各街道辦事處、園區(qū)管委，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)將《芝罘區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一二年十二月三十一日
芝罘區(qū)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（食品安全辦〔2011〕25號(hào)）、《山東省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（魯食安辦〔2012〕6號(hào)）、《煙臺(tái)市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（煙食安辦〔2012〕6號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)芝罘區(qū)境內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、食品進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的食品安全違法犯罪行為的舉報(bào)。
第三條 芝罘區(qū)人民政府負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；區(qū)政府食品安全工作辦公室（以下稱區(qū)食安辦）負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、獎(jiǎng)金審定和信息披露等工作；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金的保障等工作；區(qū)食安委各成員單位依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全違法犯罪行為的舉報(bào)受理、核實(shí)、查處、反饋和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放工作；食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，明確受理范圍，指定專人負(fù)責(zé)舉報(bào)受理事項(xiàng)。
第四條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)涉及食品安全的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)途徑包括：來(lái)人舉報(bào)，電話、傳真、電子郵件舉報(bào)，信函舉報(bào)，其他途徑舉報(bào)等。鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。
第五條 舉報(bào)下列違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
?。ㄒ唬┰谑秤棉r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸過(guò)程中，使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
?。ǘ┦褂梅鞘秤梦镔|(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；
（三）收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售病死、毒死或死因不明的動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
?。ㄋ模┘庸やN(xiāo)售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；
?。ㄎ澹┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；
?。┓旅八俗?cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；
（七）違法生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，或者違反法律法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
?。ò耍?yīng)當(dāng)依法取得許可，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
?。ň牛┢渌婕笆秤棉r(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。
第六條 食品安全監(jiān)管部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)舉報(bào)受理。區(qū)農(nóng)發(fā)、海洋與漁業(yè)部門(mén)受理食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)受理食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；工商行政管理部門(mén)受理食品流通環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；食品藥品監(jiān)管部門(mén)受理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；畜牧部門(mén)受理生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為舉報(bào)；公安部門(mén)受理涉嫌食品安全犯罪行為舉報(bào)。
舉報(bào)受理實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”。對(duì)不屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)范圍的，應(yīng)及時(shí)移交有行政處罰權(quán)的部門(mén)調(diào)查處理。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容涉及多個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域，首次接到舉報(bào)的食品安全監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)及時(shí)將舉報(bào)受理材料轉(zhuǎn)交區(qū)食安辦，由區(qū)食安辦確定主要受理部門(mén)及配合部門(mén)。
第七條 食品安全監(jiān)管部門(mén)受理舉報(bào)線索后，應(yīng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查處理。舉報(bào)受理及查處情況，應(yīng)定期通報(bào)區(qū)食安辦，特殊情況及時(shí)通報(bào)。
第八條 被舉報(bào)違法行為經(jīng)查證屬實(shí)，由食品安全監(jiān)管部門(mén)按照違法案件涉案貨值金額的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)為以下四個(gè)等級(jí)：
一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)完全相符，積極協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，能夠詳細(xì)提供違法事實(shí)關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，按涉案貨值金額的8—10%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；
二級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符，協(xié)助調(diào)查工作，舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)物證、書(shū)證及其他有效證據(jù)齊全，按涉案貨值金額的5—7%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；
三級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符，僅提供違法線索，協(xié)助調(diào)查工作，按涉案貨值金額的2—4%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；
