最近，中國奶業(yè)協(xié)會理事長劉成果在青島舉辦的首屆中國奶業(yè)大會上，有針對性地提出了“產(chǎn)業(yè)一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，以徹底解決產(chǎn)銷“兩張皮”問題，從根本上治理不法商販和違法企業(yè)唯利是圖的違法行為，將全行業(yè)帶入長期健康發(fā)展的軌道。
奶業(yè)行業(yè)有個慣例，就是借助全國性大會，大家集思廣益，共商全行業(yè)下一個階段或者中長期的指導(dǎo)性發(fā)展目標(biāo)。此前，奶協(xié)曾召開過3次中國奶牛發(fā)展大會，分別研究探討了奶牛養(yǎng)殖的規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化問題。本次會議是在奶業(yè)振興的關(guān)鍵時刻召開的。為了體現(xiàn)權(quán)威性，大會更名為中國奶業(yè)大會，并有針對性地提出了“產(chǎn)業(yè)一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，以求解決奶業(yè)發(fā)展的深層次問題。
奶業(yè)行業(yè)前幾年受到了重創(chuàng)，目前基本恢復(fù)正常。事件源于2008年9月“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”的暴發(fā)，該事件使我國奶業(yè)陷入危機(jī)，消費(fèi)者信心受挫，民族品牌信譽(yù)嚴(yán)重受損，生產(chǎn)企業(yè)和奶農(nóng)面臨極端困境。雖然這一事件的制造者受到了法律制裁，但我們也應(yīng)該看到，行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，奶農(nóng)與乳品企業(yè)之間沒有共同的利益聯(lián)結(jié)，牛奶生產(chǎn)和乳品加工形成“兩張皮”,造成奶業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定，原料奶質(zhì)量得不到保證，是這一事件背后的深層次原因。目前我國奶業(yè)的主體經(jīng)營模式是分散養(yǎng)殖、集中加工，產(chǎn)業(yè)化組織程度低。奶牛養(yǎng)殖戶與乳品加工企業(yè)基本上是一種買賣關(guān)系，居于不同的利益主體，兩者聯(lián)系不緊密，沒有真正建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)業(yè)化鏈條。奶農(nóng)和乳品企業(yè)是相互孤立的兩個環(huán)，沒有形成鏈，所以，互相算計，一個產(chǎn)業(yè)鏈，兩個心眼。在原料奶收購環(huán)節(jié)，有些乳品企業(yè)在用奶旺季時，爭搶奶源，降低標(biāo)準(zhǔn)收購，給原料奶摻雜使假留下了可乘之機(jī)；在用奶淡季時，限收拒收，壓級壓價，拖欠奶資，損害了奶農(nóng)的利益。這一狀況造成了原料奶市場的混亂，使乳制品質(zhì)量安全得不到保證，危及整個行業(yè)的發(fā)展，長此以往，奶業(yè)將不能健康發(fā)展，也必將動搖我國奶業(yè)的基礎(chǔ)。
中國奶業(yè)大會立志要從根本上解決奶業(yè)生產(chǎn)和加工“兩張皮”的問題，藥方就是“產(chǎn)業(yè)一體化”.國內(nèi)外的實(shí)踐證明，只有通過推進(jìn)一體化，才能理順奶農(nóng)與乳品加工企業(yè)的利益關(guān)系，使各環(huán)節(jié)從關(guān)心自身利益的角度去關(guān)心整個鏈條，從而保障生產(chǎn)、加工、銷售的協(xié)調(diào)發(fā)展；才能規(guī)范牛奶生產(chǎn)加工和市場的秩序，把奶業(yè)的管理納入法制化的軌道，保障奶源基地的穩(wěn)定，確保乳制品的質(zhì)量安全。那么，“一體化”究竟能發(fā)揮什么樣的作用呢？
據(jù)專家描述，“一體化”是指多個原來相互獨(dú)立的主權(quán)實(shí)體通過某種方式逐步結(jié)合成為一個整體的過程。其基本特征在于自愿性、平等性和主權(quán)讓渡性，是一個長期、漸進(jìn)的過程。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化就是將奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、市場營銷等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合成為一個整體的經(jīng)營方式，其實(shí)質(zhì)是奶業(yè)產(chǎn)、加、銷利益聯(lián)結(jié)，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。通過奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，實(shí)現(xiàn)各方利益的均衡分配。乳品加工企業(yè)通過提高原料奶的附加值，拓寬銷售渠道和服務(wù)，給消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)乳制品，同時獲得效益。乳品企業(yè)將加工、銷售的收益通過訂單收購、利潤返還等形式返還給奶農(nóng)，使其能夠得到合理的利潤，從而調(diào)動其發(fā)展奶牛養(yǎng)殖的積極性，擴(kuò)大和穩(wěn)定奶源基地，為乳品加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的原料奶，同時增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
