陜西眉縣食品藥品安全檢驗檢測中心是國家發(fā)改委、國家市場監(jiān)管總局批準的全國縣級檢驗檢測機構(gòu)資源整合試點單位，成立于2017年，隸屬于眉縣市場監(jiān)督管理局，公益一類正科級事業(yè)單位，是綜合性法定食品檢驗檢測機構(gòu)，為“陜西省果蔬及加工產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心”和“陜西省地理標志產(chǎn)品檢檢測（寶雞）中心”兩家省級質(zhì)檢中心的掛牌單位，其中“陜西省地理標志產(chǎn)品檢檢測（寶雞）中心”為全國首家省級地理標志產(chǎn)品質(zhì)檢中心。2022年，被市委、市政府確定為全市檢驗檢測機構(gòu)市場化改革試點單位。
近年來，眉縣食品藥品安全檢驗檢測中心全面貫徹落實中省市縣關(guān)于積極推進事業(yè)單位性質(zhì)檢驗檢測機構(gòu)市場化改革的各項部署要求，創(chuàng)新實施“12534”市場化改革工作機制，改革步伐不斷加快，市場活力加速迸發(fā)，綜合效益日益凸顯，各項工作呈現(xiàn)出前所未有的活力，走出了一條市場化改革賦能檢驗檢測機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展之路。
一、圍繞“一個目標”，推動市場化改革高點定位
緊緊圍繞“建設(shè)輻射西北乃至全國獨具特色的大型綜合檢驗檢測認證機構(gòu)”的發(fā)展目標，把市場化改革作為推動檢驗檢測機構(gòu)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要契機，高位推動改革措施落實。成立市場化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，厘清改革思路，制定改革方案，明確改革路徑，強力推動各項改革任務(wù)進一步落細落小落實，努力打造地區(qū)檢測標桿。
二、堅持“兩個優(yōu)先”,筑牢市場化改革工作基礎(chǔ)
一是改革優(yōu)先部署。堅持把市場化改革深度融入“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略，列入年度重點工作任務(wù)，優(yōu)先安排部署。去年以來,縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣深改委先后召開專題會4次，工作推進會3次,研究解決市場化改革中存在的困難和問題,準確定位,精準發(fā)力。二是經(jīng)費優(yōu)先保障。堅持將市場化改革工作經(jīng)費納入年初預(yù)算，優(yōu)先安排，做到“有需必保、足額落實”。今年以來，共投入專項經(jīng)費500多萬元，確保了市場化改革順利推進。
三、發(fā)揮“五大優(yōu)勢”，激發(fā)市場化改革工作活力
一是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成標準化實驗室33間4000㎡,配備價值4200余萬元的檢測儀器300余臺（套），其中80%以上為具有國際先進水平的進口儀器設(shè)備。二是人才隊伍日益壯大。加強高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)，招聘碩士以上高學(xué)歷人才9名，擁有檢驗檢測專業(yè)技術(shù)人員70人（其中高級職稱9人、中級職稱28人），工作人員平均年齡33歲，打造了一支愛崗敬業(yè)、技術(shù)能力過硬的年輕化專業(yè)化檢驗檢測技術(shù)隊伍。三是技術(shù)能力加速提升。通過14次檢測機構(gòu)資質(zhì)認定和能力提升擴項評審，已取得檢驗機構(gòu)資質(zhì)認證CMA和農(nóng)產(chǎn)品檢測CATL資出證資質(zhì)，累計獲批39大類產(chǎn)品1956個項目4500余參數(shù)的檢驗出證資質(zhì),特別是經(jīng)過一年多的技術(shù)攻關(guān)，取得獼猴桃花粉全項目檢測資質(zhì)，填補了國內(nèi)檢測技術(shù)空白。連續(xù)五年承擔(dān)省、市食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋全省10個地市107個區(qū)縣，輻射甘肅、西藏等周邊省份，食品及食用農(nóng)產(chǎn)品檢測能力位于寶雞及周邊地區(qū)首位,果蔬及加工產(chǎn)品檢測能力、地理標志產(chǎn)品檢測能力居全省前列。