●南方日報記者 牛思遠(yuǎn) 周照
昨日，有媒體報道稱中國白酒行業(yè)的龍頭茅臺和五糧液，因?qū)嵤﹥r格壟斷而被國家發(fā)改委罰款4.49億元，其中茅臺被罰2.47億元，五糧液被罰2.02億元。該報道稱，國家發(fā)改委是根據(jù)《反壟斷法》做出上述處罰，罰款金額占兩家酒企2012年銷售額的1%.
截至昨晚7時許，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站仍未發(fā)布相關(guān)處罰情況的正式消息，但兩白酒龍頭企業(yè)遭罰一事已被人民網(wǎng)、中新網(wǎng)等主流網(wǎng)媒及新浪等門戶廣泛轉(zhuǎn)載。而繼2月18日股價大跌后，昨日貴州茅臺和五糧液股價繼續(xù)下跌。截至收盤，貴州茅臺跌0.99%,收報177.92元；五糧液跌1.55%,收報24.81元。
◎動態(tài)因逼迫經(jīng)銷商被開罰單
昨日，中國廣播網(wǎng)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，稱從國家發(fā)改委了解到，茅臺和五糧液因?qū)嵤﹥r格壟斷，一共被罰款4.49億元，所罰金額是兩家企業(yè)上年度銷售額的1%.
此后，該消息被眾多媒體轉(zhuǎn)載。如果消息最終被證實，這將是《反壟斷法》頒布5年以來，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局首次對國內(nèi)行業(yè)巨頭開出的反壟斷罰單。
據(jù)了解，在去年舉行的茅臺全國經(jīng)銷商大會上，茅臺董事長袁仁國嚴(yán)令經(jīng)銷商要頂住市場價，零售價不能低于1519元，團購價不能低于1400元。隨后有媒體報道稱，今年1月初，茅臺在內(nèi)部客戶系統(tǒng)下發(fā)通報文件，對低價和跨區(qū)域銷售的重慶永川區(qū)皇卓商貿(mào)有限公司、西藏亞雄名酒食品經(jīng)營部、玉林百興盛酒業(yè)有限公司等3家經(jīng)銷商處以暫停執(zhí)行茅臺酒合同計劃、扣減20%保證金、黃牌警告等處罰。
另一高端白酒品牌五糧液也在2012年12月18日對全國市場進行了例行抽查。此次抽查中，五糧液發(fā)現(xiàn)某些五糧液品牌運營商和五糧液專賣店有低價、跨區(qū)、跨渠道違規(guī)銷售五糧液現(xiàn)象，共有15家經(jīng)銷商被通報批評和扣除經(jīng)銷商保證金。
但就在對下游經(jīng)銷商祭出"處罰大旗"不久，茅臺和五糧液的做法就遭到了國家發(fā)改委與當(dāng)?shù)匚飪r部門的反價格壟斷調(diào)查。
1月15日，貴州茅臺聲明稱，決定取消以前違反《反壟斷法》有關(guān)的營銷政策，立即進行徹底整改。1月16日晚間，茅臺再度發(fā)布聲明，稱從即日起，對給相關(guān)經(jīng)銷商的處理決定予以撤銷，退還已扣減保證金。1月17日，五糧液也發(fā)布了類似聲明，表示將進一步加強對《反壟斷法》的學(xué)習(xí)，舉一反三，認(rèn)真查找和糾正凡與《反壟斷法》相悖的有關(guān)文件和約定、協(xié)議等。
截至昨晚7時許，貴州茅臺和五糧液都未就此事發(fā)布公告，而國家發(fā)改委的官網(wǎng)也未公布正式消息。
有媒體更援引知情人士的話報道稱，除茅臺和五糧液外，國家發(fā)改委和部分省的發(fā)改委或物價局正在對白酒行業(yè)主要企業(yè)的廠商價格約定關(guān)系進行調(diào)查，很可能還有更多酒企會被責(zé)罰。
◎反應(yīng)"這一處罰數(shù)字仍嫌過輕"
對于共計逾4億元的天價罰單，新華社官方微博【新華微評】則認(rèn)為，即便是這一處罰數(shù)字仍嫌過輕。該評論稱，《反壟斷法》規(guī)定經(jīng)營者濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下罰款。"僅罰銷售額1%而未沒收違法所得，能否有效預(yù)防和制止壟斷行為？"
酒仙網(wǎng)董事長郝鴻峰表示認(rèn)同發(fā)改委的處罰，此次酒企因價格壟斷被罰可以讓白酒價格降下來，讓消費者得到實惠，并對酒類企業(yè)會起到警示作用，希望酒企不再利用強勢地位來控制和壓迫經(jīng)銷商。