“產(chǎn)業(yè)一體化”是合成的“西藥”.首先，發(fā)達(dá)國家的奶業(yè)內(nèi)部采用建立奶農(nóng)合作社形式推進(jìn)一體化。具體來說，就是奶農(nóng)在自愿基礎(chǔ)上組建合作社，合作社興辦乳品加工廠。奶農(nóng)既是合作社的主人，也是乳品加工企業(yè)的主人，形成了一個利益高度一致的完整產(chǎn)業(yè)鏈。奶業(yè)合作社為奶農(nóng)提供從飼料、配種、防疫到收奶等一整套服務(wù)。大部分奶業(yè)合作社加工廠的利潤分為三部分，一部分用于加工廠的擴(kuò)大再生產(chǎn)，一部分作為奶農(nóng)交奶的紅利返還，一部分用于補(bǔ)貼奶業(yè)合作社為奶農(nóng)提供的各類服務(wù)。利益返還解決了原料奶生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤偏低的問題，促進(jìn)了奶牛養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而為加工廠提供了穩(wěn)定可靠的原料來源。其次，在奶業(yè)外部由政府采取宏觀調(diào)控手段推進(jìn)一體化。如：制定合理的收奶價格，開展第三方質(zhì)量檢測，簽訂產(chǎn)銷合同等。具體來說，定價機(jī)制是由協(xié)會或其他中介機(jī)構(gòu)對奶牛養(yǎng)殖進(jìn)行全成本核算，定期提出成本分析報告，協(xié)會商政府加上適當(dāng)?shù)睦麧櫍贫ǔ鰳?biāo)準(zhǔn)牛奶的收購價，統(tǒng)一實(shí)行。第三方檢測機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于奶農(nóng)和乳品企業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)對收集的原料奶進(jìn)行理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)等檢測，將測定的結(jié)果送乳品加工企業(yè)，并保留檢測奶樣。乳品加工企業(yè)依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果計價，向奶牛場支付奶款，如有爭議對留樣進(jìn)行復(fù)檢，并作出仲裁。合同奶業(yè)（又稱為訂單奶業(yè)或契約奶業(yè)）是指奶農(nóng)與乳品企業(yè)在奶業(yè)生產(chǎn)過程中簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同，明確雙方相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)，奶農(nóng)根據(jù)合同組織生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購奶農(nóng)生產(chǎn)的原料奶的經(jīng)營形式。再其次，歐美等奶業(yè)發(fā)達(dá)國家大多數(shù)都實(shí)行生產(chǎn)配額管理，以調(diào)控供需關(guān)系，促進(jìn)一體化經(jīng)營。國外的配額制度，是政府部門根據(jù)全國奶類的市場需要，制定出全國原料奶的總生產(chǎn)量，再根據(jù)各省奶牛飼養(yǎng)的歷史狀況和人口變化，將生產(chǎn)配額分配到各省，由各省把配額分到牧場，各牧場根據(jù)配額進(jìn)行牛奶生產(chǎn)。在管理上，配額可以流通，牧場主可以買賣配額，如果牧場主完不成配額，管理部門可以強(qiáng)制要求其賣出配額，以保證奶的總產(chǎn)量滿足市場需求。
應(yīng)該看到，我國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化任重道遠(yuǎn)。由于各地奶業(yè)一體化程度較低，奶農(nóng)和乳品企業(yè)之間的合同簽訂不規(guī)范，缺乏信任，以及各地促進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的政策落實(shí)不到位等等，都影響著我國奶業(yè)“產(chǎn)業(yè)一體化”的進(jìn)程。
奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化是我國奶業(yè)的一種新型經(jīng)營機(jī)制，對我國現(xiàn)代奶業(yè)的發(fā)展具有極其重要的作用。積極鼓勵和扶持奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，因地制宜地探索和推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，是提高乳制品質(zhì)量，增加奶農(nóng)收入，提高奶業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是我國奶業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。
