食品安全是最基本的民生問(wèn)題，而食品經(jīng)營(yíng)許可正是守護(hù)這道防線的第一道關(guān)口。然而，一些餐飲經(jīng)營(yíng)者在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下便擅自開業(yè)，將顧客的健康權(quán)益置于風(fēng)險(xiǎn)之中。近期，杭州市上城區(qū)一家餐飲公司就因無(wú)證經(jīng)營(yíng)受到了行政處罰。這背后隱藏著怎樣的法律風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患？消費(fèi)者又該如何辨別？今天就用這個(gè)真實(shí)案例給你說(shuō)清楚！
PART 01
案件情況
近期，杭州市上城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到群眾舉報(bào)，反映某餐飲店在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)，收到舉報(bào)后執(zhí)法人員迅速開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事中式餐飲服務(wù)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)擺放著餐桌椅，菜單上有“花生米”“家常豆腐”“尖椒肉絲”等數(shù)十種菜肴，價(jià)格從15元至68元不等。當(dāng)事人能夠出示合法的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，但無(wú)法提供開展餐飲服務(wù)所必需的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。當(dāng)事人在未取得許可的情況下經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)，至被查獲時(shí)，可查明的違法所得為3504元。案發(fā)后，當(dāng)事人及時(shí)改正，依法辦理并取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括熱食類食品制售、自制飲品制售等。
PART 02
案件性質(zhì)
事人在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下從事餐飲服務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款：“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案。”的規(guī)定，屬于未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的行為。
PART 03
案件裁量
《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二第一款規(guī)定：“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”
但在本案的量罰過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)管部門充分考慮了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》中“處罰與教育相結(jié)合”的原則以及《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。鑒于當(dāng)事人存在以下從輕情節(jié)： 積極配合調(diào)查：在調(diào)查過(guò)程中，如實(shí)陳述事實(shí)，主動(dòng)提供點(diǎn)菜單等關(guān)鍵證據(jù)材料。 主動(dòng)及時(shí)整改：案發(fā)后，當(dāng)事人深刻認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，積極整改，依法辦理并取得了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，綜合其違法事實(shí)、貨值金額較小且未造成實(shí)際危害后果等因素，執(zhí)法部門決定依法減輕處罰，最終對(duì)當(dāng)事人作出：1.沒收違法所得3504元；2.罰款10000元的行政處罰。
PART 04
經(jīng)營(yíng)警示
與消費(fèi)提醒
為避免食品安全風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境，杭州市上城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局特此向經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者發(fā)出以下提醒：
守法經(jīng)營(yíng)是立身之本。從事餐飲服務(wù)，必須在取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可開業(yè)。務(wù)必做到“證照齊全，亮照經(jīng)營(yíng)”，將許可證書懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)，健全食品安全管理制度，落實(shí)主體責(zé)任從源頭保障消費(fèi)者“舌尖上的安全”。
同時(shí)，提醒廣大消費(fèi)者：消費(fèi)時(shí)注意索要并保留小票、發(fā)票等憑證，一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題或消費(fèi)糾紛，這是維權(quán)的重要證據(jù)。若發(fā)現(xiàn)商家存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生條件差等違法行為，請(qǐng)及時(shí)撥打12315熱線向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)，共同守護(hù)我們“舌尖上的安全”。
來(lái)源｜湖濱所
