"在新國標(biāo)制定中，消費(fèi)者話語權(quán)缺失也是一大弊病。"
--王海
"新國標(biāo)最后被改動(dòng)，說明標(biāo)準(zhǔn)制定的過程不夠透明。"
--宋亮
企業(yè)綁架了國家標(biāo)準(zhǔn)制定？日前有媒體獲得的中國乳品新國標(biāo)內(nèi)部待議稿顯示，"巴氏奶標(biāo)準(zhǔn)初稿的起草單位是蒙牛乳業(yè)集團(tuán)，生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)由伊利集團(tuán)起草，酸奶標(biāo)準(zhǔn)則由光明集團(tuán)起草".消息一出，隨即引來一片輿論聲討。
11月29日，部分乳企向《國際金融報(bào)》記者坦言，負(fù)責(zé)起草的只是最初討論稿，最終稿要綜合各方意見，不代表企業(yè)單方意見。今年6月初乳制品新國標(biāo)出臺(tái)之際，社會(huì)各界就紛紛用"全世界最差"、"一夜倒退25年"等字眼"炮轟"該標(biāo)準(zhǔn)。
乳企皆喊冤
"我至今也沒明白，反復(fù)討論形成的送審稿，其中一些關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，最后為什么會(huì)被推翻？"先后三次參加相關(guān)乳品標(biāo)準(zhǔn)制訂的專家魏榮祿向媒體透露。
魏榮祿介紹，關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)中，蛋白質(zhì)含量由原標(biāo)準(zhǔn)中的每100克含2.95克下降到了2.8克，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家3克以上的標(biāo)準(zhǔn)；每毫升牛奶中的菌落總數(shù)標(biāo)準(zhǔn)也由原來的50萬上升到了200萬，這比美國、歐盟10萬的標(biāo)準(zhǔn)高出20倍。
此言一出，原本緊張的公眾"神經(jīng)"再度被繃緊，參與標(biāo)準(zhǔn)起草的乳企一時(shí)間被推上了風(fēng)口浪尖。然而，乳企卻紛紛喊冤。光明集團(tuán)新聞發(fā)言人潘建軍對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最終由國家相關(guān)部門決定，乳企沒有決定權(quán)。
此外，伊利在發(fā)給媒體的回復(fù)中表示，"除伊利、蒙牛外，光明、圣元、完達(dá)山等國內(nèi)知名企業(yè)都在參與不同標(biāo)準(zhǔn)（至少10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)）的起草。但企業(yè)負(fù)責(zé)起草的只是最初的討論稿，討論稿需要提交給專家組進(jìn)行多輪的技術(shù)探討，最終提報(bào)給國家相關(guān)部委的送審稿代表了來自協(xié)會(huì)、專家等各方的意見，并不是企業(yè)自己說了算。"
蒙牛則是以反問媒體的方式自我辯護(hù)。"正如你們要做一個(gè)大型報(bào)道，部門主任要求記者先提供一個(gè)方案一樣，相關(guān)部門只是讓我們提供一個(gè)范本而已，企業(yè)是做不了主的。"蒙牛相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
國標(biāo)詬病多
然而，令多位參與國標(biāo)制定的專家不解的是，新國標(biāo)中"蛋白質(zhì)"和"菌落"兩個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，雖然當(dāng)時(shí)已在奶業(yè)專家的力主下達(dá)成了送審稿，但最終公布實(shí)施的新國標(biāo)與原定商議的結(jié)果出入很大。
資料顯示，2009年8月19日，達(dá)成送審稿的條件是，每克生乳菌落不超過50萬個(gè)、每百克生乳蛋白質(zhì)不低于2.95克的標(biāo)準(zhǔn)。但在2010年3月26日衛(wèi)生部批準(zhǔn)實(shí)施的新國標(biāo)中，菌落放寬到200萬個(gè)，蛋白質(zhì)降低到2.8克。
中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，新國標(biāo)最后被改動(dòng)，說明標(biāo)準(zhǔn)制定的過程不夠透明，而蒙牛等乳企左右新國標(biāo)的說法，不排除外資企業(yè)借勢炒作，中國乳品市場已亂象叢生，質(zhì)疑聲將導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)國內(nèi)乳品徹底喪失信心。
在宋亮看來，新國標(biāo)之所以飽受詬病，根本原因在于制度缺失。"歐美發(fā)達(dá)國家都有權(quán)威的第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及相關(guān)的檢查機(jī)構(gòu)去探索產(chǎn)品的規(guī)范性，并參與到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定中，比如新西蘭有專門的乳業(yè)國家實(shí)驗(yàn)室，而中國目前正缺乏這樣一個(gè)非營利性的、有法律保護(hù)的權(quán)威組織。"
"在新國標(biāo)制定中，消費(fèi)者話語權(quán)缺失也是一大弊病。"素有"打假第一人"之稱的王海對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)以消費(fèi)者為導(dǎo)向，而不應(yīng)用企業(yè)利益去衡量。
也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于同類但不同質(zhì)的產(chǎn)品，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有必要區(qū)別對(duì)待，例如水牛奶的營養(yǎng)元素含量就明顯高于普通牛奶，標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)拔高。盡管有人提出異議，根據(jù)目前中國工農(nóng)業(yè)發(fā)展的國情有些標(biāo)準(zhǔn)難以企及，但實(shí)際上，蛋白質(zhì)含量高于2.95克以及菌落總數(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻是不難控制的。曾參與乳制品國標(biāo)制定的專家曾壽瀛解釋稱，根據(jù)正常的奶牛飼養(yǎng)規(guī)范，按照科學(xué)配比，每一公斤的牛奶投放相應(yīng)量的精飼料，牛奶中的蛋白質(zhì)含量不可能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。