四級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)：僅提供案件線索，不直接協(xié)助調(diào)查工作，經(jīng)查證屬實(shí)，按涉案貨值金額的1%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。
對(duì)突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全，造成較大社會(huì)影響的食品安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，并積極協(xié)助調(diào)查，給予1000元至1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)于舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的舉報(bào)人員，應(yīng)在原來(lái)基礎(chǔ)上提高一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。
每次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)最高金額一般不超過(guò)30萬(wàn)元。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)區(qū)食品安全委員會(huì)批準(zhǔn)，可以不受此限制。
第九條 舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)：
?。ㄒ唬┡e報(bào)人以書(shū)面、電話、傳真、電子郵件等形式實(shí)名舉報(bào)食品安全違法行為的，直接獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；
?。ǘ┠涿e報(bào)人在舉報(bào)違法線索時(shí)，與受理舉報(bào)部門(mén)提前約定舉報(bào)密碼，經(jīng)食品安全監(jiān)管部門(mén)核對(duì)舉報(bào)密碼信息無(wú)誤后，可以申領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金；
?。ㄈ┩痪€索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；
?。ㄋ模┩话讣呐e報(bào)只獎(jiǎng)勵(lì)一次。兩人以上共同舉報(bào)同一案件線索的，按一案獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照以下程序辦理：
（一）食品安全監(jiān)管部門(mén)在案件查處后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)舉報(bào)人身份、涉案貨值和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)，向區(qū)食安辦提出申請(qǐng)。
?。ǘ﹨^(qū)食安辦應(yīng)在接到食品安全監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)后，及時(shí)做出是否實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的審核決定。
（三）食品安全監(jiān)管部門(mén)在區(qū)食安辦審核批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)通知舉報(bào)人，發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金，并做好登記和保密工作。
第十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，由負(fù)責(zé)舉報(bào)案件調(diào)查處理或牽頭調(diào)查處理的食品安全監(jiān)管部門(mén)向區(qū)食安辦書(shū)面申請(qǐng)后，區(qū)財(cái)政部門(mén)按照區(qū)食安辦審核意見(jiàn)及時(shí)核撥。食品安全監(jiān)管部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)后，及時(shí)將支付憑據(jù)原件報(bào)區(qū)財(cái)政部門(mén)，復(fù)印件報(bào)區(qū)食安辦備案。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金專款專用，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十二條 區(qū)食安辦要會(huì)同財(cái)政部門(mén)和食品安全監(jiān)管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、審批和發(fā)放的監(jiān)督管理，定期對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
第十三條 區(qū)食安辦和食品安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)受理、移交、查處、獎(jiǎng)勵(lì)及保密制度，按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，嚴(yán)禁將舉報(bào)人姓名、身份、電話、居住地及舉報(bào)情況公開(kāi)或泄露給被舉報(bào)單位和其他無(wú)關(guān)人員。
任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)人員打擊報(bào)復(fù)。對(duì)泄露舉報(bào)人信息、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，舉報(bào)人可向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)投訴舉報(bào)；造成嚴(yán)重后果并構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。
第十四條 舉報(bào)人應(yīng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，以及偽造舉報(bào)材料騙取或冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第十五條 區(qū)食安辦、公安、食品安全監(jiān)管等部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬﹤卧炫e報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
?。ǘ?duì)舉報(bào)事項(xiàng)敷衍了事，未認(rèn)真核實(shí)查處的；
（三）因工作失職造成泄密的；
（四）向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的；
（五）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律使用獎(jiǎng)勵(lì)資金的；
（六）存在其他違法違規(guī)行為的。
第十六條 新聞媒體在公開(kāi)披露食品安全違法案件前，要主動(dòng)與區(qū)食安辦或食品安全監(jiān)管部門(mén)協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查，按照本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條 下列舉報(bào)不適用本辦法：
?。ㄒ唬氖挛：κ称钒踩顒?dòng)的人員主動(dòng)交代、自首或主動(dòng)歸案的；
?。ǘ┌讣檗k部門(mén)在調(diào)查取證、偵查、審理等過(guò)程中新發(fā)現(xiàn)或者從事危害食品安全活動(dòng)的人員新交代的；
?。ㄈ┌讣檗k部門(mén)的工作人員及其配偶、直系親屬舉報(bào)的；
?。ㄋ模┢渌粚儆谟歇?jiǎng)舉報(bào)范圍的。
第十八條 區(qū)食安辦要會(huì)同財(cái)政及食品安全監(jiān)管部門(mén)，按照本辦法要求，制定舉報(bào)案件受理、移交、核查、獎(jiǎng)勵(lì)審核、獎(jiǎng)金發(fā)放等配套工作程序。
第十九條 區(qū)食安辦及食品安全監(jiān)管部門(mén)要采取多種形式，大力宣傳食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報(bào)、據(jù)實(shí)舉報(bào)。
第二十條 本辦法由芝罘區(qū)人民政府食品安全工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2014年12月31日。