昨日,有匿名的糧食系統(tǒng)內(nèi)專家反映,新版的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(簡稱"新標(biāo)準(zhǔn)")中,大米被允許添加包括防腐劑在內(nèi)的三種添加劑。該專家認(rèn)為,大米使用防腐劑在工藝上并無必要,按照《食品安全法》應(yīng)該撤銷。(5月20日《新京報》)
大米里要添加防腐劑讓許多人大吃一驚。廣大消費者不解:現(xiàn)在大米很干凈,"沒聽說過有大米企業(yè)添加雙乙酸鈉等三種添加劑。"生產(chǎn)廠家感到奇怪,表示"沒用過".專家吃驚:長期從事大米研究的河南工業(yè)大學(xué)糧油食品學(xué)院教授周顯青認(rèn)為新標(biāo)準(zhǔn)"無法理解".在他接觸的大米生產(chǎn)廠家中,也沒有用到這三種添加劑的。
更重要的是,大米使用添加劑沒有法律依據(jù)?!妒称钒踩ā芬?guī)定,"食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠,方可列入允許使用的范圍".人大常委會法工委行政法室處長黃薇專門指出:"技術(shù)必要性是指添加的物質(zhì)是生產(chǎn)食品必不可少的,如果沒有就可能對食品質(zhì)量造成影響。"沒有添加劑,大米就無法生產(chǎn)或者生產(chǎn)出來質(zhì)量有問題嗎?顯然不是。
于是我想起兩個問題:一是,大米添加劑是怎樣進(jìn)入添加劑名單的?實體上有什么理論根據(jù)?程序上經(jīng)過了怎樣的必要性評估和安全論證?連有關(guān)專家都反對,當(dāng)時有沒有廣泛征求意見?二是,現(xiàn)在專家建議對大米添加劑要依據(jù)《食品安全法》撤銷。那么,撤銷添加劑需要哪些程序?
我覺得我國食品添加劑的管理制度存在一個巨大漏洞,這就是"寬進(jìn)嚴(yán)出".現(xiàn)在,我國使用的合法食物添加劑有2300多種,其中有國家尺度和行業(yè)尺度的品種不到300種。這不禁讓人質(zhì)疑,這2300多種食品添加劑,特別是那些連使用尺度都沒有的食物添加劑,是如何經(jīng)過審批的?怎么一下子涌進(jìn)這么多?相反,如果要取消一個添加劑,卻需要長時間的博弈。最典型的就是面粉增白劑,當(dāng)初商業(yè)部糧油工業(yè)局局長王瑞元從國外引入到了中國,商業(yè)部允許小麥粉添加過氧化苯甲酰,衛(wèi)生部同步將過氧化苯甲酰列入了《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。而當(dāng)王瑞元想取締面粉增白劑時,卻進(jìn)行了20年的斗爭。這不正是"寬進(jìn)嚴(yán)出"嗎?
所以,我們一方面關(guān)心如何撤銷大米添加劑,更關(guān)心整個食品添加劑的管理制度。我以為我們的政策應(yīng)該相反:嚴(yán)進(jìn)寬出。想允許添加要層層設(shè)卡,嚴(yán)格程序,增加進(jìn)入的難度;而對可能有害的添加劑,則應(yīng)本著"寧可信其有"的原則及時撤銷,退出比較容易,這才能有助于食品安全。