中國保護消費者基金會打假工作委員會投訴舉報辦公室主任賈寧說，在對高端白酒的價格壟斷進行處罰和政策對高端白酒的壓制下，白酒將回歸價值的本質(zhì)，茅臺、五糧液等高端白酒已經(jīng)超出其本質(zhì)了。
賈寧認(rèn)為，此次處罰說明政府看到了白酒行業(yè)的問題，反壟斷調(diào)查和罰款的目的都是希望行業(yè)走好、走穩(wěn)，白酒作為大眾消費品如果過于浮躁，損失的不僅僅是購買其股票的投資者，最后還是會導(dǎo)致企業(yè)本身的損失。
來自中國網(wǎng)的消息稱，茅臺集團辦公室主任鄒欣昨天表示，自己對發(fā)改委的處理決定沒什么個人看法。他說，從企業(yè)發(fā)展角度看，企業(yè)犯了錯應(yīng)允許企業(yè)改正。
◎趨勢反壟斷將涉及更多行業(yè)
據(jù)了解，2007年8月30日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了《中華人民共和國反壟斷法》，自2008年8月1日起施行。但此后這一法律在相當(dāng)長的事件內(nèi)并未充分發(fā)揮威力。2011年，食鹽銷售破壟一度成為輿論的焦點，此后又有央視曝出聯(lián)通、電信因?qū)拵Ы尤霕I(yè)務(wù)涉嫌壟斷遭到國家發(fā)改委的調(diào)查，但最終皆不了了之。
2011年5月，聯(lián)合利華因此前向各大超市發(fā)出調(diào)價函，通知旗下日化產(chǎn)品4月1日起漲價，并多次接受媒體采訪，發(fā)表"日化行業(yè)進入漲價周期"、"不排除第二次漲價的可能性"等言論，被過國家發(fā)改委以"散布漲價信息擾亂市場秩序"罰款200萬元。
此后，國家發(fā)改委開始屢屢揮舞反壟斷的"利劍".
2011年11月，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《兩醫(yī)藥公司壟斷復(fù)方利血平原料藥受到嚴(yán)厲處罰》公告稱，山東濰坊順通醫(yī)藥有限公司和濰坊市華新醫(yī)藥貿(mào)易有限公司非法控制復(fù)方利血平原料藥，哄抬價格、牟取暴利，致相關(guān)制藥企業(yè)停產(chǎn)，觸犯了《反壟斷法》、《價格法》。最終，山東順通合計687.7萬元，山東華新合計15.26萬元。這是國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司更名為價格監(jiān)督檢查與反壟斷局以后，開出的第一張罰單。
2012年年末，國家發(fā)改委對境外企業(yè)價格壟斷開出首張罰單--韓國三星、LG,中國臺灣地區(qū)奇美、友達等6家國際大型面板生產(chǎn)商，因在2001年到2006年間壟斷液晶面板價格，遭到國家發(fā)改委經(jīng)濟制裁3.53億元人民幣。
國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組副組長、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)競爭法研究中心主任黃勇表示，在對三星等六家液晶面板企業(yè)的橫向價格壟斷開出罰單后，發(fā)改委調(diào)查茅臺營銷手段說明其已經(jīng)開始關(guān)注縱向壟斷行為。"縱向壟斷在其他行業(yè)也存在，這意味著除了高端白酒，其他產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)也必須考慮在這一方面的合規(guī)問題。"
◎貼士反壟斷法
法律專家指出，根據(jù)《反壟斷法》第十四和第十七條的規(guī)定，此前茅臺和五糧液的"限價令"屬于"固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格"、"限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格"等被禁止行為，構(gòu)成壟斷行為《反壟斷法》第十四條明確禁止經(jīng)營者與交易相對人"達成限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格",涉嫌價格的維持、固定，有縱向壟斷的嫌疑。
