眼看已經(jīng)入秋，夏糧開秤已經(jīng)兩個多月了，看到當(dāng)?shù)氐钠整渻r格依然定格在開秤時的每斤九毛九到一塊錢，徐州的糧食貿(mào)易商張凱終于決定把手頭的2000噸小麥賣給當(dāng)?shù)氐囊患颐娣蹚S。
這一決定也徹底破滅了他在今年糧食貿(mào)易中賺錢的希望。早在6月初夏糧收購時就開秤收購的他，本打算先下手為強，在小麥?zhǔn)召彸霈F(xiàn)火爆局面之前，掌握糧源小賺一筆，但沒想到的是，整個夏季小麥?zhǔn)袌鲆恢辟忎N清淡，價格平穩(wěn)。最終九毛九收購的小麥只能原價賣掉，張凱無奈地表示"白忙了一場".
8月18日，河北省滄州市糧食局一名官員告訴《華夏時報》記者，截至目前小麥購銷市場依舊清淡，托市收購沒有啟動、市場性企業(yè)謹(jǐn)慎觀望，相比往年同期夏糧收購量減少不少。
中華糧網(wǎng)信息主編焦善偉告訴本報記者，雖然隨著時間推移，后期糧食收購量有所上漲，但是今年小麥?zhǔn)召徥袌鲑忎N清淡、進(jìn)度緩慢不容置疑。
國家糧食局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，截至8月10日，10個小麥主產(chǎn)省各類糧食企業(yè)累計收購2011年新產(chǎn)小麥4203萬噸，相比去年減少了377萬噸。
除了收購進(jìn)度緩慢之外，市場化收購所占比重大幅提高是今年夏糧收購的又一明顯特點。根據(jù)國家糧食局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至8月10日，國有糧食收購企業(yè)收購量2771.7萬噸，占收購總量的約66%,但遠(yuǎn)低于去年國有糧食收購企業(yè)占收購總量80%的比重。
冷清的收購市場
江蘇新糧面粉有限公司某朱姓負(fù)責(zé)人對記者表示，今年的小麥?zhǔn)召徥袌隹梢杂美淝鍋硇稳?。他告訴記者，當(dāng)?shù)氐牟簧倨髽I(yè)今年夏糧收購都更加謹(jǐn)慎，即使近期感覺價格相對平穩(wěn)，也是采取加工多少收購多少的策略，而不像去年那樣大量收購增加庫存。
安徽省淮北地區(qū)百善鎮(zhèn)中心糧站站長陳華告訴記者，由于托市收購沒有啟動，加上農(nóng)民惜售，目前該糧站只收了2000噸的商品糧，現(xiàn)在已經(jīng)停止收購了。
記者采訪時，偌大的糧站空空蕩蕩，沒有一輛賣糧車，與往年收購季節(jié)時企業(yè)和小販的收購招牌林立、不少加工企業(yè)門前長長的售糧車隊的場面形成鮮明的對比。
不過上述滄州糧食局官員告訴記者，企業(yè)謹(jǐn)慎并不是今年糧食收購市場清淡的決定因素，國家沒有啟動收儲，國有糧食收購企業(yè)特別是中儲糧收購量大幅減少才是決定性因素。同樣根據(jù)國家糧食局公布的數(shù)據(jù)，截至8月10日，國有糧食購銷企業(yè)收購量比去年同期減少了879萬噸，占去年國有糧食收購量60%以上的中儲糧托市收購今年則沒有啟動。
信貸傾向市場化收購
購銷清淡、國有糧食購銷企業(yè)收購量大幅減少之下，有關(guān)部門的夏糧收購策略悄然調(diào)整。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時就表示，今年夏糧收購主體趨于理性，沒有出現(xiàn)去年新糧上市的搶購現(xiàn)象。而小麥最低收購價預(yù)案目前沒有啟動，夏糧收購信貸投放呈現(xiàn)出市場化收購占主導(dǎo)的顯著特征。
農(nóng)發(fā)行公開數(shù)據(jù)顯示，截至7月20日，農(nóng)發(fā)行累計發(fā)放市場化收購貸款255.1億元，同比增加115.6億元，支持企業(yè)收購小麥264.4億斤，占收購總量的79%,同比多收117.7億斤，增幅為91%.