四是科研能力持續(xù)加強。與中國農(nóng)科院等科研院校（所）聯(lián)合，成立科研中心和技術(shù)培訓(xùn)中心，外聘高級職稱以上專家20多人。目前，科研團隊擁有博士7人，碩士14人，高級職稱12人，中級職稱28人。近年來，共承擔(dān)省部級科研項目20項，發(fā)表論文30余篇，其中SCI收錄2篇，獲省部級以上獎項11項；修制訂標準5項。五是品牌影響與日俱增。先后成立甘肅慶陽分公司和西藏林芝子公司，設(shè)立西安、寶雞2個市場銷售辦事機構(gòu)，連續(xù)5年承擔(dān)省級食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋陜西、山西、四川、寧夏、西藏等省份。樹立品牌經(jīng)營核心理念，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，打造“秦源科創(chuàng)”品牌形象，不斷提高品牌商標附加值，集團公司知名度持續(xù)擴大，品牌社會影響力與日俱增，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力穩(wěn)步增強。
四、破解“三大難題”，推進市場化改革走深走實
一是創(chuàng)新模式，在推動檢測業(yè)務(wù)市場化上破題。改革運行模式，完善體制機制。組建成立國有陜西秦源科創(chuàng)檢測認證（集團）有限公司，成功實現(xiàn)“事企分離”，積極參與市場競爭，增強發(fā)展活力。首創(chuàng)資質(zhì)共享，破解改革難題。經(jīng)多方協(xié)調(diào)爭取，首創(chuàng)集團公司與檢測中心資質(zhì)共享，為全省檢驗檢測機構(gòu)市場化改革探索出一條運行新模式，成為全省首家具備檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定CMA證書和農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)質(zhì)量考核合格CATL證書的“雙認證”國有檢驗檢測公司，于今年2月底已經(jīng)穩(wěn)步開始市場化運行。
二是創(chuàng)新理念，在實現(xiàn)運營效益最大化上破題。不斷拓寬融資渠道，有效破解發(fā)展瓶頸。以抵押儀器設(shè)備的形式向銀行貸款200萬元，緩解集團公司無啟動資金壓力。采取預(yù)付20%設(shè)備款，儀器設(shè)備先行到位，年內(nèi)資金到位后分批付清余款的方式，采購大型儀器設(shè)備兩臺，解決主要大型檢測儀器設(shè)備不足的問題。二是持續(xù)強化能力提升。突出檢測能力建設(shè)，不斷拓展檢測范圍，年內(nèi)又通過3次檢測能力提升擴項認證，截至目前，共獲批40大類加工食品、食用農(nóng)產(chǎn)品及非食品類1956個項目4500余項目的檢驗出證資質(zhì)。圍繞煤炭物流園產(chǎn)業(yè)布局，大力推進能源檢測能力建設(shè)，投資160多萬元，新建煤炭檢測實驗室，全面開展煤炭質(zhì)量安全檢驗檢測，做強做大能源檢測業(yè)務(wù)板塊，為節(jié)能減排低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐，搶占省內(nèi)乃至西部能源領(lǐng)域檢驗檢測高地。
三是創(chuàng)新管理，在促進運行發(fā)展產(chǎn)業(yè)化上破題。建立現(xiàn)代企業(yè)管理體系。按照“事企分開”原則，積極探索市場化運營新模式，建立健全以績效考核為主的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，切實加強財務(wù)監(jiān)督與管理，確保實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。今年，固定資產(chǎn)增值近400萬元。全面提升市場競爭力。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，不斷優(yōu)化資源配置和區(qū)域化布局，主動拓展業(yè)務(wù)范圍，積極開展跨區(qū)域合作，先后在西藏林芝市成立獨立法人子公司“西藏秦源樺檢測技術(shù)有限公司”，在甘肅慶陽市成立分公司“甘肅秦創(chuàng)源檢測認證有限公司”，設(shè)立西安、寶雞2個市場銷售辦事機構(gòu)，市場競爭力不斷增強。