水產(chǎn)品怎樣才能更安全？（求證·探尋喧嘩背后的真相·關(guān)注水產(chǎn)品質(zhì)量安全（四））

    監(jiān)管實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，產(chǎn)品建立追溯體系

    本報(bào)記者 馮 華 王偉健 李 剛 富子梅 朱 雋 謝衛(wèi)群

    昨天的"求證"欄目對(duì)我國(guó)禁用、限量使用獸藥的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采訪，了解到我國(guó)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)已與國(guó)際接軌。那么，在水產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，對(duì)于獸藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況如何？對(duì)于水產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管又如何呢？

    焦點(diǎn)一：生產(chǎn)環(huán)節(jié)如何監(jiān)管？

    【回應(yīng)】 疏堵結(jié)合，產(chǎn)地抽檢合格率較高

    當(dāng)前產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，總的原則是政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管。農(nóng)業(yè)部每年兩次對(duì)產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督抽查。

    為保證養(yǎng)殖戶不用違禁獸藥、不超標(biāo)使用限用獸藥，農(nóng)業(yè)部從疏、堵兩個(gè)方面加強(qiáng)工作。在疏的方面：一是創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。二是強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，積極指導(dǎo)養(yǎng)殖漁民通過(guò)良種、良法和改善水域生態(tài)環(huán)境提高防病能力，減少獸藥使用。三是推動(dòng)養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)記錄、科學(xué)用藥和產(chǎn)地證明等質(zhì)量安全自控制度。

    在堵的方面：一是針對(duì)重點(diǎn)品種、敏感藥物，隨機(jī)開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。二是開(kāi)展水產(chǎn)專用藥殘快速檢測(cè)產(chǎn)品驗(yàn)證，提供技術(shù)手段支撐各地加強(qiáng)苗種和生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，積極推動(dòng)有條件的地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)。

    各地也加強(qiáng)了監(jiān)管。如廣州市每年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)樣品量達(dá)到96萬(wàn)批次，在種養(yǎng)環(huán)節(jié)實(shí)行每日農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，以及多項(xiàng)例行監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)檢測(cè)。

    據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的數(shù)據(jù)，經(jīng)隨機(jī)抽檢，2011年水產(chǎn)品藥殘監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98.3%;氯霉素監(jiān)測(cè)合格率繼續(xù)保持在99%以上，孔雀石綠監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98.7%;2011年沒(méi)有發(fā)生因養(yǎng)殖環(huán)節(jié)問(wèn)題而引發(fā)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。2011年我國(guó)水產(chǎn)品出口額達(dá)到177.9億美元，比上年增長(zhǎng)28.7%.

    焦點(diǎn)二：流通環(huán)節(jié)執(zhí)行如何？

    【回應(yīng)】 運(yùn)輸分散，售賣(mài)門(mén)檻低，監(jiān)管難度大

    據(jù)了解，水產(chǎn)品涉及生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售多個(gè)環(huán)節(jié)。目前農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)水產(chǎn)品在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全；質(zhì)檢部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)水產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)安全；工商部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)市場(chǎng)安全；食藥部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲安全。而水產(chǎn)品離開(kāi)產(chǎn)地、進(jìn)入市場(chǎng)之間，缺乏監(jiān)管。消費(fèi)地大城市面臨的這個(gè)問(wèn)題比較嚴(yán)重，因?yàn)楫?dāng)?shù)厮a(chǎn)品常無(wú)法自給，只能長(zhǎng)途販運(yùn)，而在販運(yùn)過(guò)程中的情況如何，水產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)的情況如何，沒(méi)有部門(mén)向記者提供相關(guān)做法及數(shù)據(jù)。

    同時(shí)，水產(chǎn)品的市場(chǎng)檢測(cè)成本較高，需要樣品、耗材及專門(mén)人才，一些水產(chǎn)市場(chǎng)不具備條件。

    上海一些市場(chǎng)會(huì)用試紙檢測(cè)水產(chǎn)品的甲醛含量；活鮮是否用了激素類藥物，需由專業(yè)儀器和人才進(jìn)行檢測(cè)，一些水產(chǎn)市場(chǎng)無(wú)法做到。

    江蘇省水產(chǎn)質(zhì)量檢測(cè)中心副主任吳光紅說(shuō)，南京江寧一個(gè)占據(jù)該市70%水產(chǎn)品交易量的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中，已經(jīng)建立了快速檢測(cè)室，去年檢測(cè)2000多個(gè)樣品，今后還會(huì)增加檢測(cè)批次。

    在廣東的正規(guī)水產(chǎn)市場(chǎng)，每天進(jìn)入市場(chǎng)的水產(chǎn)品由市場(chǎng)自己抽檢，通常一個(gè)市場(chǎng)一套檢測(cè)設(shè)備，配備1個(gè)到數(shù)個(gè)檢測(cè)人員，由于技術(shù)條件和能力的限制，有些殘留檢測(cè)做不了。

