過去六個月中，連續(xù)的重創(chuàng)讓中國乳業(yè)處在最艱難的時刻。
去年9月11日，三聚氰胺事件爆發(fā)后奶業(yè)知名品牌幾乎集體淪陷，而就在市場信心正在艱難恢復之時，蒙牛特侖蘇OMP奶出現(xiàn)問題，這讓消費者懷疑：奶業(yè)中還有多少這樣的“忽悠”？同時，嬰幼兒結(jié)石的指責也向多美滋和惠氏等國際品牌襲來。中國奶業(yè)消費信心再度受挫。
中國乳業(yè)究竟怎樣才能走出最艱難時刻？
奶業(yè)安全的源頭
在中國奶協(xié)理事王丁棉看來，近期《食品安全法》獲表決通過將對乳業(yè)監(jiān)管有促進作用，“四個部委之間分工更加明確”。此前，多個部門聯(lián)合制定的《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《奶業(yè)整頓與振興規(guī)劃綱要》也已出臺，這都將加強中國乳業(yè)的監(jiān)管力度。
食品安全以及乳業(yè)恢復，政府監(jiān)管的到位至關(guān)重要。
國務(wù)院發(fā)展研究中心張文魁認為，歐盟食品安全監(jiān)管三個環(huán)節(jié)中，第一環(huán)節(jié)就是政府行為，政府一定要盡到職責，如果政府在這個問題上疏忽了，那企業(yè)更做不到。
三聚氰胺事件的爆發(fā)則充分暴露出政府對乳業(yè)監(jiān)管鏈條的斷裂。
三鹿問題奶粉系列案一審已經(jīng)宣判，生產(chǎn)制造以及添加三聚氰胺的相關(guān)人員已受到法律的制裁，其中包括多名奶站老板，利益驅(qū)使下奶站的無良添加有害物質(zhì)，直接導致此次三聚氰胺風波。就在輿論大肆譴責奶站的黑心以及企業(yè)監(jiān)管不到位時，國家監(jiān)管的缺位很少被提及。
在去年中國奶業(yè)發(fā)展高峰論壇上，發(fā)改委農(nóng)業(yè)經(jīng)濟司副司長方言在表示，奶站作為一個帶有中國特色的機構(gòu)，歸屬不清，此前制定奶業(yè)政策時在表述上也比較含糊，“縣級有關(guān)部門要加強奶站的監(jiān)管”，但沒有落實到具體負責的部門。
對此，蒙牛副總裁趙遠花也公開表示，此前政府部門的監(jiān)控主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，奶源收購都是企業(yè)自檢。
在行業(yè)內(nèi)，在奶源控制環(huán)節(jié)，通用模式便是企業(yè)派駐質(zhì)量監(jiān)督員，一人負責區(qū)域內(nèi)的多家奶站，談不上有效監(jiān)督。更危險的是，在產(chǎn)奶淡季，急需大量原奶的企業(yè)往往降低收購標準，對奶站的監(jiān)督力度更是可憐。
此時，如果政府監(jiān)管一定程度的存在將大大消除隱患。三聚氰胺事件發(fā)生后，監(jiān)管力量在奶站的出現(xiàn)，造成此問題迅速解決。
不過，目前中國乳制品安全的最大問題，并不在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。隨著行業(yè)集中度的提高，大型企業(yè)擁有更大的市場份額，大型乳企設(shè)備先進水平和技術(shù)實力在國際上并不遜色，其明目張膽添加有害物質(zhì)現(xiàn)象非常罕見，最大問題是奶源問題。盤點過去幾年乳制品爆出的質(zhì)量問題，除致病菌超標與生產(chǎn)運輸相關(guān)外，其余幾乎全部與奶源問題直接相關(guān)。
目前，我國奶牛養(yǎng)殖模式最主要為“農(nóng)戶散養(yǎng)、集中收奶”，分散養(yǎng)殖造成養(yǎng)殖水平較低，企業(yè)監(jiān)管難度大，奶源質(zhì)量差，原奶安全得不到保證。三聚氰胺事件發(fā)生后，中國奶業(yè)養(yǎng)殖出現(xiàn)集中趨勢，但在這一過程中，乳企能起到的作用有限，除出于營銷目的建少數(shù)集中養(yǎng)殖的牧場外，積極性也不高，畢竟企業(yè)還需要面對激烈的市場競爭。
在此問題上，政府應該承擔一定責任，促進中國奶牛養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變以及水平的提高，這是中國乳業(yè)安全的最現(xiàn)實問題。不能解決此問題，生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入再多的監(jiān)管力量也于事無補。
乳企失控的亂象
