全國人大代表姜健10多年提交議案和建議696件
食品安全近年來已成為全球性重大問題，對世界各國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。對正在修改的《食品安全法》（征求意見稿），已連續(xù)擔(dān)任4屆全國人大代表的姜健博士在提交的議案中表示，通過《食品安全法》的制定，應(yīng)解決目前存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管空白的問題。
姜健代表是中國紅十字會曲阜醫(yī)院的院長，并沒有十分耀眼的行政頭銜，也不是經(jīng)濟(jì)界的風(fēng)云人物，但每屆“兩會”，她都受到各路媒體的格外關(guān)注——她每年提交的議案和建議格外多，今年又帶來了102件。據(jù)她自己介紹，10多年來，她向人大提交的議案和建議總數(shù)達(dá)696件。
對于《食品安全法》的修改姜健代表說，近年來，有關(guān)部門統(tǒng)計，每年消費者因食物殘留農(nóng)藥和化學(xué)添加劑中毒的人數(shù)都超過10萬人，這些還只是顯性的中毒者，如果包括潛態(tài)的沒有即時發(fā)作的中毒者，那將是一個天文數(shù)字。食源性疾病已經(jīng)成為中國人民邁向小康面臨的一個重大威脅。主要表現(xiàn)為：一是初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染仍然較重；二是食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問題突出；三是食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范；四是全民尤其是生產(chǎn)、經(jīng)營食品的從業(yè)人員食品安全意識淡薄。
“一些深層次問題不能根本解決，當(dāng)前食品安全就必然面臨嚴(yán)峻的形勢?！苯〈碚J(rèn)為，一是要理順食品安全管理體制。通過科學(xué)合理的劃分職能，明確執(zhí)法主體，把食品安全監(jiān)管盡可能集中到一個部門；明確執(zhí)法主體的地位、監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管范圍及行政許可權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督權(quán)等；明確各有關(guān)部門的職能、權(quán)利和責(zé)任，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，便于實踐中進(jìn)行操作和落實；切實加強食品研制、生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、銷售等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管；健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立自上而下、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、綜合有效的食品安全保障體系。
二是盡快出臺《食品安全法》。借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，使法律法規(guī)與國際接軌；《食品安全法》應(yīng)屬于重新起草的法律，不能在《食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，應(yīng)該在制定《食品安全法》的原則指導(dǎo)下，對《食品衛(wèi)生法》等法律、法規(guī)、部門規(guī)章制度進(jìn)行必要的清理整合，承繼在食品衛(wèi)生法執(zhí)法中的先進(jìn)經(jīng)驗，維護(hù)安全監(jiān)管法律體系的完整和統(tǒng)一；通過《食品安全法》的制定，解決目前存在的多頭執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管空白的問題。
三是資源整合原則。在職責(zé)法定、統(tǒng)一執(zhí)法的基礎(chǔ)上，通過立法的形式，將現(xiàn)在已經(jīng)存在的各種有關(guān)食品安全監(jiān)管方面的資源整合起來，也是食品安全法的一項重要任務(wù)。
四是依法建立一支廉潔自律，奉公守法，業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法隊伍。
五是盡快完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。六是加強對農(nóng)藥、獸藥市場的檢查清理力度。
七是加強食品安全宣傳和監(jiān)督懲罰力度。