    北京要求水產(chǎn)品進(jìn)入北京市場(chǎng)必須經(jīng)縣級(jí)以上具有檢驗(yàn)資質(zhì)的水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)部門(mén)檢驗(yàn)，每批次水產(chǎn)品最大應(yīng)以車為單位提供出縣境檢驗(yàn)合格證明和產(chǎn)地證明。水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)配備監(jiān)測(cè)設(shè)施開(kāi)展自檢，同時(shí)定期委托水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽樣檢測(cè)，對(duì)半年內(nèi)出現(xiàn)3次檢測(cè)結(jié)果不合格的水產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)行區(qū)域退出，不得進(jìn)入北京市場(chǎng)。

    焦點(diǎn)三：如何保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全？

    【回應(yīng)】 加強(qiáng)監(jiān)管，建立水產(chǎn)品安全可追溯體系

    談到水產(chǎn)品安全管理的困難，江蘇省海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)沈毅說(shuō)，一是面廣量大。生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者無(wú)法全部納入。二是監(jiān)管力量不足。目前江蘇省的檢測(cè)機(jī)構(gòu)共有12家，常規(guī)檢測(cè)一般在本地解決，但感覺(jué)人手不夠。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事檢測(cè)的只有一人，要負(fù)責(zé)所有農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)。三是相關(guān)法律規(guī)定了對(duì)企業(yè)和合作社進(jìn)行監(jiān)測(cè)，但對(duì)于大量的個(gè)體農(nóng)戶養(yǎng)殖，目前監(jiān)管難度仍比較大。

    江蘇目前正在建立水產(chǎn)品安全可追溯體系。從太湖蟹苗種培育到成蟹養(yǎng)殖進(jìn)行全程電子系統(tǒng)監(jiān)控，采用條形碼追溯系統(tǒng)，出口產(chǎn)品采取二維碼追溯系統(tǒng)，市場(chǎng)運(yùn)銷和出口的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、短信或語(yǔ)音查詢。示范產(chǎn)品依法實(shí)施生產(chǎn)檔案記錄、用藥休藥期、包裝標(biāo)識(shí)、質(zhì)量安全追溯和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。

    在廣東臺(tái)山，廣東鰻魚(yú)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐利明用來(lái)飼養(yǎng)出口鰻魚(yú)的養(yǎng)殖基地建立了嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度，每一次用藥、投食都有完整記錄，記錄保存兩年，以便檢驗(yàn)檢疫部門(mén)隨時(shí)詳查?；刭?gòu)置了全套監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備，按照檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的要求檢測(cè)殘留情況并報(bào)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)。從養(yǎng)殖基地到出口口岸，運(yùn)輸車輛使用密閉式運(yùn)輸車加裝GPS系統(tǒng)，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)加上封條，運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)任何異常現(xiàn)象，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)都會(huì)第一時(shí)間得知。

    記者在主要面對(duì)內(nèi)銷市場(chǎng)的廣州番禺五湖四海水產(chǎn)市場(chǎng)了解到，水產(chǎn)市場(chǎng)也備有檢驗(yàn)檢疫設(shè)備，每天在市場(chǎng)內(nèi)例行巡檢，但規(guī)模、手段、技術(shù)條件和能力、抽檢力度，都無(wú)法與出口檢驗(yàn)檢疫相比。

    出口水產(chǎn)品的嚴(yán)格監(jiān)管，與內(nèi)銷水產(chǎn)品的監(jiān)管力度形成了鮮明對(duì)照?？煞窠梃b出口檢驗(yàn)檢疫制度，建立行之有效的內(nèi)銷市場(chǎng)監(jiān)管體系呢？對(duì)此，廣東檢驗(yàn)檢疫局番禺分局工作人員張淑娟介紹，出口檢驗(yàn)檢疫的嚴(yán)格監(jiān)管建立在生產(chǎn)基地化的基礎(chǔ)上，養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn)基地規(guī)模大，生產(chǎn)流程規(guī)范，容易監(jiān)管；但內(nèi)銷市場(chǎng)絕大多數(shù)依托一家一戶的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)主體過(guò)于龐雜，如果要移植出口農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方式到內(nèi)銷農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)管部門(mén)必須采取針對(duì)性措施，解決如何監(jiān)管分散經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的難題。

    在現(xiàn)有條件下如何加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管？據(jù)有關(guān)部門(mén)介紹，我國(guó)食品安全監(jiān)管實(shí)行的是分段管理的體制，2010年國(guó)務(wù)院成立食品安全委員會(huì)，加大了綜合協(xié)調(diào)力度，在一些重大活動(dòng)安排、重大案件查處上，各部門(mén)、各環(huán)節(jié)之間的銜接更加緊密。對(duì)于存在的一些監(jiān)管空白問(wèn)題，各地各部門(mén)正積極探索，強(qiáng)化部門(mén)、區(qū)域、上下之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力形成齊抓共管的局面。一些地方政府還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)一些邊界不清的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，明確監(jiān)管部門(mén)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。