惠康油脂近一半的地溝油流向了焦作健康元，其均價比地溝油均價低2000元/噸。
（記者 葛熔金）全國首例特大地溝油案件揭開驚天秘密：在持續(xù)長達(dá)一年半的時間里，健康元全資子公司采購1.45億元地溝油用于生產(chǎn)7-ACA,而這批產(chǎn)品作為抗生素的中間體，已廣泛流向醫(yī)藥市場。
昨日有媒體報道，根據(jù)公安機(jī)關(guān)偵查，健康元藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司（600380.SH,下簡稱"健康元"）全資子公司--河南焦作健康元生物制品有限公司涉嫌采購地溝油制藥，并"用于生產(chǎn)制藥原料".寧波市中院于近日開庭審理的全國首例特大地溝油案件，揭開了健康元的這一驚天秘密。
根據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控，山東濟(jì)南格林生物能源有限公司采用餐廚廢棄油為原料提煉劣質(zhì)成品油，河南省惠康油脂有限公司在明知上述情況下，以明顯低于正常豆油的價格大量購入劣質(zhì)成品油，并將"地溝油"和正常豆油按照一定比例進(jìn)行勾兌，再銷售給焦作健康元等多家企業(yè)。
該報道稱，在持續(xù)長達(dá)一年半的時間里，健康元全資子公司采購1.45億元地溝油用于生產(chǎn)7-ACA,而這批產(chǎn)品作為抗生素的中間體，已廣泛流向醫(yī)藥市場。
正大集團(tuán)承認(rèn)用問題油
據(jù)早報記者了解，檢方在起訴書中指控，2010年初至2011年7月，河南省惠康油脂有限公司（下簡稱"河南惠康"）將從格林公司（即山東濟(jì)南格林生物能源有限公司）所購的用餐廚廢棄油為原料提煉的劣質(zhì)成品油和正常豆油勾兌，將勾兌過的豆油以"正常豆油"名義銷售給河南牧鶴飼料有限公司、山東菏澤華英禽業(yè)有限公司、山西正大有限公司、襄樊正大有限公司等50余家飼料企業(yè)，銷售總量1.3715萬噸，銷售金額1.54094億余元。
公開資料顯示，正大集團(tuán)是泰籍華人創(chuàng)辦的知名跨國企業(yè)，在中國以外稱Charoen Pokphand Group（卜蜂集團(tuán)）。正大集團(tuán)在中國投資近60億美元，設(shè)立企業(yè)200多家，年銷售額超過500億元人民幣。早報記者從正大集團(tuán)官方網(wǎng)站獲悉，山西正大、襄樊正大均為其下屬公司。
早報記者拿到的一份更加詳盡的材料顯示，正大集團(tuán)旗下有6家子公司被指購入涉案的河南惠康的豆油，除上述兩家，還包括陜西正大有限公司、宜昌正大有限公司、武漢正大有限公司、開封正大有限公司。
這份材料顯示，正大子公司在從河南惠康進(jìn)油時都經(jīng)品管部取樣化驗，使用中沒有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。只有開封正大有限公司品管部在2011年2、3月發(fā)現(xiàn)河南惠康的豆油可能摻假，之后不再采購。
早報記者昨日致電正大（中國）投資有限公司，一名女員工稱，"經(jīng)向山西正大、襄樊正大了解，這兩個廠家與河南惠康有過合作關(guān)系，從河南惠康進(jìn)了豆油，后來在檢測中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，就停止了合作，并將其列入黑名單。"
齊魯制藥子公司涉案
此次地溝油案件中，還牽出另一些涉嫌使用"勾兌豆油"的制藥企業(yè)，包括齊魯制藥有限公司旗下的山東齊發(fā)藥業(yè)有限公司、齊魯制藥（內(nèi)蒙古）有限公司。
有關(guān)材料顯示，于海波2006年10月注冊成立濟(jì)南千門商貿(mào)中心，主要銷售豆油；后與他人以親屬名義注冊成立濟(jì)南大中糧油有限公司，經(jīng)營包裝、散裝食品。2007年9月至2011年7月，多次從濟(jì)南發(fā)達(dá)油脂工業(yè)公司、濟(jì)南格林生物有限公司購進(jìn)用泔水油生產(chǎn)的地溝油，總價值51504603.2元，并將豆油和地溝油按10∶1、10∶3、10∶4不等的比例摻雜，銷售給山東齊發(fā)藥業(yè)有限公司、齊魯制藥（內(nèi)蒙古）有限公司以及山東倚天藥業(yè)有限公司，計32628噸，價值2.8億余元。
據(jù)記者了解，警方曾抽取22個樣本送往北京市食品安全監(jiān)控中心檢測。結(jié)果顯示，5個樣本檢出致癌物多環(huán)芳類物質(zhì)；7個樣本的酸價超標(biāo)，2個樣本的過氧化值超標(biāo)；13個樣本的膽固醇含量過高；8個樣本的電導(dǎo)率過高，說明油脂不純，雜質(zhì)含量高。
