【導(dǎo)語】全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士鐘南山表示：因?yàn)?quot;地溝油"歸4個(gè)部門管，才導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管盲點(diǎn)。他贊成食品監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)大部制。3月7日17點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論：大部制改革真能管好我們的餐桌嗎？
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，有媒體曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)，共有14個(gè)部門或多或少地涉及到食品安全問題，相互推諉的現(xiàn)象難免發(fā)生。鐘南山通過地溝油的例子形象地說明了這一點(diǎn)。地溝油來源于潲水、反復(fù)使用的炸油等，但是潲水的回收是市政部門管理，煉油是質(zhì)檢部門管理，油運(yùn)出去是工商部門管理，油的檢測(cè)是衛(wèi)生部門管理。
《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、媒體評(píng)論員張彬評(píng)論這個(gè)話題。
除了鐘南山，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華、中山大學(xué)食品與健康工程研究院院長(zhǎng)劉昕等多位代表委員都表示，期待大部制改革能破解食品安全的難題。張彬表示，他也認(rèn)為有必要建立大部制。
所謂大部制，就是把職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的事項(xiàng)集中在一個(gè)部門。張彬說，以地溝油為例，有很多部門在管，這么長(zhǎng)的管理鏈條，加上中國(guó)現(xiàn)有的管理方法，任何一個(gè)部門發(fā)現(xiàn)了問題都要跟相應(yīng)的主管領(lǐng)導(dǎo)去請(qǐng)示匯報(bào)，等待進(jìn)一步的批示，然后再有下一步的行動(dòng)，這被老百姓形象的比喻成"多龍治水",最終可能造成事情沒有得到一個(gè)合理的解決。
這次大部制改革，中央和國(guó)務(wù)院明確了一個(gè)方向，就是對(duì)于食品安全采取一個(gè)橫有邊際，縱要到底的一竿子管理方式，這樣就避免了中間的過多的環(huán)節(jié)，一方面增加了效率，另外一方面也精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少人浮于事的一個(gè)重要的行政體制的改革。
食品安全問題涉及的流程比較長(zhǎng)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)，到最后端餐桌，張彬說，總的食品監(jiān)管部門成立之后，要想更好的發(fā)揮作用，關(guān)鍵在兩個(gè)方面。
首先，其實(shí)在中國(guó)也有很多事項(xiàng)是由一個(gè)部門管理的，比如鐵路是由鐵道部具體管理的，但是仍然面臨著春運(yùn)壓力等問題，這就說明一個(gè)部門管理固然好，但是如果沒有相應(yīng)配套的政策，中間會(huì)出現(xiàn)裂縫、斷檔和真空地帶。所以第一步就要明確統(tǒng)一監(jiān)管體制。
其次，就是中間環(huán)節(jié)，大部制下面分很多的司局來具體分管，這些部門之間的協(xié)調(diào)以及這條產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督仍然需要配套的管理。
張彬說，目前現(xiàn)行的體制跟國(guó)際食品安全監(jiān)管的方式相比，還不是那么健全，大部制改革其實(shí)也是朝國(guó)際管理的慣例接軌，比如美國(guó)的食品安全監(jiān)督管理制度是由農(nóng)業(yè)部管，農(nóng)產(chǎn)品以外的其他食品都由FDA（美國(guó)食品藥品管理局）具體負(fù)責(zé)，這樣就實(shí)現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)品流程的無縫監(jiān)管。
