"毒膠囊"事件正在中國擴大，目前已查封7700多萬毒膠囊，逮捕9人，刑拘45人，包括一些地方的監(jiān)管者。
人們固然希望企業(yè)和資本講道德，但既然資本家愿為暴利冒被殺頭的危險，在利潤面前，道德也就不過是利潤的"婢女".因此，要使企業(yè)和資本講道德，作為公權(quán)力的監(jiān)管部門的嚴厲監(jiān)督就必不可少，包括對敢以身試法者 "殺無赦",看看他們是否真有勇氣不怕殺頭。
由此來看，若不時曝出各種駭人聽聞的食品藥品安全問題，就不能僅僅把責任歸咎于無良企業(yè)，而更應(yīng)該反思監(jiān)管部門乃至地方政府的重要責任。
以工業(yè)明膠的生產(chǎn)集中地河北衡水阜城縣為例，早在2004年該地就已經(jīng)被曝光一次，8年之后再次出現(xiàn)同樣的問題，只能說是地方監(jiān)管不嚴和官員縱容的結(jié)果。因為人們看到，當工業(yè)明膠的生產(chǎn)廠家負責人企圖一把大火毀滅證據(jù)時，竟是受當?shù)匾秽l(xiāng)人大主席指使，可見在"毒膠囊"事件，資本和地方政府或至少是其中一些權(quán)勢官員勾結(jié)之深。但可嘆的是，該縣副縣長竟然在記者面前大談?wù)谶^去的幾年里，是如何采取很多措施治理生產(chǎn)廠家的，并把監(jiān)管難的責任歸咎于這個行業(yè)投資小、門檻低、工藝簡單，以及一些不法商人、不法經(jīng)營者故意逃避執(zhí)法部門的監(jiān)督，見利忘義。
沒有不法商人，要監(jiān)管者何用？副縣長的"表功",概而言之，只能說明當?shù)卣扇〉乃斜O(jiān)管措施，不過是做表面文章而已。進一步分析，阜城地方政府監(jiān)管不到位的真實原因，是當?shù)匾殉蔀楣I(yè)明膠生產(chǎn)的全國四大基地之一。
固然，從食品藥品監(jiān)管體制來看，監(jiān)管存在"無利不跑"、"腳軟難跑"等問題?，F(xiàn)行的"分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔"的食品藥品安全監(jiān)管模式，易造成監(jiān)管真空，責任認定的模糊以及由此而來的責任推脫等；另外，監(jiān)管者因經(jīng)費福利的問題存在以罰代管現(xiàn)象，當違法企業(yè)成為其"衣食父母"時是不可能有效監(jiān)管的。但在"毒膠囊"這件事上，筆者傾向于認為，造成監(jiān)管真空的更本質(zhì)因素是地方政府的政績觀出了問題。例如，假如阜城不是全國四大工業(yè)明膠的生產(chǎn)基地之一，很難想像，在前次事發(fā)后的7年多時間里，監(jiān)管部門會不知道企業(yè)用皮革廢料生產(chǎn)的明膠被用于藥廠！
當然，地方政府這么做也并非不可理喻，或者恰恰是理性的選擇。對于一個經(jīng)濟欠發(fā)達的發(fā)展型政府來說，經(jīng)濟發(fā)展、財政收入等始終是政府優(yōu)先關(guān)心和考慮的事項，但這樣一來，勢必使政府的職能和行為發(fā)生"扭曲",從而對食品藥品的監(jiān)管產(chǎn)生兩方面的不利影響：一是在問題出現(xiàn)前，地方政府基于穩(wěn)定稅源的考慮，往往會優(yōu)先選擇保護本地企業(yè)的利益，干預(yù)正常的監(jiān)管，使得監(jiān)管流于形式；二是在問題出現(xiàn)后，又出于保護產(chǎn)業(yè)的考慮，對問題企業(yè)大事化小，小事化了，盡量不使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)傷筋動骨。它產(chǎn)生的一個消極后果，就是給企業(yè)傳遞了一個錯誤的信息，即出了事故后，政府都會給以保護，從而無形中放松了自我監(jiān)管的要求。
一再發(fā)生的食品藥品等人命關(guān)天的安全事故，提醒我們再不能抱著如此思路解決問題了。否則，勢必會引起惡性循環(huán)，并對政府信譽的耗損也越厲害。
