根據(jù)歐盟部長理事會發(fā)布的2009~2011年普惠制新方案，歐盟給予普惠制待遇的十九類項下的94章的產(chǎn)品中，我國“畢業(yè)”的產(chǎn)品達(dá)到十二類項下的63章產(chǎn)品之多，可以繼續(xù)享受普惠制待遇的僅有七類項下的31章的產(chǎn)品，主要為農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和紙制品等。更為嚴(yán)重的是，歐盟對某些其他受惠國和地區(qū)的已畢業(yè)的大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品，又將恢復(fù)普惠制待遇，這使我國工業(yè)品在歐盟市場上的競爭力極大減弱。

    目前，為了更好地應(yīng)對歐盟普惠制新方案，出口企業(yè)應(yīng)了解相關(guān)產(chǎn)品的最惠國（協(xié)定）稅率和普惠制稅率之間的差異，最大限度地繼續(xù)享受歐盟普惠制對出口產(chǎn)品的優(yōu)惠，促進(jìn)對歐盟的出口貿(mào)易健康發(fā)展。根據(jù)普惠制新方案，原產(chǎn)于我國的HS28-96章項下的大部分商品都被排除在歐盟普惠制優(yōu)惠安排之外，但如果這些商品的協(xié)定稅率本身為零，普惠制稅率也只能是零，它們之間就沒有差別，也就不會受到畢業(yè)的影響。在2007年開始實施歐盟聯(lián)合分類目錄中，涉及已畢業(yè)的機(jī)電制造業(yè)的1749個商品組，其中協(xié)定稅率為零的有375個，約占總數(shù)的21.44%。這些商品的協(xié)定稅率為零，普惠制所造成的關(guān)稅影響并不存在。如：第84章的滑輪組、升降機(jī)、自動數(shù)據(jù)處理機(jī)及其部件；第85章的有線電話機(jī)、電容器和半導(dǎo)體器件；第90章的醫(yī)療儀器和測量器具等。為此，出口企業(yè)不必盲目悲觀，應(yīng)積極對歐盟零關(guān)稅市場進(jìn)行調(diào)查研究，采取措施避開歐盟普惠制的影響，獲取潛在市場。

    其次，抓住機(jī)遇，加大對歐盟“未畢業(yè)”產(chǎn)品的出口。根據(jù)歐盟普惠制新方案，農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和紙制品仍可享受3.5%的關(guān)稅優(yōu)惠，我們要抓緊利用好這些彌足珍貴的優(yōu)惠待遇。陜西檢驗檢疫局2008～2009年6月，為金堆城鉬業(yè)股份有限公司出口歐盟的鉬精礦簽發(fā)了356份普惠制證書，簽證金額達(dá)到2.6億美元，該公司僅出口到歐盟的鉬精礦就可享受到921萬美元的關(guān)稅優(yōu)惠；向歐盟簽發(fā)了果汁證書1148份，簽證金額1.3億美元，可享受441萬美元的關(guān)稅優(yōu)惠。由此可見，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口仍可以積極地利用好歐盟的關(guān)稅優(yōu)惠政策，繼續(xù)擴(kuò)大在歐盟的市場份額，把“中國制造”的品牌做大做強(qiáng)。

    第三，對于已畢業(yè)的產(chǎn)品，有關(guān)出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對市場政策的調(diào)研，必要時可以“走出去”，采取研發(fā)在本土，生產(chǎn)、市場在國外的策略。根據(jù)歐盟新普惠制方案，歐盟對小國家將不采用畢業(yè)機(jī)制，而對于原產(chǎn)于最貧窮的50個國家的除武器以外的幾乎所有產(chǎn)品則給予免關(guān)稅免配額的優(yōu)惠待遇。大型國有出口企業(yè)可以嘗試在我國周邊國家，如孟加拉、尼泊爾等國或是非洲一些國家投資建廠，經(jīng)深加工后再出口到歐盟和其他國家和地區(qū)，以此來充分利用歐盟對這些國家特別的普惠制待遇，將其產(chǎn)品打入歐盟市場，以求獲得更好的投資效益。

    第四，要充分利用區(qū)域性優(yōu)惠證書，促進(jìn)市場多元化發(fā)展，降低金融危機(jī)對出口企業(yè)的沖擊。目前，我國共與17個國家簽訂有區(qū)域性優(yōu)惠協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，只要持有我國簽發(fā)的區(qū)域性優(yōu)惠證書，在這些國家清關(guān)時就可以享受到幅度不等的關(guān)稅優(yōu)惠。因此，出口企業(yè)要積極開拓多元市場，規(guī)避風(fēng)險，降低金融危機(jī)對企業(yè)的影響。