"從這幾家公司生產(chǎn)情況看，他們購入豆油的主要目的應(yīng)該是用于制作抗生素藥物所需的菌落培養(yǎng)的營養(yǎng)源。"一家知名制藥企業(yè)的總工程師昨日告訴早報記者，抗生素菌落培養(yǎng)的營養(yǎng)源主要由豆油、葡萄糖、骨粉等原料構(gòu)成，如青霉素、阿維菌素等。
"如果在營養(yǎng)源的豆油中摻有地溝油，一般情況下對藥物的影響不大，但如果這些地溝油中含有某些易于菌類吸收的重金屬成分，就會增大藥物安全的風(fēng)險性。"這位總工程師稱。
"現(xiàn)在地溝油只允許被用于制作生物柴油等動力油，在食品、藥品、飼養(yǎng)等行業(yè)，地溝油無論以何種比例與豆油勾兌都是不允許的。"一位研究地溝油多年的高校教授表示，近幾年地溝油案頻發(fā)，但現(xiàn)在還沒有一種技術(shù)能100%有效地測出食用油中是否含地溝油。但地溝油如在食用油中比例超過10%,目前檢測方法的有效檢測率可達(dá)到90%以上。
昨天下午，早報記者多次致電齊魯制藥有限公司市場營銷部、總監(jiān)辦，均無人接聽。
食藥監(jiān)否認(rèn)健康元由其監(jiān)管
7-ACA為抗生素的中間體 監(jiān)管部門稱其為化工品
早報記者 黃志強(qiáng)
就焦作市健康元公司涉嫌收購地溝油一事，早報記者昨日采訪了當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的相關(guān)單位，但焦作市食品安全委員會辦公室和食品藥品監(jiān)督管理局均否認(rèn)焦作健康元的產(chǎn)品屬于其監(jiān)管范圍。
"市政府上午已經(jīng)專門就此開會，具體進(jìn)展還不了解，目前焦作公司的老總正在深圳開會。"焦作市委宣傳部外宣部門的工作人員表示，健康元深圳總部正在開會研究，隨后會通報相關(guān)情況。
焦作市食安辦劉姓工作人員稱："健康元的產(chǎn)品不屬于食品，不在食安辦監(jiān)管范圍，詳細(xì)情況還在調(diào)查，它可能屬于化工產(chǎn)品。"這名工作人員告訴記者，目前焦作市政府已經(jīng)就該事件成立了聯(lián)合調(diào)查組，由一名副市長負(fù)責(zé)，食安辦、質(zhì)檢等部門參與。
"健康元不屬于藥品生產(chǎn)企業(yè)，它沒有藥品生產(chǎn)許可證，不屬于我們監(jiān)管的范圍。"焦作市食品藥品監(jiān)督管理局藥品安全監(jiān)管科的一名工作人員告訴早報記者。
隨后記者聯(lián)系焦作市質(zhì)監(jiān)局，該局辦公室工作人員稱："一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)前往市政府開會。"對于健康元是否屬于該局日常監(jiān)管，該工作人員稱"目前還不清楚".
據(jù)上海證券報報道，7-ACA作為頭孢菌素關(guān)鍵性中間體，已成為當(dāng)今國際抗生素市場的主角。而據(jù)記者調(diào)查，焦作健康元采購的地溝油正是用來生產(chǎn)7-ACA的。
豆油是生產(chǎn)7-ACA過程中的一步，通過吸收豆油中的營養(yǎng)有益成分，可以養(yǎng)大細(xì)菌，再通過酶法生產(chǎn)出7-ACA中間體，焦作健康元購買的摻雜地溝油的豆油，就是用來提供所謂營養(yǎng)成分的。
而2010版藥典顯示，關(guān)于藥用輔料的豆油，具體規(guī)定為：本品系由豆科植物大豆的種子提煉制成的脂肪油。簡單來說，地溝油顯然不符合藥用規(guī)定。
健康元回應(yīng)：對情況并不知曉，我們也是受害者
早報訊 就子公司采購1.45億噸劣質(zhì)成品油制藥，健康元昨日發(fā)布公告，稱對所購大豆油中摻雜地溝油等劣質(zhì)油的情況并不知曉。
公告中稱，公司同時向多家油脂生產(chǎn)企業(yè)采購油脂，涉事企業(yè)河南惠康油脂公司的采購價格與其他企業(yè)一致，不存在媒體報道中"采購價格低于均價"一事。
公告強(qiáng)調(diào)，對于因使用惠康油脂公司提供的大豆油所生產(chǎn)的7-ACA產(chǎn)品，如出現(xiàn)質(zhì)量問題，本公司將承擔(dān)一切責(zé)任。公告中還稱，涉事子公司焦作健康元的產(chǎn)品均檢驗合格，且下游企業(yè)多表示焦作健康元產(chǎn)品質(zhì)量好于同行業(yè)。
據(jù)中國資本證券網(wǎng)報道，健康元董秘邱慶豐昨日稱，"不是我們向河南惠康采購地溝油，是河南惠康向格林生物采購地溝油。我們采購的是豆油，我們也是受害者。"
依靠專項整治不可能禁絕地溝油
宋華琳
"地溝油"并非嚴(yán)格的法律學(xué)概念，近年來卻成為媒體和公眾關(guān)注的焦點之一。
近日又有與"地溝油"相關(guān)的案件曝光：山東濟(jì)南格林生物能源有限公司用餐廚廢棄油為原料提煉劣質(zhì)成品油，河南省惠康油脂有限公司以明顯低于正常豆油的價格大量購入該公司生產(chǎn)的劣質(zhì)成品油，將此"地溝油"和正常豆油按一定比例勾兌，再銷售給河南焦作健康元生物制品有限公司，后者將其用作制備藥品的關(guān)鍵性中間體，從而形成售假制假的產(chǎn)業(yè)鏈。
