今天，是綠豆經(jīng)銷商洮南市吉豆經(jīng)貿(mào)有限公司繳納50萬罰款的最后期限。盡管已經(jīng)決定申請行政復議，但吉豆經(jīng)貿(mào)有限公司負責人孫亞軍和內(nèi)蒙古正達糧油貿(mào)易有限公司負責人郝國良對前景仍一籌莫展--他們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在很難聘請到律師。
7月1日，因為涉嫌農(nóng)產(chǎn)品炒作行為，兩家公司被國家發(fā)改委及當?shù)匚飪r局處以50萬元高額罰款，僅次于吉林玉米中心批發(fā)市場的100萬元。
郝國良對網(wǎng)易財經(jīng)坦言：“公司現(xiàn)在還沒找到新律師，我們也糊涂了，如果實在沒有律師，我們就自己申請。”
被罰綠豆經(jīng)銷商叫屈
7月1日，發(fā)改委、商務部、國家工商總局對組織會議、捏造散布漲價信息的吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司處以100萬元罰款，對會議協(xié)助單位洮南市吉豆經(jīng)貿(mào)有限公司和內(nèi)蒙古正達糧油貿(mào)易有限公司各罰款50萬元，同期涉嫌囤積大蒜的企業(yè)被罰款2-10萬元。
處罰下達的依據(jù)是：2009年10月17日，吉林玉米中心批發(fā)市場召集109家綠豆經(jīng)銷企業(yè)召開產(chǎn)銷行情研討會。會后，吉林玉米中心批發(fā)市場有限公司宣稱“2009年綠豆主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量同比下降64.05%”,與《中國糧食年鑒》中國內(nèi)綠豆產(chǎn)量下降14.9%的統(tǒng)計數(shù)據(jù)相差懸殊。
三家被罰企業(yè)中，吉林玉米中心批發(fā)市場對于是否申請行政復議，表示“還未決定”.兩家綠豆經(jīng)銷商吉豆、正達則明確表示將申訴。
正達糧油貿(mào)易有限公司負責人郝國良對物價局的判罰表示不服，理由之一是時間不符。他對網(wǎng)易財經(jīng)表示，“去年10月17日召開的會議，但綠豆價格暴漲是今年四五月份的事，能有多大關系？”
郝國良也承認，他是當時會議上發(fā)表減產(chǎn)言論的兩位發(fā)言人之一。“當天會議上我說天山地區(qū)減產(chǎn)后產(chǎn)量只有平常年份的15%-20%,這比我們當?shù)乜h政府統(tǒng)計的數(shù)字高多了。我們因為是協(xié)辦單位就給定罪了，可公司既沒有給會議提供資金支持，也沒參加調(diào)研。”
郝國良所說的調(diào)研是由吉林玉米中心批發(fā)市場所組織的，那次調(diào)研的結(jié)論就是“2009年綠豆主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量同比下降64.05%”,這一結(jié)論被認為是綠豆價格暴漲的禍源。
郝國良認為，更應該受到處罰是在價格暴漲中漁利的企業(yè)，而不是自己。“公司65%的綠豆銷往國外，合同是在2009年9月份簽訂的，那時價格還沒有暴漲。我們一年內(nèi)都得按合同價執(zhí)行，四五月綠豆價格飛漲以后，如果公司停止出口做內(nèi)銷，可以多賺上千萬，但是沒有”,郝國良說。
聘請律師遇阻力
7月15日，也就明天，是吉豆經(jīng)貿(mào)有限公司繳納罰金的最后期限。
吉豆經(jīng)貿(mào)有限公司負責人孫亞軍對網(wǎng)易財經(jīng)表示：“申請復議的期限是60天，現(xiàn)在還剩下50來天，還來得及。可問題是罰款如果不在7月15日交納，就要收取滯納金。”正達糧油貿(mào)易有限公司負責人郝國良擔心的是，50萬罰款繳納后還能不能返還。對兩家企業(yè)來說，50萬元并不是小數(shù)目。
另外一個讓他們擔心的問題是，行政復議尚未提請，但已經(jīng)感受到些許不順利。
7月初接到當?shù)匚飪r部門通知后，兩家企業(yè)分別接觸律師，為申訴準備材料。不過，律師的臨時退出讓行政復議前景變得復雜。
今日，郝國良對網(wǎng)易財經(jīng)表示，“公司原來有一個律師，他臨時決定還是不接了。是因為當?shù)芈蓭焻f(xié)會找到他，說這是有關國家政策的事情，不讓繼續(xù)參與了。也沒有正式下文件通知律師，只是口頭告之律師的。我們現(xiàn)在也糊涂了，如果實在沒有律師，我們就自己申請。”
郝國良的這一說法也得到了孫亞軍的證實，吉豆經(jīng)貿(mào)有限公司的律師也遇到了類似阻力。
孫亞軍說：“我們的律師也被律師協(xié)會找了。協(xié)會說這是已經(jīng)定性的事情，讓律師注意一點。不過律師還是決定代理，現(xiàn)在我正準備資料，下一步和律師再具體溝通。”
這種說法未得到兩地律師協(xié)會的證實。
針對這種情況，北京市煒衡律師事務所律師梁德普表示，即使沒有律師，企業(yè)也可以自己遞交材料申請行政復議。梁德普說：“企業(yè)得找做出行政處罰決定的機關，也就是省物價局和當?shù)匕l(fā)改委申訴。再針對處罰所依據(jù)的法律條文，也就是《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》準備申訴材料。”
專家支持發(fā)改委加重處罰
5月26日，在三部委聯(lián)合下發(fā)的《關于加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管 維護正常市場秩序的緊急通知》中，就對囤積居奇、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價格等炒作行為提出處罰決定：對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、社會影響大的案件，可依法沒收全部違法所得并處違法所得5倍罰款；沒有違法所得的處100萬元以下罰款。
以上綠豆經(jīng)銷商及市場被處罰就是發(fā)生再這樣的背景下，未來對于類似事件的處罰將更嚴格。中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所李國祥支持在特殊時期執(zhí)行嚴罰政策。
研究員李國祥對網(wǎng)易財經(jīng)表示，“如果事實清晰的話，處罰是有必要的?，F(xiàn)在國家對價格的調(diào)控是在非常時期，如果價格不暴漲，企業(yè)可以儲備糧食；但價格激烈波動的時候，囤積居奇就是不被允許的。企業(yè)獲利與否還是次要的，我認為他們只要在價格異常波動時，散布的消息對價格有推波助瀾的效果，就應該被處罰。監(jiān)管部門是從整個社會效果來評價事情，維護正常市場秩序，出發(fā)點不是個人和個體企業(yè)。”
昨天，發(fā)改委公布的《關于市場價格異常波動時期價格違法行為處罰的特別規(guī)定（征求意見稿）》，是今年內(nèi)政府部門第二份關于農(nóng)產(chǎn)品炒作的處罰措施性文件。文件規(guī)定，經(jīng)營者對市場供應緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，多進少售、只進不售或者囤積拒售的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處20萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
