jiān)督管理活動,適用本辦法。

  第三條(區(qū)、縣人民政府職責(zé))

  區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照“方便群眾、合理布局”的原則和“總量控制、疏堵結(jié)合、穩(wěn)步推進(jìn)、屬地管理、有序監(jiān)管”的要求,明確所在地相應(yīng)的食品攤販固定經(jīng)營場所,并可采取措施,鼓勵食品攤販集中配送、規(guī)范經(jīng)營,引導(dǎo)食品攤販進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。

  根據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況,區(qū)(縣)人民政府可以會同有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依法劃定臨時區(qū)域(點(diǎn))和固定時段供食品攤販經(jīng)營,并向社會公布。劃定的臨時區(qū)域(點(diǎn))為便民臨時性公益場地,不得擾民及影響安全、交通、市容環(huán)境等。

  第四條(部門職責(zé))

  食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對劃定區(qū)域(點(diǎn))和固定時段內(nèi)的食品攤販的餐飲服務(wù)活動實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

  工商行政管理部門負(fù)責(zé)對劃定區(qū)域(點(diǎn))和固定時段內(nèi)的食品攤販的銷售食品活動實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

  城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對劃定區(qū)域(點(diǎn))和固定時段以外,占用道路及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營食品、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為依法查處。

  綠化和市容管理、城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對食品攤販臨時經(jīng)營區(qū)域(點(diǎn))的餐廚垃圾回收處理、市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督管理。

  第五條(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處職責(zé))

  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品攤販的信息登記和管理、公示卡的發(fā)放工作,將食品攤販的登記信息通報所在地的區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、城市管理行政執(zhí)法、綠化市容管理等部門。

  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門具體實(shí)施對食品攤販經(jīng)營的聯(lián)合執(zhí)法和從業(yè)人員的免費(fèi)教育培訓(xùn)。同時加強(qiáng)食品攤販臨時區(qū)域(點(diǎn))的巡查管理,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)在劃定的食品攤販經(jīng)營場所設(shè)置標(biāo)志牌,明確食品攤販規(guī)范經(jīng)營的管理制度,加強(qiáng)對經(jīng)營品種和經(jīng)營方式的管理,滿足市民要求,接受社會監(jiān)督。

  鼓勵鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處為劃定的食品攤販臨時區(qū)域(點(diǎn))提供必要的基本衛(wèi)生設(shè)施。

  第六條(食品攤販的責(zé)任)

  食品攤販應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn),從事食品經(jīng)營活動,對社會和公眾負(fù)責(zé),保證食品安全,承擔(dān)社會責(zé)任,接受社會監(jiān)督。

  食品攤販應(yīng)當(dāng)在區(qū)(縣)人民政府劃定的臨時區(qū)域(點(diǎn))和固定時段,按照登記的食品經(jīng)營范圍從事食品經(jīng)營活動。

  第七條(信息登記)

  食品攤販在從事食品經(jīng)營活動前,應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提供下列信息和材料,作出食品安全責(zé)任承諾(見附件1),并取得《食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》:

  (一)食品攤販經(jīng)營信息登記表(見附件2);

 ?。ǘ艏虮臼芯幼∽C明、攤主身份證件以及食品從業(yè)人員健康證明;

 ?。ㄈ┰趧澏ǖ呐R時區(qū)域(點(diǎn))、規(guī)定的時段,從事經(jīng)登記的食品經(jīng)營活動的書面承諾。

  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的臨時區(qū)域(點(diǎn))的攤位實(shí)際可容納數(shù),按照“公平、公正、公開”的原則和先后順序,對食品攤販提交的登記信息予以受理登記,并在指定的機(jī)構(gòu)查實(shí)登記信息后,發(fā)放《食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》(見附件3)。

  第八條(信息變更)

  食品攤販如需變更登記信息及《食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》記載信息的,應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)營場所所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心,辦理登記變更手續(xù)。

  前款所稱的信息,包括食品攤販信息登記申請人的住址、聯(lián)系電話、經(jīng)營范圍、經(jīng)營品種、食品從業(yè)人員信息。

  第九條(公示卡保管)

  食品攤販不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出租、出借《食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》。

  第十條(食品攤販的經(jīng)營條件和要求)

  食品攤販從事食品經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)符合《實(shí)施辦法》第三十四條、第三十五條、第三十六條的規(guī)定和下列經(jīng)營要求:

 ?。ㄒ唬┌凑盏怯洷硭怯浀氖马棌氖陆?jīng)營活動;

 ?。ǘ覓臁妒称窋傌溑R時經(jīng)營公示卡》和食品從業(yè)人員健康證明;

  (三)提供符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的餐具、飲具;

  (四)參加政府有關(guān)部門組織的食品安全培訓(xùn)。

  第十一條(禁止性規(guī)定)

  食品攤販不得經(jīng)營《實(shí)施辦法》第十三條、第三十七條規(guī)定禁止經(jīng)營的食品和下列食品:

  (一)涼拌菜、色拉等生食類食品;

 ?。ǘ┎唤?jīng)加熱處理的改刀熟食、現(xiàn)榨飲料、現(xiàn)制乳制品和裱花蛋糕。

  第十二條(食品攤販違法行為的查處)

  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)的食品攤販存在違法行為的,應(yīng)及時制止,并通報相關(guān)行政部門依法進(jìn)行查處。

  區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、城市管理行政執(zhí)法等部門對食品攤販違反《中華人民共和國食品安全法》、《實(shí)施辦法》、《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法及時查處并抄告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處;對不屬于本部門管轄的,應(yīng)當(dāng)及時通報具有管轄權(quán)的行政部門;涉嫌構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時移送公安部門立案查處。

  第十三條(食品攤販的綜合整治)

  區(qū)(縣)有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對違反本辦法規(guī)定,在非臨時區(qū)域(點(diǎn))和固定時段從事食品攤販活動行為的查處,嚴(yán)厲打擊違法食品攤販經(jīng)營行為。

  對于食品攤販存在以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》,轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、出租《食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》,3個月內(nèi)受到2次以上行政處罰,或者造成食品安全事故或重大社會影響等情形的,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處,并收回《食品攤販臨時經(jīng)營公示卡》。

  第十四條(制定實(shí)施意見)

  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況,根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實(shí)施意見。

  第十五條(施行日期)

  本辦法自2012年2月1日起施行,有效期至2013年底。

  上海市食品安全委員會辦公室

  上海市食品藥品監(jiān)督管理局

  二〇一二年一月九日


 
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