為何"地溝油"案件屢禁不止？根據(jù)最高法、最高檢、公安部2012年1月9日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法嚴(yán)懲"地溝油"犯罪活動的通知》，對利用"地溝油"生產(chǎn)"食用油"的，依照刑法第144條生產(chǎn)有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任；對明知是利用"地溝油"生產(chǎn)的"食用油"而予以銷售的，依照刑法第144條銷售有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
此外，《食品安全法》第96條第1款規(guī)定，違反食品安全法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！妒称钒踩ā返?6條第2款規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或是銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。
但在上述案件中，尚無造成人身、財產(chǎn)或其他損害的報道，消費者也未曾直接購買或者使用"地溝油"以及利用"地溝油"生產(chǎn)的"食用油",因此很難據(jù)此令違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任。
因此，在現(xiàn)實中，應(yīng)進(jìn)一步健全完善與公安機(jī)關(guān)的食品安全監(jiān)管執(zhí)法銜接機(jī)制。監(jiān)管部門在依法查處食品安全違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉及的金額、違法事實的情節(jié)、違法事實造成的后果等，涉嫌構(gòu)成犯罪的，必須及時移送公安部門，切不可"以罰代刑";公安機(jī)關(guān)也要及時立案偵查，及時查處違法行為。
還應(yīng)進(jìn)一步反思的是，我國《食品安全法》中規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品添加劑許可制度，為食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書設(shè)定了強(qiáng)制性要求，等等。但要警醒的是，目前的食品安全日常監(jiān)管活動，往往針對那些合法的、守法的生產(chǎn)經(jīng)營者，如經(jīng)常性地去正規(guī)的、守法的企業(yè)檢查，要求其申報備案相關(guān)信息，要求其符合標(biāo)準(zhǔn)，這增加了其守法成本。
監(jiān)管部門和監(jiān)管法律卻并未能針對那些真正的違法者設(shè)定有效監(jiān)管措施。我國食品生產(chǎn)經(jīng)營者組織形態(tài)各異，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營活動具有廣泛性、離散性，制假造假行為具有復(fù)雜性、隱蔽性。目前曝光的食品安全大案要案，往往發(fā)自那些地下工廠或無證生產(chǎn)經(jīng)營者，他們逃逸于日常監(jiān)管之外。由此，違法者被查出的幾率越低，法律的失效程度就越高。
筆者素來不看好"專項整治",在監(jiān)管部門分立、監(jiān)管資源緊張、違法現(xiàn)象滋長的背景下，固然可集中優(yōu)勢兵力，對"地溝油"等食品安全違法犯罪現(xiàn)象進(jìn)行殲滅戰(zhàn)，但這是治標(biāo)而非治本之策。如不改變監(jiān)管思路，一項"專項整治"往往被另一項"專項整治"取代，而違法現(xiàn)象則會"更行更遠(yuǎn)還生".
因此，更關(guān)鍵的是建立綜合化、立體化的食品安全監(jiān)管治理機(jī)制，特別是加強(qiáng)違法行為源頭治理和過程治理，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，對農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉庫及城鎮(zhèn)臨時建筑、出租民房等重點部位，要組織經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)、徹底搗毀地下銷售渠道。同時通過建立食品安全有獎舉報制度，建立食品安全信用體系和失信懲戒機(jī)制，來依法捍衛(wèi)食品安全，保障公眾福祉。（作者系南開大學(xué)法學(xué)院副教授）
