食品安全直接關(guān)系人民群眾的健康和生命安全，是重大的基本民生問(wèn)題。十八大后，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革組建成立了統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，原有的分段監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變?yōu)橛赊r(nóng)業(yè)部和食品藥品監(jiān)管總局領(lǐng)銜的兩段式監(jiān)管體制。部門(mén)數(shù)量的下降有利于理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，有利于形成整體合力，提高行政效能。
新體制明確由衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，從而使得風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)制定職能與食品安全監(jiān)管部門(mén)分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的分離，避免了過(guò)去既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的不合理局面。
參照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》關(guān)于“將工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)”的要求，各省劃轉(zhuǎn)了相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法人員、編制和涉及食品安全的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、人員、裝備及經(jīng)費(fèi)，確保了新機(jī)構(gòu)有足夠力量和資源有效履行職責(zé)。
圍繞黨的十八屆三中全會(huì)決定關(guān)于建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度這一總體要求，2014年6月全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)了《食品安全法》的修訂程序。食品安全法的修訂從法律層面鞏固了食品安全監(jiān)管體制改革的成果，為最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管提供體制制度保障，是“依法治國(guó)”精神的重要體現(xiàn)。
建議：
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)食品安全監(jiān)管體制仍然存在較大的改革空間，需要做好頂層設(shè)計(jì)，謀定而后動(dòng)。近期應(yīng)在監(jiān)管職能、監(jiān)管績(jī)效和中央與地方監(jiān)管職責(zé)劃分等方面作出相應(yīng)調(diào)研和調(diào)整，治庸提效，并推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革向縱深處發(fā)展。
結(jié)論：從2014年中國(guó)食品安全工作的有效進(jìn)展來(lái)看，我認(rèn)為目前我國(guó)食品安全的監(jiān)管水平，在職責(zé)相對(duì)到位，鏈條連接日益緊密等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有了明確的進(jìn)步，監(jiān)管能力和水平亦有了提升。
問(wèn)題：
食品相關(guān)產(chǎn)品的安全監(jiān)管仍留在國(guó)家質(zhì)檢總局，糧食部門(mén)負(fù)責(zé)糧油安全使改革顯得還不徹底。新的監(jiān)管體制下，農(nóng)業(yè)與食藥兩大監(jiān)管部門(mén)在工作上的銜接仍需特別注意。食品安全監(jiān)管從業(yè)人員的素質(zhì)仍有待提高。中央與地方的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)仍需加強(qiáng)。