農(nóng)發(fā)行糧油信貸部門的負(fù)責(zé)人、客戶一部總經(jīng)理朱遠(yuǎn)洋接受記者采訪時也明確表示，今年以來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食加工企業(yè)、國有糧食購銷企業(yè)包括一些飼料廠成為市場收購的主體，受到了農(nóng)發(fā)行的支持。
"進(jìn)度同比趨緩主要是托市收購沒有啟動造成的，如果剔除政策性收購這塊，今年整體是增收的。"朱遠(yuǎn)洋表示。
因為市場性收購取代了往年的政策性收購成為今年夏收的主力，農(nóng)發(fā)行在信貸風(fēng)險的防控上也有了一些新的調(diào)整。
據(jù)了解，今年農(nóng)發(fā)行總行要求各分支行對糧油市場化收購做到理性收購、把握節(jié)奏、分段放行、小額勤調(diào)、適時指導(dǎo)。對貸款企業(yè)，農(nóng)發(fā)行要求一次發(fā)放貸款不能超過企業(yè)7-10天收購所需資金量，一次支取資金量不超過企業(yè)3-5天收購所需資金量。
調(diào)控兩難
糧價乃百價之基，通脹高企之下，糧價調(diào)控政策無疑更需要藝術(shù)性。
7月份CPI再創(chuàng)新高，糧食價格上漲12.4%,直接影響價格總水平上漲約0.34個百分點。此外，糧價上漲帶動飼料價格上漲，進(jìn)而推動肉蛋奶的價格上漲，使得其對CPI權(quán)重的影響更大。
因此，在夏糧收購過程中保持價格平穩(wěn)，不出現(xiàn)去年價格快速上漲，甚至搶購的局面，無疑成為今年夏糧收購政策的重點。
夏糧上市之初，農(nóng)發(fā)行貸款審查更加嚴(yán)格、取消多元主體政策性收購等政策之下，企業(yè)謹(jǐn)慎、農(nóng)民惜售，整個夏季購銷清淡、價格平穩(wěn)，收購進(jìn)度相對緩慢。
焦善偉告訴記者，國家的調(diào)控方向應(yīng)該是糧價平穩(wěn)上漲。目前糧食加工企業(yè)和農(nóng)民都看到糧價比較平穩(wěn)，企業(yè)糧食收購量在后期有所增加，糧價仍然平穩(wěn)運行。他認(rèn)為，目前的情況恰恰說明調(diào)控是比較成功的。
但是控制通脹顯然不是調(diào)控的全部，國務(wù)院發(fā)展研究中心近期深入糧食主產(chǎn)區(qū)的一項調(diào)查把宏觀調(diào)控的難題重新擺在了眼前。
調(diào)研結(jié)果顯示，2011年糧價上漲的主要原因之一，來源于種糧成本的大幅提高。目前糧價上漲的幅度，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法彌補種糧成本的提高。2011年年中，小麥價格同比漲幅僅有5%到7%,與15%到18%的成本上漲幅度相差大約10個百分點。
糧價上漲跑不過種糧成本增加，種糧比較效益持續(xù)下降嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的種糧積極性，糧食供給有所減少，將使得糧食供需情況更加緊張，從而使得糧價上漲與供需緊張之間形成惡性循環(huán)。
業(yè)內(nèi)人士表示，從長遠(yuǎn)來看，在控物價與提糧價之間尋找平衡點，只是權(quán)宜之計。成本大幅上漲之下，糧價上升是必然趨勢。
目前已經(jīng)有分析認(rèn)為，2010年以來，國家加大糧食市場調(diào)控的頻度和力度，投放了大量政策性糧油，但通過政策性收儲納入國家可掌控的糧源較少，導(dǎo)致宏觀調(diào)控能力有所減弱。