現(xiàn)在，關(guān)于蒙牛特侖蘇OMP奶事件的討論還沒有結(jié)束，接連遭受三聚氰胺和OMP兩次打擊的蒙牛處境艱難，顯然社會輿論期望通過此次事件，對乳業(yè)概念炒作“殺一儆百”。
最近十年中，中國乳企競相以速度相標榜，在這種發(fā)展模式下，奶業(yè)過度營銷問題極為突出。即使是行業(yè)龍頭企業(yè)，也很少扎實研發(fā)新產(chǎn)品，因為通過扎實研發(fā)得到的新產(chǎn)品可能不如“頭腦”策劃出現(xiàn)的新產(chǎn)品，在消費者不成熟情況下，可以造出各種“人造概念”產(chǎn)品，不負責任的營銷成為制勝法寶，消費者連一些基本的真相都得不到。
OMP只是其中的一個，各種形式的高鈣奶、早餐奶等也與此類似。在西方乳業(yè)發(fā)達市場，產(chǎn)品也沒有如此“發(fā)達”，最營養(yǎng)的鮮奶占據(jù)市場主流。還有企業(yè)使用添加劑讓奶更“香”更“濃”，得不到真相的消費者會認為這種奶的品質(zhì)更佳。
當然，在這個問題上，企業(yè)應該承擔最大責任。不過王丁棉認為，政府監(jiān)管和引導的缺失也應負責。在市場秩序混亂問題上，“并不是國家沒有監(jiān)管，而是監(jiān)管不到位”。在奶業(yè)市場秩序中，與過度營銷同時受到詬病的，還有價格戰(zhàn)等過度競爭問題。這是危害中國奶業(yè)正常市場秩序的兩大“毒瘤”。
三聚氰胺事件爆發(fā)后，價格戰(zhàn)在市場上已較為少見。但在此前，中國乳業(yè)市場硝煙彌漫，各種形式的促銷大戰(zhàn)甚至會連年不斷，“奶價賤于水”，這已超出正常的市場競爭范圍。
據(jù)中國乳協(xié)調(diào)查數(shù)據(jù)，2006年乳品企業(yè)因促銷年收入減少50億元，占全行業(yè)利潤總額的91%。三聚氰胺事件爆發(fā)前，中國乳品行業(yè)利潤水平一再下滑，全行業(yè)利潤率只在5%左右。
乳企利潤的下降帶來很多問題，最嚴重的就是將壓力向上游傳導，尤其是沒有話語權(quán)的奶農(nóng)，受害最重，原奶價格的下降讓奶農(nóng)得不到應有的利潤，殺牛倒奶屢有發(fā)生，各種原奶造假的方法非常流行，雙氧水、尿素等東西都是假奶成分之一。
重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈
中國乳業(yè)走入現(xiàn)在的艱難，產(chǎn)業(yè)鏈條上的任何一環(huán)都難辭其咎。對此事的反思也應該進行，但也應該看到，每一環(huán)節(jié)又都是“受害者”。
過去多年中，在這個產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有環(huán)節(jié)都追尋自己利益最大化，但并不考慮上下游。榨油行業(yè)提高出油率，造成大豆副產(chǎn)品豆粕蛋白含量大幅度下降，因此在飼料中添加三聚氰胺以提高蛋白含量現(xiàn)象開始出現(xiàn)；乳企傳導成本壓力，讓奶農(nóng)收益下降，直接促進奶農(nóng)原奶造假；而奶農(nóng)造假則導致三聚氰胺事件爆發(fā)，造成整個產(chǎn)業(yè)鏈條“同輸”的局面。
這種產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)對立的情況，在很多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條中都多少存在著。
包括奶業(yè)在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條有共性特點：鏈條更長，涉及到的人數(shù)更多。現(xiàn)在，讓中國乳業(yè)走向健康的治本之策就是，重構(gòu)和諧產(chǎn)業(yè)鏈，這需要企業(yè)的努力，但更需要政府的引導。現(xiàn)在政府和企業(yè)都在進行一定程度的努力。
在近期出臺的《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》中，明確規(guī)定“縣級以上地方人民政府價格主管部門應當加強對生鮮乳價格的監(jiān)控和通報”，“必要時，縣級以上地方人民政府建立由價格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會，確定生鮮乳交易參考價格”。
這種定價機制的出現(xiàn)直接針對產(chǎn)業(yè)鏈中矛盾最突出的原奶價格問題。當然，這種價格機制現(xiàn)在還不可能作為法定定價機制，只可以作為引導。但是，這種理順產(chǎn)業(yè)鏈的努力是行業(yè)發(fā)展的方向。