截至目前，公司業(yè)務(wù)范圍已覆蓋全省107個區(qū)縣，輻射甘肅、四川、山東、西藏等其它省份。截至今年8月底，承接檢測業(yè)務(wù)量為去年的2倍多，達到1萬余批次。著力加強品牌建設(shè)。全面實施品牌戰(zhàn)略，樹立品牌經(jīng)營核心理念，注冊“秦源科創(chuàng)”品牌商標，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷提高品牌商標附加值，提升企業(yè)軟實力，品牌社會影響力不斷擴大，服務(wù)縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力持續(xù)增強。
五、突出“四個結(jié)合”，確保市場化改革取得實效
一是堅持把市場化改革與與貫徹落實二十大精神、跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話相結(jié)合，進一步鉚足市場化改革工作干勁。對標對表黨的二十大精神、習(xí)近平系列重要講話，認真開展宣傳宣講活動，推行“夜學(xué)”制度，累計組織集中宣講學(xué)習(xí)30多場次，推動二十大精神進班組、進實驗室，做到“工學(xué)兩不誤，學(xué)用兩促進”，切實將黨的二十大和習(xí)近平系列重要講話精神轉(zhuǎn)化為推動市場化改革的工作目標和舉措。
二是堅持把市場化改革與抓實巡察整改相結(jié)合，進一步夯實市場化改革工作基礎(chǔ)。成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定巡察整改方案，對照巡察反饋意見，針對存在問題,細化分解任務(wù)，明確整改責(zé)任，整改時限，堅持立行立改，強力推動落實。截至6月底，巡察反饋的3大類33個具體問題已全部整改落實到位，有力地促進了市場化改革各項工作要求有效落實，真正將巡察整改轉(zhuǎn)化為破解改革發(fā)展難題、促進檢驗檢測事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際成效，實現(xiàn)了巡察整改與市場化改革互促雙贏。
三是堅持把市場化改革與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相結(jié)合，進一步匯聚市場化改革工作合力。扎實開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格按照主題教育總體要求，高起點謀劃，高標準推進，創(chuàng)新載體抓實學(xué)習(xí)，調(diào)查研究聚焦難點，直面問題檢視整改，健全機制常態(tài)推進。先后召開主題教育動員會1次、工作推進會3次，累計組織開展集中學(xué)習(xí)20余場次，支部書記講黨課2場次，共開展調(diào)研6次，收集到市場化改革合理化建議18條，甄選采納“金點子”11個，制定針對性舉措8項，為職工辦實事4件，解決改革中存在的困難和問題5個，以主題教育新成效助推市場化改革實現(xiàn)新突破。
四是堅持把市場化改革與黨的建設(shè)相結(jié)合，進一步鞏固市場化改革工作成效。堅持黨建引領(lǐng)，把積極推進市場化改革作為黨建工作的發(fā)力點，充分利用“扶眉戰(zhàn)役烈士陵園”、“李達將軍故里”、“楊文洲紀念園”、“橫渠書院”等紅色教育基地，不斷深化紅色教育。推行“工間一刻鐘”活力黨建，見縫插針地開設(shè)“工間微黨課”，扎實開展“促改革、謀發(fā)展、當先鋒”行動，豐富“三亮三比”主題活動內(nèi)容，為市場化改革蓄勢賦能。累計開設(shè)“工間微黨課”20余次，設(shè)立“黨員先鋒崗8個”、“黨員示范區(qū)”5個，開展各類技能比武競賽活動10多場次；黨支部組織選拔經(jīng)驗豐富的黨員技術(shù)骨干組成3個項目攻關(guān)團隊，以黨員示范崗為主力，引導(dǎo)黨員、入黨積極分子在市場化運營、業(yè)務(wù)拓展、科技研發(fā)、改革發(fā)展中想在前、干在先，引導(dǎo)全體干部職工立足崗位做貢獻，形成了“項目一線有組織、攻堅一線有黨員”的工作局面，實現(xiàn)了“黨建強、發(fā)展強”。（陜西眉縣食品藥品安全檢驗檢測中心 嚴斌）
